Решение по делу № 2А-304/2023 от 16.11.2023 - о признании незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Шовгеновского РОСП УФССП по <адрес> и обязании судебного пристава - исполнителя Шовгеновского РОСП УФССП по <адрес> произвести замену стороны взыскателя в исполнительном производстве.

УИД - 01RS0№-91

к делу № 2а-304/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года а. Хакуринохабль

Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – Тлехуча К.А.,

при секретаре судебного заседания Ачмизовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ЮККА» (далее – ООО «ЮККА») к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее – УФССП по <адрес>), Шовгеновскому РОСП УФССП по <адрес> о признании незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Шовгеновского РОСП УФССП по <адрес> и обязании судебного пристава - исполнителя Шовгеновского РОСП УФССП по <адрес> произвести замену стороны взыскателя в исполнительном производстве,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЮККА» обратилось в суд с административным исковым заявлением к УФССП по <адрес> и Шовгеновскому РОСП УФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Шовгеновского РОСП УФССП по <адрес> выразившееся в непринятии мер по замене стороны взыскателя в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1

Свои доводы административный истец мотивирует тем, что решением Шовгеновского районного суда Республики Адыгея по делу № исковые требования АО «Россельхозбанк» о солидарном взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО1, ФИО2 были удовлетворены, решение суда обжаловано не было, вступило в законную силу. Судебный акт вступил в законную силу, после чего исполнительный документ в отношении ФИО1 был предъявлен для принудительного исполнения в Шовгеновское РОСП УФССП по <адрес>. На основании вышеуказанного исполнительного документа в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ определением Шовгеновского районного суда Республики Адыгея по гражданскому делу была произведена замена стороны взыскателя с АО «Россельхозбанк» на ООО «ЮККА». После получения определения ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ЮККА», на основании ст. 52 ФЗ «Об исполнительном производстве», направило Шовгеновскому РОСП УФССП по <адрес> ходатайство о замене стороны в исполнительном производстве № ИП от ДД.ММ.ГГГГ с определением от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденном в отношении ФИО1 В виду отсутствия постановления судебного пристава Шовгеновского РОСП УФССП по <адрес> в удовлетворении или отказе в удовлетворении ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЮККА» о процессуальной замене стороны взыскателя, последний подал жалобу от ДД.ММ.ГГГГ в УФССП по <адрес> с просьбой совершить исполнительские действия по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношение ФИО1 Однако, ответа на заявление взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ из Шовгеновского РОСП УФССП по <адрес> получено не было, замены стороны взыскателя с АО «Россельхозбанк» на ООО «ЮККА», согласно полученным сведениям с официального сайта ФССП России произведено так и не было. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Полагает, что бездействие должностного лица Шовгеновского РОСП УФССП по <адрес>, выразившееся в непринятии мер по замене стороны взыскателя в исполнительном производстве является незаконным. В связи с вышеизложенным, считает, что судебный пристав-исполнитель обязан был произвести замену стороны взыскателя, либо обоснованно отказать в замене таковой, о чем вынести соответствующее постановление, однако по состоянию на дату обращения с настоящим административным иском в суд, должностным лицом территориального отдела службы судебных приставов так и несовершенно должные процессуальные действия. Бездействие судебного пристава-исполнителя Шовгеновского РОСП УФССП по <адрес>, выразившиеся в несвоевременном принятии мер по замене стороны взыскателя в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ приводят к нарушению права ООО «ЮККА» в части своевременного получения взысканных с должника денежных средств, а также ООО «ЮККА» не может выступать в рамках исполнительного производства на стороне взыскателя. Просит, восстановить срок на обжалование бездействия должностных лиц службы судебных приставов; признать неправомерным бездействие судебного пристава - исполнится Шовгеновского РОСП УФССП по <адрес>, выразившиеся в непринятия мер, по замене стороны взыскателя в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1; обязать судебного пристава - исполнителя Шовгеновского РОСП УФССП по <адрес> произвести замену стороны взыскателя с АО «Россельхозбанк» на ООО «ЮККА» в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденном в отношении должника ФИО1 Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления настоящего административного искового заявления в суд.

Административный истец ООО «ЮККА», извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, о чем свидетельствует уведомление о вручении судебного извещения, не явился. В поданном административном исковом заявлении представитель истца по доверенности ФИО3, просил рассмотреть административное дело без участия административного истца ООО «ЮККА».

Административный ответчик - УФССП по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Административный ответчик - врио начальника отделения – старший судебный пристав Шовгеновского РОСП УФССП по <адрес> ФИО4, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела не явился.

Заинтересованное лицо ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте, о чем свидетельствует уведомление, о вручении судебного извещения, не явилась и не известила суд о причинах своей неявки.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Так как явку лиц, участвующих в деле, суд обязательной не признал и указанные обстоятельства не являются препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из содержания статьи 2 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п. 2 ст. 4 вышеуказанного Закона).

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей, что следует из статьи 5 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» и части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации №118-ФЗ «О судебных приставах».

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемление прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрен перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данный перечень является открытым и включает в себя, в частности: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации, на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Следовательно, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вместе с тем, при рассмотрении административного дела судом установлен пропуск десятидневного срока обращения в суд с настоящим иском.

Статьей 122 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся в ч. 3 ст. 219 КАС РФ, согласно которым, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд. При этом, согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Как указано в ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Как разъяснено в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Вместе с тем, материалы дела не содержат каких-либо допустимых доказательств того, что административный истец был лишен возможности своевременно оспорить незаконное бездействие административного ответчика Шовгеновского РОСП УФССП по <адрес>, учитывая, что заявление ООО «ЮККА» от ДД.ММ.ГГГГ о замене стороны (взыскателя) в исполнительном производстве №-ИП подано в Шовгеновское РОСП УФССП по <адрес> через портал «Госуслуги» ДД.ММ.ГГГГ за номером 1759390135, что подтверждается распечаткой отчета о движении обращения на портале «Госуслуги». Не получив ответ на поданное в Шовгеновский РОСП УФССП по <адрес> заявление административный истец направил жалобу от ДД.ММ.ГГГГ в УФССП России по <адрес> с просьбой совершить исполнительские действия по исполнительному производству № -ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 и ДД.ММ.ГГГГ жалоба была вручена адресату, что также подтверждается отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором 80084272678668. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 было окончено.

Доводы административного истца о том, что ему стало известно о нарушении его прав ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует действительности, поскольку жалоба ООО «ЮККА» от ДД.ММ.ГГГГ вручена УФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с указанного выше времени административный истец, зная о том, что судебным приставом-исполнителем не направлен ответ на указанную жалобу не предпринял каких-либо мер для обжалования бездействия административного ответчика Шовгеновского РОСП УФССП по <адрес> (судебного пристава-исполнителя) в предусмотренные законом сроки. Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском лишь ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 28 минут, о чем свидетельствует квитанция об отправке и протокол проверки электронной подписи, то есть за пределами десятидневного срока обжалования.

Кроме того, не приведены доказательства наличия уважительных причин, по которым пропущен срок для обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя, в связи с чем оснований для восстановления срока его обжалования, не имеется.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании, оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Таким образом, пропуск административным истцом установленного законом десятидневного срока является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований административного истца Общества с ограниченной ответственностью «ЮККА» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и Шовгеновскому РОСП УФССП по <адрес> о признании незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Шовгеновского РОСП УФССП по <адрес> и обязании судебного пристава - исполнителя Шовгеновского РОСП УФССП по <адрес> произвести замену стороны взыскателя в исполнительном производстве, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись К.А. Тлехуч