63RS0039-01-2022-006104-66

2а-5116/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 ноября 2022 года г.Самара

Ленинский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5116/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконными распоряжения, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным распоряжения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В обоснование заявления указано, что административному истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью 700 кв.м и жилой дом с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>. Истец обратился в Департамент градостроительства г.о.Самара с заявлением о перераспределении земель (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером №. Распоряжением № РД-1177 от 25.07.2022 в заключении соглашения о перераспределении земельных участков отказано со ссылкой на то, что согласно топографическим материалам Департамента градостроительства г.о. Самара на образуемом земельном участке расположены строения, данные о правообладателе которых в ЕГРН отсутствуют. С данным решением административный истец не согласен, считает его незаконным. Ранее он обращался в Департамент градостроительства г.о.Самара с заявлением о перераспределении земельных участков и получил распоряжение №РД-377 от 16.03.2020 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, мотивированное тем, что согласно сведениям ЕГРН на земельном участке расположено строение – жилой дом с кадастровым номером №, данные о правообладателе которого отсутствуют. Данные сведения являлись технической ошибкой, которая по заявлению истца устранена, сведения об объекте с кадастровым номером № исключены из ЕГРН.

Ссылаясь на изложенное, просит признать незаконным распоряжение Департамента градостроительства г.о.Самара № РД-1177 от 25.07.2022 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков и обязать Департамент градостроительства г.о. Самара устранить нарушения его прав и законных интересов путем заключения соглашения о перераспределении земельных участков.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 требования поддержала.

Представитель Департамента градостроительства г.о. Самара по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу части 3 статьи 11.7 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Пунктом 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ предусмотрен закрытый перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. При этом решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ). Из материалов дела следует, что административному истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью 700 кв.м и жилой дом с кадастровым номером №, расположенный в пределах данного земельного участка, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН.

30.06.2022 административный истец обратился в Департамент градостроительства г.о.Самара с заявлением о перераспределении земель (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером №.

Распоряжением № РД-1177 от 25.07.2022 в заключении соглашения о перераспределении земельных участков отказано на основании подп. 3, 11 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ со ссылкой на то, что согласно сведениям Единой картографической основы публичной кадастровой карты, топографическим материалам Департамента градостроительства г.о. Самара и представленным документам на образуемом земельном участке расположены строения, данные о правообладателе которых в ЕГРН отсутствуют.

В соответствии с подп. 3 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

Из буквального содержания данной нормы следует, что лицу не может быть предоставлен в порядке перераспределения земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий другим гражданам или юридическим лицам либо находящийся в публичной собственности.

Из публичной кадастровой карты усматривается наличие объекта недвижимости на испрашиваемом земельном участке.

Согласно пояснениям представителя административного истца и свидетеля С. на испрашиваемом земельном участке ранее находился ветхий дом, в настоящее время расположен объект незавершенного строительства, возведение которого осуществляет свидетель по заказу административного истца. Поскольку земельный участок истцу не принадлежит, оформить данный объект недвижимости не представляется возможным.

Доказательства того, что расположенное на испрашиваемом земельном участке строение находится в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, что является условием применения подпункта 3 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ, административным ответчиком не представлены.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что отказ административного ответчика в заключении соглашения о перераспределении земельных участков по тому основанию, что на земельном участке расположено строение, право собственности на которое не зарегистрировано, не соответствует положениям подпункта 3 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ, вследствие чего требование административного истца о признании распоряжения Департамента градостроительства г.о.Самара № РД-1177 от 25.07.2022 незаконным подлежит удовлетворению.

Согласно статье 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность принять решение по конкретному вопросу, совершить определенные действия либо иным способом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В целях восстановления нарушенных прав истца на административного ответчика следует возложить обязанность заново рассмотреть заявление о перераспределении земельных участков. С учетом положений п. 8 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ данная обязанность должна быть исполнена административным ответчиком в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту градостроительства г.о. Самара удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение Департамента градостроительства г.о.Самара от 25.07.2022 № РД-1177 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Обязать Департамент градостроительства г.о.Самара в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельных участков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2022.