78RS0011-01-2023-003816-04

Дело № 12-1367/2023

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 27 ноября 2023 г.

Судья Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга Никитина Я.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО2 № 0321695340000000231226553 от 25.10.2022 о привлечении к административной ответственности по ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и назначении административного наказания в виде административного штрафа:

ФИО1, **.**.**** года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО2 № 0321695340000000231226553 от 25.10.2022 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

ФИО1 обратилась в Куйбышевский районный суд г. Санкт-Петербурга с жалобой об отмене указанного постановления.

Определением Куйбышевского районного суда г. Санкт-Петербурга от 28.08.2023 жалоба передана на рассмотрение по подведомственности в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга.

В обоснование жалобы заявитель указывает, в обоснование жалобы указывает, что начальником отела Комитета по транспорту в нарушение требований при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении не были выполнены требования п. 3 ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ; вывод начальника отдела не соответствует фактическим обстоятельствам о времени нахождения транспортного средства в зоне платной парковки 29.09.2022 в период с 15:03 по 15:22, поскольку в 15:11 была произведена оплата платной парковки по правилам Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге; имея 15 минут для оплаты парковки, припарковав транспортное средство, в 15:11 произвела оплату путем направления сообщения на номер 2722 и кода подтверждения на номер 333; при подтверждении платежа кодом, было прислано сообщение «платеж не прошел, отказано в списании средств со счета у оператора, а также о запрете использовать услугу», после которого были предприняты попытки разблокировки услуг, через оператора Мегафон и последующей оплате; далее убрав транспортное средство с ранее указанного парковочного места и припарковав транспортное средство в другом месте, оплатила парковку за период с 15:40 до 17:40, поскольку в момент поиска иного места парковки сотрудник Мегафон разблокировал «запрет использования услуги»; сведения о неоплате за размещение транспортного средства 29.09.2022 в период с 15:03 по 15:22 на Итальянской ул. не соответствуют фактическим обстоятельствам, поскольку оплата была произведена, в связи с изложенным, ответственность по не перечислению денежных средств на счет за использование платной парковки связана с несоблюдением обязательств АО «Мегафон» по перечислению денежных средств за парковку, тем самым Порядок внесения платы не нарушался; материалы административного дела имеют неполноту, таким образом, необходимо на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол по делу об административном правонарушении возвратить; из представленных материалов фотофиксации содержащихся в материале датчиком Дозор-М011-АА116 и Дозор-М 01АА110 от 29.09.2022 и в материале дела отсутствует документально подтвержденная информация об отсутствии оплат в зафиксированный промежуток времени и не могут быть признаны допустимым доказательством по делу об административном правонарушении; 25.10.2022 должностное лицо не сформулировало событие правонарушения, а также при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении не выполнены требования п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ о правильности составления и оформления материалов дела, нарушен порядок привлечения к административной ответственности в нарушение ст. 24.1 КоАП РФ, просит обжалуемое постановление отменить, освободить от административной ответственности, производство по делу прекратить, в случае установления вины в совершении административного правонарушения, признать его малозначительным. К жалобе приобщила ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении. Направила дополнения к жалобе, в которых указывает, что представленные документы, содержащиеся в материале дела, на техническое средство «Дозор-М3» не указаны в постановлении от 25.10.2022, не имеют отношения к данному делу и зафиксированному транспортному средству, поскольку производитель выпускает комплексы, у которых разная область применения; сведения об «ошибке: пользователь отклонил или не подтвердил платеж» не соответствуют действительности, оплата 29.09.2022 в 15:11 производилась, однако платеж не прошел.

ФИО1 надлежаще извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, сведений об уважительности причин не явки не представила, ходатайств об отложении слушания дела не заявила, направила ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело отсутствие заявителя.

Допрошенный главный специалист отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО3, в качестве свидетеля, которой были разъяснены права, предусмотренные ст. ст. 25.6, 17.9 КоАП РФ, пояснила, что оплата после размещения транспортного средства в зоне 7803 платной парковки не производилась, период с 15:03 до 15:22 полностью не оплачен, произведенная оплата в 15:40 за иную зону 7806 не является подтверждением оплаты зафиксированного периода.

Выслушав свидетеля, изучив доводы жалобы, исследовав представленные Комитетом материалы, суд приходит к следующему.

