Решение по делу № 2-4079/2023 от 21.09.2023

дело №2-4079\2023

УИД26RS0029-01-2023-006418-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Весниной О.В.

при секретаре Григорян Р.А.

с участием:

истца помощника прокурора г. Пятигорска Кулик Я.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Пятигорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ТСЖ «Эврика-2» о признании незаконным бездействия в не оборудовании детской игровой площадки, возложении обязанности по оборудованию детской площадки

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ТСЖ «Эврика-2» о признании незаконным бездействия в не оборудовании детской игровой площадки, возложении обязанности по оборудованию детской площадки.

Свои исковые требования прокурор мотивирует тем, что в прокуратуре города проведена проверка исполнения должностными лицами ТСЖ «Эврика-2» законодательства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено следующее.

ТСЖ «Эврика-2» зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН <***>, ИНН <***>). Юридический адрес: <адрес>.

На основании Устава товарищества-собственников жилья, осуществляет деятельность по управлению многоквартирным жилым домом по адресу: ул. <адрес>.

Содержание и текущий ремонт общего имущества собственников жилых помещений МКД по <адрес> осуществляет ТСЖ «Эврика-2»

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ. Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» территории домовладений оборудуются детскими игровыми и спортивными площадками с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей. Устройство и благоустройство площадок, элементов оборудования мест отдыха и других необходимо осуществлять в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с требованиями Закона № 184-ФЗ Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден и введен в действие «ФИО4 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее ФИО4 52301-2013), а также Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден и введен в действие «ФИО4 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» взамен ФИО4 52169-2003.

Согласно п.п. 4.2, 4.3, 6.2 ФИО4 52301-2013 оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей. Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

По результатам проверки выявлены следующие нарушения законодательства.

Установлено, что на придомовой территории жилого дома МКД по <адрес> имеется детская игровая площадка, оборудованная малыми архитектурными формами для отдыха детей.

В нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ.2 ФИО4 52169-2012 для предупреждения травм при далекий детей с игрового оборудования по всей зоне приземления не устроено ударопоглошающее покрытие.

Согласно ДД.ММ.ГГГГ.1, ДД.ММ.ГГГГ.7 ФИО4 52169-2012 покрытие в зоне приземления должно быть свободно от каких-либо элементов с острыми концами или опасных выступов. Зона падения представляет собой пространство вокруг оборудования, границы которого определяют вертикальной проекцией на зону приземления точек, удаленных по горизонтали не менее чем на 1500 мм от опорной поверхности любого элемента конструкции оборудования, размещенного на поверхности игровой площадки. В зоне падения не должно быть препятствий, на которые ребенок может упасть и получить травму, например, обнаженных элементов фундамента оборудования, бордюров, металлических конструкций и т.д.

В нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ.1, ДД.ММ.ГГГГ.7 ФИО4 52169-2012 в зоне падения/приземления с находящейся на детской площадке качели имеются обнаженные элементы фундамента, элементы конструкции оборудования (качели), данное нарушение создает угрозу травмирования детей в ходе скольжения и приземления.

Кроме того, выявлены нарушения требований п. 7.2,7.5 Национального стандарта РФ ФИО4 52301-2013, а именно на детской игровой площадке, расположенной на придомовой территории МКД по <адрес> в <адрес> отсутствует информационная табличка или доска, содержащая: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Ненадлежащее исполнение ТСЖ «Эврика-2» требований жилищного законодательства, законодательства о безопасности конструкций детских игровых площадок создает угрозу безопасности жизни и здоровья детей при организации прогулок на придомовой территории.

С целью устранения нарушений законодательства прокурором города ДД.ММ.ГГГГ в адрес ТСЖ внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Просит суд признать незаконным бездействие ТСЖ «Эврика-2» (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенное по адресу: <адрес>, выразившееся в не оборудовании детской игровой площадки, расположенной на придомовой территории МКД по <адрес>, по всей зоне приземления ударопоглощающим покрытием, а также не установлении информационной таблички, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования; обязать ТСЖ «Эврика-2» (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенное по адресу: <адрес>, в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать детскую площадку, расположенную на придомовой территории МКД по <адрес> по всей зоне приземления ударопоглощающим покрытием, а также установить информационную табличку, содержащую правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> ФИО2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, кроме того пояснила, что до настоящего времени ответчиком выявленные в ходе проверки нарушения не устранены.

