К делу №

УИД 23RS0№-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 июня 2025 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Буренко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника управления развития малых форм хозяйствования и сельскохозяйственной кооперации министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В производство Ленинского районного суда г. Краснодара поступил материал об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника управления развития малых форм хозяйствования и сельскохозяйственной кооперации министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (далее - Министерство) ФИО1 по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, согласно которому административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В ходе экспертно-аналитического мероприятия специалистами Контрольно-счетной палаты Краснодарского края установлено следующее.

Приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении результатов отбора муниципальных образований Краснодарского края для предоставления субсидий по организации благоустройства сельских территорий в рамках мероприятия государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Приказ №), утверждены результаты отбора муниципальных образований Краснодарского края для предоставления субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по организации благоустройства сельских территорий: на 2025 год - 65 проектов на общую сумму 125 276,9 тыс. рублей.

Установлено, что Министерством в 2025 году заключено 17 соглашений о предоставлении субсидий местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по организации благоустройства сельских территорий.

Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по организации благоустройства сельских территорий утвержден приложением № к постановлению Губернатора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Комплексное развитие сельских территорий» (далее - Порядок).

Одним из условий предоставления субсидий муниципальным образованиям, является заключение соглашения между Министерством и местной администрацией муниципального образования Краснодарского края о предоставлении субсидии, содержащего размер предоставляемой субсидии, цели предоставления субсидии, условия предоставления субсидии, уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Краснодарского края, предусматриваемых в бюджете муниципального образования Краснодарского края (сводной бюджетной росписи местного бюджета муниципального образования Краснодарского края), в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете муниципального образования Краснодарского края (сводной бюджетной росписи местного бюджета муниципального образования Краснодарского края) на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования Краснодарского края, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия (пп. 3 п. 6, пп. 2, 4 п. 7 Правил №, пп. 3 п. 4.1 Порядка).

Согласно пункту 3.1 Порядка по результатам отбора муниципальных образований для предоставления субсидий Министерство рассчитывает размер субсидии исходя из заявленной муниципальным образованием обоснованной потребности и с учетом предельного уровня софинансирования из бюджета Краснодарского края объема расходного обязательства муниципального образования по муниципальным образованиям на очередной финансовый год и на плановый период, утвержденного приказом министерства финансов Краснодарского края, группы предельного уровня софинансирования из бюджета Краснодарского края объема расходного обязательства муниципального образования, указанной в пункте 3.2 Порядка.

Согласно пункту 3.2 Порядка предельный уровень софинансирования из бюджета Краснодарского края объема расходного обязательства муниципального образования не может быть установлен выше 97% и ниже 93% объема расходного обязательства муниципального образования и соответствует третьей группе предельного уровня софинансирования.

Размер субсидии, предоставляемой органу местного самоуправления на реализацию каждого проекта из направлений, указанных в пункте 1.2 Порядка, не должен превышать 2 млн рублей и составлять не более 70 % общего объема финансового обеспечения реализации проекта.

Из вышеуказанного следует, что по причине неверного применения размера субсидии, превышение допустимого Порядком размера субсидии предоставляемого органам местного самоуправления на реализацию каждого проекта из направлений, указанных в пункте 1.2 Порядка, составило в общей сумме 8 241,3 тыс. рублей за счет средств бюджета Краснодарского края.

Таким образом, в нарушение пунктов 3.1, 3.2 Порядка Министерством распределены и предоставлены межбюджетные трансферты 17 сельским поселениям Краснодарского края в целях реализации 18 проектов по организации благоустройства сельских территорий в размере превышающем 2 000,0 тыс. рублей.

Приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-л «О назначении ФИО1» начальником управления развития малых форм хозяйствования и сельскохозяйственной кооперации Министерства назначен с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1

Согласно разделу 4 положению об управлении развития малых форм хозяйствования и сельскохозяйственной кооперации Министерства, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ об управлении начальник управления развития малых форм хозяйствования и сельскохозяйственной кооперации Министерства: осуществляет непосредственное руководство управлением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление полномочий, функций и состояние исполнительной дисциплины (пп. 1 п. 9); распределяет обязанности между работниками управления (пп. 11 п. 9), надлежащим образом исполняет обязанности гражданского служащего.

С Положением об управлении должностным регламентом ФИО1 ознакомлен лично под подпись ДД.ММ.ГГГГ.

Результаты отбора муниципальных образований муниципальных образований Краснодарского края для предоставления субсидий по организации благоустройства сельских территорий в рамках мероприятия государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» (Приказ №) подписаны ФИО1

В соответствии с приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об использовании электронной подписи при реализации полномочий в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет»» начальник управления развития малых форм хозяйствования и сельскохозяйственной кооперации Министерства является ответственными должностным лицом за работу в подсистеме «Бюджетное планирование» государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».

