Постановление по делу № 5-74/2023 от 02.06.2023 - По статье 14.17 КоАП РФ.

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 02 июня 2023 года

Судья Фрунзенского районного суда города Иваново Куртенко П.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Фрунзенского районного суда города Иваново, расположенного по адресу: <...>, поступившее из ОМВД России по Фрунзенскому району города Иваново дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.17 КоАП РФ в отношении директора бара <данные изъяты> принадлежащего <данные изъяты>

ФИО1 ФИО8 ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ

уроженки города <адрес>, гражданки Российской Федерации,

зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

<адрес>, состоящей в браке,

лиц на иждивении не имеющей, являющейся

директором <данные изъяты>

установил:

25 марта 2023 года в 00 часов 20 минут в барке «Синичка», принадлежащего ООО «Синичка», директором которого является ФИО1, по адресу: город <адрес>, зафиксирован факт продажи алкогольной продукции, а именно: водки «Хорта» объемом 0,7 литра, с содержанием алкоголя 40% в количестве 6 ед., водки «Хорта», объемом 0,5 литра, с содержанием алкоголя 40% в количестве 1 ед.; водки «Кизлярка», объемом 0,5 литра, с содержанием алкоголя 40% в количестве 3 ед., алкогольной спиртосодержащей продукции «Наливка», с содержанием алкоголя 37,3%-36,5%, объемом 0,5 л., в количестве 10 ед., алкогольной спиртосодержащей продукции «Наливка», с содержанием алкоголя 41,1%, объемом 3л. в количестве 2 ед., без лицензии на право продажи алкогольной продукции, в нарушении ч.12 ст.16 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Таким образом, директор ООО «Синичка» ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <данные изъяты> ФИО1 вину в совершении инкриминируемого правонарушения признала в полном объеме, в содеянном раскаялась, просила при назначении наказания применить положения ст.4.1 КоАП РФ.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший инспектор ГИАЗ ОМВД России по Фрунзенскому району города Иваново ФИО4, о дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена правильно и своевременно, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд считает, что вина <данные изъяты>», принадлежащего <данные изъяты> ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ;

- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которого представленные на экспертизу жидкости: объемом 700 см? из бутылки с надписями на этикетке «Хорта PREMIUM серебряная прохлада водка особая…» (объект №1); объемом 500 см? из бутылки с надписями на этикетке Хорта PREMIUM платинум водка…» (объект №2); объем 500 см? из бутылки с надписями на этикетке: «Кизиловая водка Кизлярка…» (объект №3); объемом 4790 см? из банки с надписями на фрагменте клейкой ленты: «Чер. ЧЕСНОК 35°» (объект №4); объемом 4370 см? из банки с надписями на фрагменте клейкой ленты: «ГРИБЫ 1.03» (объект №5); объемом 2750 см? из банки с надписями на фрагменте клейкой ленты «СЭМ» (объект №6), являются спиртосодержащими. Содержание этилового спирта в представленных жидкостях составляет: объект №1-3 – по 40,0%; объект №4 – 37,3%; объект №5 – 36,5%; объект №6 – 41,1%;

- протоколом осмотра помещения бара № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого была обнаружена и изъята алкогольная продукция: водка «Хорта» объемом 0,7 л. - 6 единиц; водка «Хорта» объемом 0,5 л. – 1 единица; водка «Кизлярка» 0,5 л - 3 единицы; спиртосодержащая алкогольная продукция Наливка без маркировки в объеме 5 литров в количестве 10 единиц, общий объем от 35 до 40 литров; спиртосодержащая алкогольная продукция Наливка без маркировки в объеме тары 3 литра в количестве 2 единиц, общий объем 4 литра; фототаблицей к нему;

- объяснениями свидетелей ФИО5 и ФИО6 по факту реализации и розничной продажи в баре «Синичка» алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии (разрешения);

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ;

-выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Синичка», согласно которой руководителем юридического лица является <данные изъяты> ФИО1;

