Дело №5-63/2025 КОПИЯ
59RS0018-01-2025-001591-25
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Добрянка 09 сентября 2025 года
Судья Добрянского суда Пермского края Андрианова Ю.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, главного специалиста-эксперта Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО7,
представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю – ФИО4, действующей на основании доверенности,
помощника прокурора г.Добрянки Пермского края ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, адрес осуществления деятельности в сфере общественного питания: <адрес>, кафе <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов 45 минут до 17 часов 35 минут главным специалистом-экспертом Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО7, была проведена внеплановая выездная проверка, на основании решения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, требования прокуратуры <адрес> о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность в сфере общественного питания в кафе <данные изъяты>, в условиях отсутствия централизованного водоснабжения и водоотведения.
В ходе проверки 02.09.2025 в период с 15 часов 45 минут до 17 часов 35 минут установлено, что ИП ФИО1, осуществляющий деятельность в сфере общественного питания в кафе <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, допустил нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи, а именно:
- в нарушении п. 2.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» - холодная вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены не отвечает требованиям к питьевой воде. Водоснабжение холодной водой кафе <данные изъяты> ИИ ФИО1 осуществляется от автономного источника водоснабжения - от скважины, которая находится в складском помещении кафе <данные изъяты>;
- на момент осмотра отсутствует программа производственного контроля качества питьевой воды. Программа производственного лабораторного контроля не разработана и не согласована, что является нарушением п.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;
- производственный лабораторный контроль качества питьевой воды не проводится, что подтверждается отсутствием протоколов лабораторных испытаний питьевой воды из скважины и распределительной сети за 2024 год и за текущий период 2025 года;
- проект зоны санитарной охраны источника (скважины) не разработан, не получено санитарно - эпидемиологическое заключение на проект ЗСО, что является нарушением п.1.11, п.1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;
- отсутствует санитарно - эпидемиологическое заключение на использование водного объекта, что является нарушением п.3 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще телефонограммой (л.д.32).
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО7, в судебном заседании пояснила, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 установлено, что объект кафе <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, Добрянский муниципальный округ, <адрес>, не подключен к системе внутреннего централизованного водоснабжения, в кафе для мытья рук, посуды, бытовых нужд вода используется из скважины, на использование которой в целях питьевого водоснабжения отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение. Указанные нарушения не устранены.
Представитель административного органа Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала, настаивала на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности.
Помощник прокурора <адрес> ФИО5 в судебном заседании дала заключение об обоснованности протокола об административном правонарушении, полагала возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 45 суток.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
-разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
-обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
-осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
-проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
-своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
-осуществлять гигиеническое обучение работников.
В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно с п.3 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
На основании ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Согласно п.2.10 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде.
Согласно п.2.15 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения.
Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02).
Данные правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.1.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02).
В соответствии с п.1.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 проект зон санитарной охраны должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним.
В силу п.1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.
В соответствии с п.77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и приложениями № – № к Санитарным правилам.
В судебном заседании установлено, что в результате внеплановой выездной проверки, проводимой ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 часов 45 минут до 17 часов 35 минут, по решению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ, требованию прокуратуры <адрес> о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, в кафе «Путник», по адресу: <адрес>, Добрянский муниципальный округ, <адрес>, где ИП ФИО1 осуществляется деятельность в сфере общественного питания населения, установлено, что ИП ФИО1, допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований, а именно: холодная вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены не отвечает требованиям к питьевой воде, водоснабжение холодной водой кафе <данные изъяты> ИП ФИО1 осуществляется от автономного источника водоснабжения - от скважины, которая находится в складском помещении кафе <данные изъяты>; отсутствует программа производственного контроля качества питьевой воды, программа производственного лабораторного контроля не разработана и не согласована; производственный лабораторный контроль качества питьевой воды не проводится, что подтверждается отсутствием протоколов лабораторных испытаний питьевой воды из скважины и распределительной сети за 2024 год и за текущий период 2025 года; проект зоны санитарной охраны источника (скважины) не разработан, не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО; отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта.
Таким образом, установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по организации питания населения в кафе <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, Добрянский муниципальный округ, <адрес>, с нарушением требований действующего законодательства РФ в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.
Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, где указаны дата и время, обстоятельства выявления и совершения административного правонарушения; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому деятельность приостановлена с 15 часов 45 минут ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; требованием о предоставлении документов от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о государственной регистрации права на брусчатое здание кафе-закусочной от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок для размещения, обслуживания и эксплуатации здания кафе-закусочная от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1; требованием о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ.
Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, которые являются относимыми, допустимыми, достаточными для разрешения дела, судья приходит к выводу, что событие и состав административного правонарушения в действиях ИП ФИО1 нашли свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем судья квалифицирует действия ИП ФИО1 по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно, в кафе <данные изъяты>.
Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.
Принимая во внимание, что выявленные нарушения создавали явную угрозу жизни и здоровью граждан, оснований для применения положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.
Иных оснований для прекращения дела об административном правонарушении также не установлено.
При назначении административного наказания судьей учитываются положения статей 3.1, 3.12, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.
Учитывается характер и степень общественной опасности совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, ставящего под угрозу жизнь и здоровье граждан, обстоятельства, при которых оно было совершено, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также тот факт, что выявленные нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения явно создают опасные последствия в виде угрозы жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, судья, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности наказания, считает необходимым в целях предупреждения совершения новых правонарушений, назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления осуществляемой им деятельности в сфере общественного питания в кафе <данные изъяты> по адресу: по адресу: <адрес>, Добрянский муниципальный округ, <адрес>, на 45 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Учитывая, что по делу применялась мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, что подтверждается протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому деятельность ИП ФИО1 в сфере общественного питания в кафе <данные изъяты> по адресу: по адресу: <адрес>, Добрянский муниципальный округ, <адрес>, фактически была прекращена с 15 часов 45 минут 03.09.2025, срок административного приостановления деятельности следует исчислять с указанного времени.
Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 в сфере общественного питания в кафе <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, Добрянский муниципальный округ, <адрес>, на срок 45 (сорок пять) суток.
В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 03.09.2025 с 15 часов 45 минут.
Постановление в соответствии с требованиями ч.1 ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья- подпись- Ю.А. Андрианова
Копия верна: судья Ю.А. Андрианова