Соглашения о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету: от ДД.ММ.ГГГГ №, №, от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, от ДД.ММ.ГГГГ №, подписаны ЭЦП начальника управления развития малых форм хозяйствования и сельскохозяйственной кооперации ФИО1

При таких обстоятельствах, ФИО1, являясь начальником управления развития малых форм хозяйствования и сельскохозяйственной кооперации Министерства, в рабочее время с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в помещении здания, расположенного по адресу: 350000, Краснодарский край, г.Краснодар, <адрес> допущено нарушение требований пунктов 3.1, 3.2 Порядка. Таким образом, должностным лицом, ФИО1, совершено административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, - нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ.

В судебное заседание начальника управления развития малых форм хозяйствования и сельскохозяйственной кооперации министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края ФИО1не явился, о месте и времени слушания дела извещен судебной повесткой, в своем заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель контрольно-счетной палаты Краснодарского края не явился, о месте и времени слушания дела извещен судебной повесткой. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях должностного лица – начальника управления развития малых форм хозяйствования и сельскохозяйственной кооперации министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

В рамках указанного мероприятия рассмотрен вопрос о соблюдении порядка предоставления и распределения субсидий местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по организации благоустройства сельских территорий при заключении соглашений о предоставлении из бюджета Краснодарского края субсидий в соответствии с пунктом 1 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 139 БК РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В случае если субсидии предоставляются в рамках государственных программ Краснодарского края, порядок предоставления и распределения этих субсидий устанавливается соответствующими государственными программами Краснодарского края или постановлением Губернатора Краснодарского края в соответствии с требованиями Правил предоставления и распределения субсидий из бюджета Краснодарского края местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края, утвержденными постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении и распределении субсидий из бюджета Краснодарского края местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края».

Оценив в совокупности собранные по данному административному делу доказательства, исходя из вышеприведенных требований закона, учитывая, что ФИО1 являясь главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, нарушил порядок предоставления межбюджетных трансфертов, суд приходит к выводу, что его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности подтверждается следующими доказательствами: копией выписки из ЕГРЮЛ; копией Заключения Контрольно-счетной палаты Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении результатов отбора муниципальных образований Краснодарского края для предоставления субсидий по организации благоустройства сельских территорий в рамках мероприятия государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №); копией паспортных данных гражданина Российской Федерации ФИО1 Е.М.; копией приказа Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-л «О назначении ФИО1»; копией положения об управлении развития малых форм хозяйствования и сельскохозяйственной кооперации Министерства, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ; копией должностного регламента государственного гражданского служащего, замещающего должность начальника управления развития малых форм хозяйствования и сельскохозяйственной кооперации Министерства, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ; копией служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №); копией приказа Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об использовании электронной подписи при реализации полномочий в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет»»; копией Соглашений о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету (в ред. доп соглашений к ним): от ДД.ММ.ГГГГ №, №, от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, от ДД.ММ.ГГГГ №; копией пояснения Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №; копией уведомления о времени и месте составления протокола от ДД.ММ.ГГГГ №; иными материалами по делу.

Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, являются допустимыми, получены с соблюдением требований норм КоАП РФ, при этом оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств у суда не имеется, имеющиеся материалы, закрепляющие процессуальные действия, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ имеют доказательственное значение, и их совокупность является достаточной для вынесения решения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями и регламентируемым ст. 28.2 КоАП РФ порядком составления протокола об административном правонарушении, права ФИО1 соблюдены.

Доказательств отсутствия вины лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении данного административного правонарушения суду не представлено.

Таким образом, виновность ФИО1 установлена и доказана, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании. Его действия, отраженные в протоколе об административном правонарушении подлежат квалификации по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности в совершении названного административного правонарушения.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами.

Субъективная сторона указанного правонарушения характеризуется неосторожной (небрежность) или умышленной формами вины.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, являются общественные отношения в области обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации.

Правонарушение ФИО1 совершено умышленно, о чем свидетельствует характер и направленность действий правонарушителя, его отношение к наступившим последствиям.

Санкция ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно ч. 1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 2.9 КоАП РФ, не имеется.

В связи с указанными обстоятельствами, учитывая личность виновного, судья считает, что для достижения цели административного наказания, предусмотренной ст. 3.1 КоАП РФ, - предупреждения совершения новых правонарушений, необходимо ФИО1 назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9-29.11, 30.1, 30.3, 32.13 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника управления развития малых форм хозяйствования и сельскохозяйственной кооперации министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб.

Сумма штрафа подлежит перечислению не позднее 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа: УИН 0209880№, номер счета получателя платежа 03№, наименование получателя платежа УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>), БИК ТОФК 010349101, ИНН <***>, ОКТМО 03701000; КБК 810 116 01156 01 0000 140; КПП 230901001.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья