Производство № 2-3223/2022

УИД 28RS0004-01-2022-003267-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2022 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кастрюкова Д.В.,

при секретаре Толостобовой А.В.,

с участием представителя истца администрации г. Благовещенска – ЭП, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Благовещенска к ГН, НБ о возложении обязанности привести жилое помещение в первоначальное состояние до перепланировки (переустройства),

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Благовещенска обратилась в суд с исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что ответчикам ГН и НБ на праве общей долевой собственности по ? доли принадлежит жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: ***.

От собственников квартиры в Управление ЖКХ г. Благовещенска поступило заявление о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, в чем 11.03.2019 года решением администрации г. Благовещенска № 33 было отказано, в соответствии со статьей 29 ЖК РФ собственнику установлен срок, в течение которого он обязан привести жилое помещение в первоначальное состояние, предоставив подтверждающие документы (технический паспорт).

Согласно техническому заключению и проекту перепланировки жилого помещения ООО «Амургражданпроект» (ШИФР ОТП-040-2019) по состоянию на 2019 год на спорную квартиру, в жилом помещении утеплена лоджия, осуществлен демонтаж оконного и дверного блока ведущих на лоджию, стояки в санузле зашиты съемными панелями.

Не согласившись с решением администрации об отказе в согласовании перепланировки ответчики обратились в суд, с исковым заявлением о признании этого отказа незаконным и согласовании перепланировки спорного помещения.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 17.07.2019 года исковое заявление о признании незаконным решения администрации города Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения и сохранении квартиры, расположенной по адресу: *** перепланированном состоянии ГН, НБ были удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 16.10.2019 года принято новое решение по делу, которым в удовлетворении искового заявления ГН, НБ отказано.

Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 12.03.2020 года апелляционное определение Амурского областного суда от 16.10.2019 года оставлено без изменения.

До настоящего времени подтверждающие документы на указанное жилое помещение, свидетельствующие о его приведении в прежнее состояние не представлены.

На основании изложенного истец просит суд обязать ГН и НБ привести жилое помещение, расположенное по адресу: *** первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом помещения по состоянию на 16.02.2012 года.

В судебном заседании представитель истца ЭП поддержала исковое заявление по изложенным в нем доводам и настаивала на его удовлетворении.

Ответчики ГН, НБ, представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции в Амурской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, неоднократно, по правилам ст. ст. 113, 116 ГПК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ. О причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили. Ответчики о дате, времени и месте судебного заседания извещались в соответствии со ст. 118 ГПК РФ, заблаговременно по адресу регистрации.

Согласно п. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (п. 3 ст. 167 ГПК РФ).

Если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными (абз. 2 ч. 2 ст. 167 ГПК).

При этом, место жительства физического лица определяется местом его регистрации, в связи с которым предполагается, что гражданин находится преимущественно в этом определенном регистрацией месте. Это согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 N 4-П "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713".

Таким образом, определяющим в вопросе надлежащего извещения является именно наличие у физического лица регистрации, так как в силу вышеуказанных Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации с учетом их изменений и дополнений, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства. Ответчики адресованную им судебную корреспонденцию по месту своей регистрации не получают, что влечет ее возврат в адрес суда с отметками об истечении срока хранения.

Из разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда РФ в п. 3 Постановления от 26.06.2008 N 13 "О применении норм гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", следует, что при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. ст. 167 и 233 ГПК РФ; невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Поскольку ответчики не обеспечили получение поступающей в их адрес корреспонденции, на них лежит риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения судебных извещений - рассмотрение дела в отсутствие. При установленных обстоятельствах, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд признает причину неявки ответчиков в судебное заседание неуважительной, и, учитывая положения ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав доводы представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, использованием инженерного оборудования, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

