ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 29.04.2025 года.

Мотивированное постановление составлено 30.04.2025 года.

30 апреля 2025 года г. Чапаевск Самарской области

Судья Чапаевского городского суда Самарской области Одайкина И.А.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Август»-ФИО2, действующего на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда дело <Номер обезличен> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «АВГУСТ» ОГРН <Номер обезличен>, юридический адрес: <Адрес обезличен>

УСТАНОВИЛ :

Согласно протоколу об административном правонарушении ВМ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, составленному начальником ОВМ О МВД России по <Адрес обезличен>, <Дата обезличена> в 17:00 часов установлено, что ООО «Август», ИНН <Номер обезличен> <Дата обезличена> привлекло к трудовой деятельности по адресу: <Адрес обезличен>, по благоустройству территории завода <Данные изъяты>» гражданина <Адрес обезличен> ФИО4 <Дата обезличена> года рождения, не имеющего патента на работу, тем самым нарушило п. 4 ст.13 Федерального закона №ФЗ-115 от <Дата обезличена> «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».

В судебном заседании представитель ООО «Август» -директор ФИО2 с протоколом не согласен, пояснил, что ООО «Август» был заключен договор подряда с гр.ФИО1 на выполнение отдельных видов работ по благоустройству территории завода, расположенного в <Адрес обезличен>. По договору работы ФИО1 должны были исполняться своими силами и средствами. Оказалось, что ФИО1 привлек к выполнению работ своих знакомых иностранных граждан, которые не имели патента на работу. Считает, что ООО «Август» не может нести ответственность за действия других лиц. В случае привлечения Общества к административной ответственности просит суд учесть, что ООО «Август» является микропредприятием, выполняет исключительно сезонные работы и находится в тяжелом материальном положении, имеется задолженность по уплате налогов, заработной платы.

Должностное лицо - начальник ОВМ О МВД России по <Адрес обезличен> ФИО5, составивший протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, допросив свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные представителем юридического лица материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, в частности, особенности их трудовой деятельности регулируются Федеральным законом от <Дата обезличена> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании п. 4 ст. 13 Федерального закона от <Дата обезличена> № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Статья 2 Федерального закона от <Дата обезличена> № 115-ФЗ определяет, что разрешением на работу является документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, <Дата обезличена> гражданин <Адрес обезличен> ФИО4 <Дата обезличена> года рождения, не имеющий патента на работу, осуществлял трудовую деятельность по благоустройству территории завода ООО <Данные изъяты> по адресу: <Адрес обезличен>.

Судом также установлено, что ООО <Данные изъяты> заключен договор подряда <Номер обезличен> от <Дата обезличена> с ООО «<Данные изъяты> на выполнение работ, указанных в Приложении. Согласно Приложению <Номер обезличен> к договору подряда на ремонт <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, ООО <Данные изъяты> приняло на себя обязательства по выполнению работ по асфальтированию территории и складских площадок, а также водоотведению дождевой и талой воды по адресу: <Адрес обезличен>, завод СМС автоматизация в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

На основании договора подряда <Номер обезличен> от <Дата обезличена> генподрядчик ООО «<Данные изъяты> поручило, а субподрядчик ООО «Август» приняло на себя обязательства по выполнению работ: Асфальтирование территории и складских площадок по адресу объекта: <Адрес обезличен>, на условиях договора и в соответствии с утвержденной Генподрядчиком проектно-сметной документацией.

В свою очередь, ООО «Август» заключило договор субподряда <Номер обезличен> от <Дата обезличена> с гр.ФИО1, в соответствии с которым субподрядчик принял на себя обязательство по выполнению работ по ремонту автодороги по адресу: <Адрес обезличен>.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 пояснил, что он по договору субподряда по поручению ООО «Август» выполнял часть работ по благоустройству территории, прилегающей к заводу по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен>, в частности, выполнял работы по устройству ливневой канализации на объекте. К работе он привлек своих знакомых. Иностранные граждане попали к ним случайно, чтобы не было простоя, поскольку рабочие не вышли на работу. Иностранные граждане работали всего полдня <Дата обезличена>, копали, укладывали канализационную трубу за территорией завода. Не отрицал, что именно он допустил их к работе, не знал, что для работы иностранным гражданам нужны разрешительные документы.