- договором аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому <данные изъяты> в лице <данные изъяты> ФИО1 приняло в аренду помещение, расположение по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Перечисленные доказательства получены с соблюдением законодательства об административных правонарушениях, отвечают критерию допустимости, являются достоверными и достаточными по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Не доверять показаниям свидетелей ФИО5 и ФИО6 у суда оснований не имеется, их показания согласуются с представленными суду доказательствами, получены с соблюдением требований ст.ст.25.6, 17.9 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, являясь директором ООО «Синичка», ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 20 минут осуществила розничную продажу алкогольной продукции, а именно: водки «Хорта» объемом 0,7 литра, с содержанием алкоголя 40% в количестве 6 ед., водки «Хорта», объемом 0,5 литра, с содержанием алкоголя 40% в количестве 1 ед.; водки «Кизлярка», объемом 0,5 литра, с содержанием алкоголя 40% в количестве 3 ед., алкогольной спиртосодержащей продукции «Наливка» с содержанием алкоголя 37,3%-36,5%, объемом 0,5 л., в количестве 10 ед., алкогольной спиртосодержащей продукции «Наливка» с содержанием алкоголя 41,1%, объемом 3л. в количестве 2 ед., без лицензии на право продажи алкогольной продукции в помещении бара «Синичка», принадлежащего ООО «Синичка». ФИО2 является лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, является руководителем ООО «Синичка», то есть на ней лежит вся ответственность за деятельность бара «Синичка», принадлежащего ООО «Синичка».

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 14.17 Кодекса, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъектами данного административного правонарушения являются должностные, юридические лица, ответственные за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъективная сторона характеризуется умыслом или неосторожностью.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Статьей 3 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено, что лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с положениями пункта 1 и абзаца 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является лицензируемым видом деятельности.

При этом в силу абзаца 4 пункта 4 статьи 18 Закона №171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания выдаются отдельно.

Согласно пункту 12 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются: без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, без соблюдения требований к розничной продаже винодельческой продукции, установленных законодательством о виноградарстве и виноделии.

Суд приходит к выводу, что действия <адрес>», принадлежащего <данные изъяты>» ФИО1 следует квалифицировать по ст. 14.17 ч. 3 КоАП РФ - оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Доказательств, подтверждающих принятие № ФИО1 всех зависящих от нее достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Санкция ч.3 ст.14.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Относительно вида административного наказания, подлежащего назначению, суд руководствуется следующим.

В силу частей 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с постановлениями Конституционного Суда РФ от 11.03.1998, от 12.05.1998, от 15.07.1999 N 11-П, определением от 01.04.1999 N 29-О вытекающие из Конституции РФ и общих принципов права критерии (дифференцированности, соразмерности, справедливости), которым должны отвечать меры административного взыскания за нарушения требований законодательства распространяются и на штрафные санкции.

Из содержания части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ следует, что критериями для применения санкции ниже низшего предела являются характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, позволяющие обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Из материалов дела следует, что ранее к административной ответственности №» ФИО1 не привлекалась, состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Принимая во внимание, что оборот алкогольной продукции без лицензии является незаконным, опасным для жизни и здоровья людей и тем самым затрагивает как конституционные права, в частности, закрепленные в статьи 41 Конституции Российской Федерации право на охрану здоровья, так и интересы государства, обязанного обеспечить их соблюдение и защиту, суд не находит оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение.

В связи с чем, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, личность ФИО1, суд считает возможным применить ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ для должностных лиц, то есть 250000 рублей.

Данный вид наказания, по мнению суда, будет являться достаточным для исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 КоАП РФ.

В пункте 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотрено, что в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

В соответствии с п. 6 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19 сентября 2018 года, конфискации подлежит только та алкогольная продукция, которая являлась предметом административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Директора <данные изъяты>», принадлежащего <данные изъяты> ФИО1 ФИО10 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа с применением положений ч.ч. 2.2., 2.3 статьи 4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в размере 250000 рублей.

Алкогольную продукцию: водку «Хорта» объемом 0,7 литра, с содержанием алкоголя 40% в количестве 6 ед., водку «Хорта», объемом 0,5 литра, с содержанием алкоголя в количестве 40% в количестве 1 ед.; водку «Кизлярка», объемом 0,5 литра, с содержанием алкоголя 40% в количестве 3 ед., алкогольную спиртосодержащую продукцию «Наливка» без маркировки, с содержанием алкоголя 20%-40% объемом 5 литров в количестве 10 ед., спиртосодержащую алкогольную продукции «Наливка» без маркировки, с содержанием алкоголя 20%-40% объемом 3л. в количестве 2 ед., являющихся предметом административного правонарушения конфисковать и по вступлению постановления в законную силу, уничтожить.

Взыскание штрафа производить по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области)

ИНН – <***> КПП – 370201001

Наименование банка получателя – Отделение Иваново Банка России//УФК по Ивановской области

БИК банка получателя – 012406500

Единый казначейский счет (ЕКС) – 40102810645370000025

ОКТМО – 24701000

КБК – 18811601331010000140

Назначение платежа – Штраф

Плательщик – <данные изъяты> ФИО3 Юрьевна

№

Разъяснить ФИО1, что в силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (то есть не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано и на него внесен протест в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иваново в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья Куртенко П.А.