Срок на обжалование постановления № 0321695340000000231226553 от 25.10.2022 пропущен по уважительной причине, в связи с чем суд полагает возможным восстановить пропущенный срок на обжалование, так как согласно представленным документам, заявитель постоянно с 25.03.2000 проживает за пределами Российской Федерации, из письма АО «Почта России» следует, что доступ к почтовым сайтам за пределами РФ закрыт, заявитель лишен возможности просмотреть электронное письмо (л.д. 21).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» занятие парковочного места на платной парковке без оплаты влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере трех тысяч рублей.

В пункте 2 примечаний к данной статье указано, что под занятием парковочного места на платной парковке без оплаты в настоящей статье понимается: размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке без внесения установленной в порядке, определенном Правительством Санкт-Петербурга, платы (далее - плата); размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае внесения платы в меньшем размере; размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае превышения оплаченного времени более чем на 10 минут; внесение платы более чем через 15 минут после размещения транспортного средства на парковочном месте на платной парковке.

К территории городской платной парковки отнесена Итальянская ул. (от наб. кан. ФИО4 до наб. р. Фонтанки).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1294 «О порядке внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге», плата за пользование платной парковкой вносится не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке, транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной парковкой.

Как следует из обжалуемого постановления, транспортное средство «АУДИ Q5» г.р.з. <***>, 29.09.2022 в период времени с 15:03 по 15:22 было припарковано на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге на платной парковке по адресу Санкт-Петербург, Итальянская ул. (от наб. кан. ФИО4 до наб. р. Фонтанки) с координатами: широта 59.9359367, долгота 30.3392750, без осуществления оплаты.

Согласно сведениям УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области собственником данного транспортного средства является ФИО1.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

По данным Государственной информационной системы Санкт-Петербурга «Единое городское парковочное пространство» оплата за размещение ТС с государственным регистрационным знаком <***> в зоне платной парковки 29.09.2022 в период с 15:03:30 до 15:22:52 отсутствует. По состоянию на 08.08.2023 отражена попытка оплаты и транзакции оплат за размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> в зоне 7806 платной парковки за период с 15:40:17 до 16:40:17 в размере 100 рублей, с 16:40:17 до 17:40:17 в размере 100 рублей и в зоне 7803 отражена ошибка: пользователь отклонил (или не подтвердил) платеж.

Таким образом, совокупность данных, свидетельствующих об отсутствии события или состава административного правонарушения, судом не установлена.

Как следует из представленных Комитетом по запросу суда материалов дела об административном правонарушении, данное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме - Комплекс «Дозор-М» №№ 01-АА116, 01-АА110.

Согласно ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую проверку, что в данном случае подтверждается представленными Комитетом материалами.

Комплекс «Дозор-М» представляет собой программно-аппаратный комплекс, являющийся мобильным оперативно-техническим средством измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией, контроля правильности остановки и стоянки транспортных средств (ТС) и нарушений в сфере благоустройства и санитарного состояния городских территорий и автомагистралей с возможностью передачи данных на сервер центрального поста обработки информации.

В пункте 1.5 Технического паспорта, описывающем принцип работы комплекса «Дозор-М», указано, что после настройки комплекс включается в режим автоматической фотофиксации нарушений ПДД. Здесь происходит определение географических координат мест нарушения с использованием двух систем навигации (ГЛОНАСС и GPS), сравнение с базой данных зон действия знаков и линий дорожной разметки программного комплекса, собственно фотофиксация нарушения ПДД, формирование базы файлов отчета для передачи на сервер централизованной обработки.

Данные о зафиксированных нарушениях автоматически сохраняются в меню программы в журнале отчета и передаются на сервер обработки информации через флеш-накопитель или по защищенному vpn-соединению.

Таким образом, административное правонарушение в данном случае зафиксировано с помощью технического средства, работающего в автоматическом режиме, то есть факт нахождения транспортного средства в зоне платной парковки установлен.

Письмом Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга» поступившим с материалом административного дела по запросу установлено, что 29.09.2022 программно-аппаратным комплексом измерений интервалов и координат «Дозор-М» в зоне платной парковки, на парковочном месте, было зафиксировано размещение автомобиля с г.р.з. <***> напротив дома 12 по Итальянской улице.

Местом совершения административного правонарушения является улица (адрес платной парковки), указанная в Постановлении Правительства от 03.09.2014 № 837 «Об утверждении Адресного перечня платных парковок в Санкт-Петербурге», Итальянская ул. (от наб. кан. ФИО4 до наб. р. Фонтанки), а не конкретное место расположения транспортного средства. Координаты широта и долгота, указанные в постановлении однозначно свидетельствуют о нахождении транспортного средства в месте совершения правонарушения.