Вместе с тем, пунктом 1 ст. 13.3 Федерального закона от <Дата обезличена> № 115-ФЗ установлено, что, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, в силу части 1 статьи 13.3 Федерального закона от <Дата обезличена> № 115-ФЗ, обязанность по соблюдению миграционного законодательства возложена, в том числе, на заказчика работ, и ООО «Август» обязано было принять меры к недопущению к работе лиц, не имеющих права на трудовую деятельность на территории Российской Федерации, что им сделано не было.

Вина ООО «Август» в совершении административного правонарушения установлена на основании совокупности исследованных доказательств и подтверждается: протоколом об административном правонарушении ВМ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в отношении ООО «Август» <Номер обезличен> объяснением директора ООО «Август» ФИО3 от <Дата обезличена> ( <Номер обезличен>;объяснениями директора ООО <Данные изъяты>» ФИО6 от <Дата обезличена> года( <Номер обезличен>, объяснениями свидетеля ФИО7 от <Дата обезличена> года( <Номер обезличен> актом проверки <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года( <Номер обезличен> протоколом об административном правонарушении ВМ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в отношении ФИО4 ( <Номер обезличен> объяснениями ФИО4 от <Дата обезличена> года( <Номер обезличен> постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10КоАП РФ, в отношении ФИО4 ( <Номер обезличен> а также иными исследованными судом доказательствами.

Доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами, непосредственно выявившими факт совершения правонарушения в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для признания процессуальных документов, составленных по делу, недопустимыми доказательствами не имеется.

Нелегальные трудовые правоотношения, образующие предусмотренный ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ состав, характеризуются отсутствием письменного оформления данных правоотношений, отказом от их наличия всех их участников при их выявлении сотрудниками правоохранительных органов и органов миграционного контроля, поскольку вступление в данные правоотношения влечет для их участников негативные последствия в виде привлечения к административной ответственности.

Таким образом, действия юридического лица – ООО «Август», имевшего возможность для соблюдения норм миграционного законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, составляет 1 год.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При определении вида административного наказания суд основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к юридическому лицу именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд полагает целесообразным назначить административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Оснований для применения положений ч.2,3 ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО «Август» публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания административного правонарушения малозначительным.

Совершенное ООО «Август» правонарушение препятствует осуществлению государственного контроля за миграционными процессами и соблюдением юридическими лицами порядка привлечения к осуществлению трудовой деятельности иностранных граждан. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, выразившемся в невыполнении требований миграционного законодательства.

Суд учитывает, что ООО «Август» включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с <Дата обезличена>, правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ совершено ими впервые, не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, отсутствует имущественный ущерб.

При этом обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и нестабильным финансовым положением ООО «Август», суд признает исключительными и позволяющими на основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо негативных последствий в виде имущественного вреда, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить ООО «Август» административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в размере 125 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 18.15, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «АВГУСТ» ОГРН <Номер обезличен> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по <Адрес обезличен> (О МВД России по <Адрес обезличен>) ИНН <***> КПП 631601001 ОКТМО 36750000 Номер счета получателя платежа 03<Номер обезличен> Наименование банка Отделение Самара Банка России//УФК по <Адрес обезличен> БИК 013601205 Кор.счет 40<Номер обезличен> КБК 18<Номер обезличен> УИН 18<Номер обезличен> Наименование платежа: штраф

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ судья направит соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Документ (квитанцию), свидетельствующий об оплате административного штрафа, лицо, привлекаемое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Чапаевский городской суд <Адрес обезличен>.

Судья

Чапаевского городского суда подпись И.ФИО8

Копия верна.

Судья Чапаевского городского суда

________И.ФИО8

Подлинник документа находитсяв материале № 5-71/<Номер обезличен>