К делу N 2-543/2025

УИД 23RS0№-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 апреля 2025 года <адрес>

Калининский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ядришниковой А.Г.,

секретаря судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты>» министерства здравоохранения <адрес>, министерству здравоохранения <адрес> об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры,

установил:

прокурор <адрес> в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ГБУЗ «<данные изъяты>» министерства здравоохранения <адрес>, министерству здравоохранения <адрес> об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры.

В обоснование требований указано, что по итогам проведенной проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности ГБУЗ «<данные изъяты>» МЗ КК установлено, что в фельдшерско-акушерский пункте, находящемся в оперативном управлении ГБУЗ «Калининская ЦРБ» МЗ КК, расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. п. ДД.ММ.ГГГГ, 6.5.1 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» отсутствуют: тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницей; обозначения специальными символами доступных элементов здания, указания направления движения.

Указывая, что в результате неоснащения медицинского учреждения тактильно-контрастными наземными указателями перед лестницей; обозначениями специальными символами доступных элементов здания, указанием направления движения нарушаются права граждан инвалидов, создается угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, а также вероятность возникновения иных неблагоприятных последствий, что является недопустимым, прокурор просил суд обязать министерство здравоохранения <адрес> осуществить финансирование мероприятий, связанных с устранением нарушений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» путем обустройства здания фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»; обязать <данные изъяты>» МЗ КК устранить нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» путем обустройства здания фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГБУЗ «<данные изъяты>» МЗ КК на основании доверенности ФИО3 против удовлетворения исковых требований прокурора не возражала, представила заявление и.о. главного врача ГБУЗ «Калининская ЦРБ» МЗ КК ФИО4 о признании исковых требований.

Представители третьего лица – ГКУ КК – управление социальной защиты населения в <адрес> на основании доверенностей ФИО5, ФИО6 против удовлетворения исковых требований прокурора не возражали.

Представитель ответчика – министерства здравоохранения <адрес>, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, ходатайств не представил.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителей ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм возложена обязанность по обеспечению инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условий для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможности самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождения инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащего размещения оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирования необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; допуска на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения; оказания работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 15 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №-Ф3) закреплены положения о качестве оказания медицинской помощи, обеспечивающейся организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения, возможностью выбора медицинской организации и врача в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. п. 2, б, 7 ст. 4 Закона № 323-ФЗ приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, доступность и качество медицинской помощи, недопустимость отказа в оказании медицинской помощи является одними из основных принципов охраны здоровья.

В силу пп. 2, 3, 4 ст. 6 Закона № 323-ФЗ приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется путем оказания медицинской помощи пациенту с учетом его физического состояния и с соблюдением по возможности культурных и религиозных традиций пациента, обеспечения ухода при оказании медицинской помощи, организации оказания медицинской помощи пациенту с учетом рационального использования его времени.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-К3 «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» регламентировано создание условий беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры для маломобильных групп населения, включая инвалидов, на территории <адрес>.

В настоящее время конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 (далее по тексту – СП 59.13330.2020), утвержденным Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 904/пр.

Как следует из п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020, информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т. д.) следует обеспечивать устройством тактильноконтрастных наземных указателей по ФИО8 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

Как следует из п. 6.5.1 СП 59.13330.2020, в местах, в которых находятся недоступные для инвалидов на креслах-колясках элементы здания (входы/выходы, лестницы, лифты, санитарно-бытовые помещения и т.п.), устанавливаются, при необходимости, указатели направления, указывающие путь к ближайшему доступному элементу. Помещения и места обслуживания, оборудованные стационарной системой обеспечения разборчивости звуковой информации, а также технические средства связи обозначаются по ФИО8 52131. Проходы, оборудованные рамками металлоискателя, маркируются знаками, предупреждающими людей со стимуляторами сердечной деятельности о запрете движения и информационным указателем о пути следования к ближайшему доступному для данной категории посетителей проходу.

В ходе прокурорской проверки установлено, что ГБУЗ «Калининская ЦРБ» МЗ КК не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, а именно в здании фельдшерско-акушерского пункта, находящемся в оперативном управлении ГБУЗ «Калининская ЦРБ» МЗ КК, расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», вышеприведенных пунктов СП 59.13330.2020 отсутствуют: тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницей; обозначения специальными символами доступных элементов здания, указания направления движения.

Выявленные нарушения являются существенными, поскольку влекут за собой нарушение прав инвалидов, что недопустимо.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются эти имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества, если иное не установлено законом, распоряжаются эти имуществом с согласия собственника этого имущества.

Таким образом, учитывая, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, имущество принадлежит учреждению ГБУЗ «Калининская ЦРБ» МЗ КК на праве оперативного управления, а собственником данного имущества является министерство здравоохранения <адрес>, принимая во внимание заявление представителя одного из ответчиков о признании иска, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку без устранения выявленных нарушений нарушаются гарантированные Конституцией РФ права граждан на охрану здоровья.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «<данные изъяты>» министерства здравоохранения <адрес>, министерству здравоохранения <адрес> об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры удовлетворить.

Обязать министерство здравоохранения <адрес> осуществить финансирование мероприятий, связанных с устранением нарушений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» путем обустройства здания фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с СП 39.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Обязать ГБУЗ <данные изъяты>» министерства здравоохранения <адрес> устранить нарушения Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» путем обустройства здания фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Калининский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.<адрес>