Исходя из выкопировки проекта организации дорожного движения с учетом организации парковочных мест, на участке лично-дорожной сети Санкт-Петербурга на момент фиксации вмененного административного правонарушения, указанный участок оснащен дорожными знаками 6.4 «Парковка» с (внутренним) знаком дополнительной информации (табличкой) 8.8 «Платные услуги», знаком дополнительной информации (табличкой) 8.5.4 «Время действия», Приложения № 1 к ПДД РФ и соответствующей дорожной разметкой, которые доступны для обозрения участниками дорожного движения.

Довод о том, что должностное лицо Комитета по транспорту вынесшее постановление не выполнило требования, предусмотренные КоАП РФ, а также, что представленные документы, содержащиеся в материале дела, на техническое средство, не указаны в постановлении - не обоснованы, так как должностным лицом вынесено постановление в соответствии с ч. 3 ст. 28.6, ст. 26.8 КоАП РФ, которое соответствует требованиям, предусмотренным статьей 29.10 КоАП РФ.

Довод ФИО1 о том, что административное правонарушение совершено в связи обстоятельствами исключающими вину в совершении административного правонарушения - является недостаточным, поскольку имеются иные способы оплаты в соответствии с п.п. 5.2.1-5.2.4, 5.3 приложения № 1 к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1294 «О порядке внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге» внесение платы осуществляется с использованием следующих способов: Оплата путем использования технических средств автоматической электронной оплаты, в том числе через паркомат, расположенный на платной парковке, с помощью банковских карт или предварительно приобретенных парковочных билетов или других электронных карт с размещенным на них парковочным билетом, а также с использованием платежных терминалов в соответствии с законодательством о деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами; Оплата путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя на парковочном портале в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Списание осуществляется с момента фиксации размещения транспортного средства на платной парковке до момента фиксации выезда транспортного средства с парковочного места. Пополнение виртуального парковочного счета осуществляется со счета мобильного оператора, с помощью платежных систем, платежных терминалов, банковских карт и предварительно приобретенных парковочных билетов с использованием "личного кабинета" водителя на парковочном портале в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Оплата производится авансовым платежом при наличии достаточного количества денежных средств на парковочном билете, банковской карте, виртуальном парковочном счете (не менее суммы, достаточной для оплаты одного часа размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки); Оплата путем списания денежных средств с лицевого счета абонента оператора мобильной (сотовой) связи посредством СМС-уведомления (сообщений) на специальный номер; Оплата путем перечисления годовой льготной платы жителем за пользование парковочным местом на платной парковке, единовременного авансового платежа за пользование парковочным местом на платной парковке на длительный период (месяц или год) по реквизитам, указанным на веб-странице Комитета по транспорту (далее - КТ) на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на парковочном портале в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок внесения платы в части, не урегулированной настоящим Порядком, в том числе доведение до сведения владельцев транспортных средств информации о способах внесения платы в наглядной и доступной форме, определяется КТ.

Доводы о том, что транспортное средство покинуло зону платной парковки до окончания предоставленного 15 минутного периода времени для внесения платы - не обоснован, факт нахождения транспортного средства в другом месте не подтверждается материалами дела, их суд признает несостоятельными. На снимках фотофиксации, зафиксированных работающими в автоматическом режиме техническими средствами, являющихся неотъемлемой частью постановления (в 15:03:30 и 15:22:52) транспортное средство расположено на одном и том же парковочном месте.

Документов, свидетельствующих об оплате парковки 29.09.2022 в период с 15:03:30 до 15:22:52 ФИО1 не представлено, попытка оплаты с 15:11:34 не служит доказательством оплаты за размещение транспортного средства в зоне 7803 платной парковки, необоснованности или незаконности обжалуемого постановления, неоплаченный период значительно превышает предоставленное время - 15 минут для внесения платы, после размещения транспортного средства в зоне платной парковки.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что совокупность данных, свидетельствующих об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, не установлена.

Суд также не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку в данном случае негативные последствия административного правонарушения выражаются в невыполнении установленной законом обязанности по оплате парковки, факт которого, установлен.

Доказательств, свидетельствующих о необоснованности или незаконности обжалуемого постановления в жалобе заявителем не приведено. В постановлении, поступившем по запросу суда, все необходимые данные указаны в полной мере, неполноты данных в обжалуемом постановлении, суд не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО2 № 0321695340000000231226553 от 25.10.2022 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Я.А. Никитина