Ответчик представитель ТСЖ «Эврика-2», будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах уважительности своей неявки суд в известность не поставил, в связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо представитель администрации <адрес>, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, об отложении дела не ходатайствовал, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя истца помощника прокурора <адрес>, изучив материалы гражданского дела, оценив доказательства с учётом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учётом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2, 15, 38 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица, обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Из положений ч. 1 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» следует, что целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Как установлено судом, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения должностными лицами ТСЖ «Эврика-2» законодательства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено следующее.

На основании Устава товарищества-собственников жилья, осуществляет деятельность по управлению многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 135 ЖК РФ, ТСЖ создается с целью управления общим имуществом МКД, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению, и приращению такого имущества, для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 1 ст. 137 ЖК РФ ТСЖ вправе заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом и иные обеспечивающие управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоры; определять смету доходов и расходов на год, в том числе, необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие установленные настоящей главой и уставом товарищества цели; устанавливать на основе принятой сметы доходов и расходов на год товарищества размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 138 ЖК РФ, в обязанности ТСЖ входит управление МКД, обеспечение надлежащего санитарного и технического состояния общего имущества.

На основании ст. 161 ЖК РФ Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

П.п. «б» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями (далее Правила №).

Правилами № определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту, в частности, управляющими организациями (пункт 1.1).

Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов.

Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Содержание и текущий ремонт общего имущества собственников жилых помещений МКД по <адрес>, осуществляет ТСЖ «Эврика-2».

Согласно п. 11 Правил № содержание общего имущества включает в себя, в том числе, содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) закон регулирует отношения, возникающие, в том числе, при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; оценке соответствия.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закон № 184-ФЗ законодательство Российской Федерации о техническом регулировании состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 7 Закона № 184-ФЗ в технических регламентах с учетом степени риска причинения вреда могут содержаться специальные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения, обеспечивающие защиту отдельных категорий граждан (несовершеннолетних, беременных женщин, кормящих матерей, инвалидов).

Согласно ст. 12 ГК защита гражданских прав может быть осуществлена путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законами.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Закона о прокуратуре прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В ходе проверки, были выявлены следующие нарушения действующего законодательства.

Так, на придомовой территории жилого дома МКД по <адрес> имеется детская игровая площадка, оборудованная малыми архитектурными формами для отдыха детей.

Кроме того, выявлены нарушения требований п. 7.2,7.5 Национального стандарта РФ ФИО4 52301-2013, а именно на детской игровой площадке, расположенной на придомовой территории МКД по <адрес> отсутствует информационная табличка или доска, содержащая: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов Федерации, муниципальных образований.

Настоящее исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных федеральным законом, в целях предупреждения причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

Доказательств тому, что выявленные нарушения законодательства устранены, материалы гражданского дела не содержат.

С учётом приведённых обстоятельств, суд считает заявленные исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к ТСЖ «Эврика-2» подлежащими удовлетворению.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга физических лиц, а судом заявленный иск удовлетворён в полном объеме, то в данном случае с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, которую должен был оплатить при подаче искового заявления неимущественного характера истец как физическое лицо.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, статьей 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в Управление Федерального казначейства по <адрес> (МИФНС по управлению долгом) подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие ТСЖ «Эврика-2» (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенное по адресу: <адрес>, выразившееся в не оборудовании детской игровой площадки, расположенной на придомовой территории МКД по <адрес>, по всей зоне приземления ударопоглощающим покрытием, а также не установлении информационной таблички, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Обязать ТСЖ «Эврика-2» (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенное по адресу: <адрес>, в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать детскую площадку, расположенную на придомовой территории МКД по <адрес>, по всей зоне приземления ударопоглощающим покрытием, а также установить информационную табличку, содержащую правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Взыскать с ТСЖ «Эврика-2» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в Управление Федерального казначейства по <адрес> (МИФНС по управлению долгом) государственную пошлину в сумме 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, либо апелляционного представления.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В.Веснина