Частью 2 статьи 1 ЖК РФ предусмотрено, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно части 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии с частью 4 статьи 30 названного кодекса собственник жилого помещения обязан поддерживать его в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилым помещением, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктами 3, 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N 25, жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В соответствии со статьей 25 ЖК РФ переустройствоереустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Самовольной является перепланировка и (или) переустройство жилого помещения, проведенная при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании перепланировки и (или) переустройства (часть 1 статьи 29 ЖК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В «Ведомственных строительных нормах (ВСН) 61-89 (р). Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования», утвержденных Приказом Госкомархитектуры от 26 декабря 1989 года N 250, указано, что реконструкция жилого дома может включать, в числе прочего, изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории к проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с частью 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Из представленных доказательств судом установлено, что НГ и НБ принадлежит на праве общей долевой собственности, по ? доли, квартира № ***, расположенной на третьем этаже многоквартирного жилого дома по адресу: ***.

В указанном жилом помещении названными собственниками была произведена перепланировка и реконструкция в виде утепления лоджии, осуществлен демонтаж оконного и дверного блока, ведущих на лоджию, стояки в санузле зашиты съемными панелями.

Собственником предпринимались меры по согласованию перепланировки жилого помещения с органом местного самоуправления.

Решением администрации города Благовещенска № 33 от 11.03.2019 года ГН, НБ было отказано в согласовании перепланировки жилого помещения по основаниям того, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. Кроме того, заявителем нарушена процедура проведения собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования.

При этом собственникам жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 29 ЖК РФ был установлен срок - 9 месяцев со дня получения данного уведомления, в течение которого он обязан привести жилое помещение по адресу: ***. в состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», о чем информировать администрацию города Благовещенска и предоставить подтверждающие документы (технический паспорт).

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Обстоятельства того, что ответчики принимали меры по узакониванию перепланировки спорно жилого помещения, в частности и то, что решением Благовещенского городского суда Амурской области от 17.07.2019 года исковые требования ответчиков были удовлетворены, а Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 16.10.2019 года принято новое решение по делу, которым в удовлетворении искового заявления ГН, НБ отказано. Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 12.03.2020 года апелляционное определение Амурского областного суда от 16.10.2019 года оставлено без изменения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ доказательства, свидетельствующие о приведении жилого помещения – квартиры № ***, расположенной по адресу: ***, в прежнее состояние в соответствии с техническим паспортом.

В соответствии со статьей 11 ЖК РФ защита жилищных прав может осуществляться, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права.

В силу требований части 3 статьи 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

По смыслу части 6 статьи 29 ЖК РФ обязанность по приведению жилого помещения в прежнее состояние, не осуществленная прежним собственником, переходит к новому собственнику данного помещения.

Учитывая, что проведенная перепланировка принадлежащего ответчикам жилого помещения не отвечает требованиям жилищного законодательства, при этом, ответчики не приводят в добровольном порядке жилое помещение в прежнее состояние, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчиков обязанности по приведению квартиры № *** в прежнее состояние, в соответствии с техническом паспортом многоквартирного жилого дома по состоянию на 16.02.2012.

В силу ст. 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Поэтому, учитывая, что жилое помещение находится в долевой собственности ответчиков, на ответчиков должна быть возложена соответствующая долевая, а не солидарная, как указано в исковом заявлении, обязанность принять участие в содержании общего имущества путем приведения квартиры № *** в первоначальное состояние, пропорционально долям собственников в их праве на имущество.

В удовлетворении требования в части солидарного возложения соответствующей обязанности истцу следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации г. Благовещенска удовлетворить частично.

Возложить на ГН (1/2 доля), НБ (1/2 доля) обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу пропорционально долям в праве общей долевой собственности на объект недвижимости принять участие в содержании общего имущества - привести квартиру № *** в первоначальное состояние, в соответствии с техническом паспортом многоквартирного жилого дома по состоянию на 16.02.2012.

В удовлетворении требования в части солидарного возложения соответствующей обязанности – истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.В. Кастрюков

Решение в окончательной форме составлено 22.06.2022 года