ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
Дело № 3а-81/2025
13OS0000-01-2025-000094-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Саранск Республика Мордовия 26 ноября 2025 г.
Верховный Суд Республики Мордовия в составе
судьи Верховного Суда
Республики Мордовия ФИО1,
при секретаре О.Р. Щетининой,
с участием в деле:
административного истца – первого заместителя прокурора Республики Мордовия Фадеева А.П., представителей прокуратуры Республики Мордовия старшего прокурора отдела прокуратуры Республики Мордовия (далее также – старший прокурор отдела прокуратуры республики) Шитовой Е.П., прокурора отдела прокуратуры Республики Мордовия (далее также – прокурор отдела прокуратуры республики) Умновой Е.В., прокурора отдела управления прокуратуры Республики Мордовия (далее также – прокурор отдела управления прокуратуры республики) Шабаева П.А.,
административного ответчика – Государственного комитета по тарифам Республики Мордовия (далее также – Комитет, тарифный орган, орган регулирования), его представителей ФИО2, ФИО3,
заинтересованного лица – общества с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск» (далее также – ООО «РЕМОНДИС Саранск», Региональный оператор), его представителей ФИО4, ФИО5, ФИО6,
заинтересованного лица – общества с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Логистик» (далее также – ООО «РЕМОНДИС Логистик», Перевозчик),
заинтересованного лица – Федеральной антимонопольной службы (далее также – ФАС России),
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению первого заместителя прокурора Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, о признании недействующими приказов Государственного комитета по тарифам Республики Мордовия от 18 декабря 2024 г. № 248 «О внесении изменения в приказ Государственного комитета по тарифам Республики Мордовия от 9 ноября 2023 г. № 196 «Об утверждении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора ООО «РЕМОНДИС Саранск» по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Республики Мордовия на 2024 – 2027 годы» и от 25 июня 2025 г. № 81 «О внесении изменения в приказ Государственного комитета по тарифам Республики Мордовия от 9 ноября 2023 г. № 196 «Об утверждении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора ООО «РЕМОНДИС Саранск» по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Республики Мордовия на 2024 – 2027 годы»,
установил:
Государственным комитетом по тарифам Республики Мордовия 9 ноября 2023 г. принят приказ № 196 «Об утверждении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора ООО «РЕМОНДИС Саранск» по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Республики Мордовия на 2024 – 2027 годы» (далее также – Приказ от 9 ноября 2023 г. № 196).
Данный приказ принят Комитетом в рамках компетенции с соблюдением формы принятия нормативного правового акта, порядка его принятия, а также официального опубликования, официально опубликован 9 ноября 2023 г. на официальном интернет – портале правовой информации http://pravo.gov.ru.
Приказом Государственного комитета по тарифам Республики Мордовия от 18 декабря 2024 г. № 248 «О внесении изменения в приказ Государственного комитета по тарифам Республики Мордовия от 9 ноября 2023 г. № 196 «Об утверждении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора ООО «РЕМОНДИС Саранск» по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Республики Мордовия на 2024 – 2027 годы» внесены изменения в Приказ от 9 ноября 2023 г. № 196 (далее также – Приказ от 18 декабря 2024 г. № 248).
Данный приказ официально опубликован 19 декабря 2024 г. на официальном интернет – портале правовой информации http://pravo.gov.ru.
Приказом Государственного комитета по тарифам Республики Мордовия от 25 июня 2025 г. № 81 «О внесении изменения в приказ Государственного комитета по тарифам Республики Мордовия от 9 ноября 2023 г. № 196 «Об утверждении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора ООО «РЕМОНДИС Саранск» по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Республики Мордовия на 2024 – 2027 годы» внесены изменения в Приказ от 9 ноября 2023 г. № 196 (далее также – Приказ от 25 июня 2025 г. № 81).
Данный приказ официально опубликован 25 июня 2025 г. на официальном интернет – портале правовой информации http://pravo.gov.ru.
Первый заместитель прокурора Республики Мордовия, действующий в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать недействующими с момента принятия приказ Государственного комитета по тарифам Республики Мордовия от 18 декабря 2024 г. № 248 «О внесении изменения в приказ Государственного комитета по тарифам Республики Мордовия от 9 ноября 2023 г. № 196 «Об утверждении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора ООО «РЕМОНДИС Саранск» по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Республики Мордовия на 2024 – 2027 годы», приказ Государственного комитета по тарифам Республики Мордовия от 25 июня 2025 г. № 81 «О внесении изменения в приказ Государственного комитета по тарифам Республики Мордовия от 9 ноября 2023 г. № 196 «Об утверждении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора ООО «РЕМОНДИС Саранск» по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Республики Мордовия на 2024 – 2027 годы».
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки законности установления тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее также – ТКО), оказываемую ООО «РЕМОНДИС Саранск» выявлено, что установление тарифа осуществлено Государственным комитетом по тарифам Республики Мордовия с нарушениями требований Основ ценообразования в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. № 484, Методических указаний по расчёту регулируемых тарифов в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённых приказом ФАС России от 21 ноября 2016 г. № 1638/16, Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Проверкой выявлены следующие нарушения:
Комитетом при формировании необходимой валовой выручки (далее также – НВВ) Регионального оператора в сфере обращения ТКО были необоснованно учтены условия договоров, заключенных между Региональным оператором и Перевозчиком, поскольку эти договоры были заключены с нарушением установленного порядка, поэтому не могли использоваться в указанных целях;
Комитет при формировании указанной НВВ не провёл анализ экономической обоснованности вышеназванных договоров, необоснованно включил расходы Регионального оператора, которые не подтверждены соответствующими документами, а также необоснованно включил расходы на уплату налога на добавленную стоимость (далее также – НДС) по договору от 26 ноября 2024 г., заключенному между Региональным оператором и Перевозчиком, в размере 2 003 796 рублей, а также по договорам от 10 октября 2023 г. № 20231010-1П-1, от 10 октября 2023 г. № 20231010-1П-2, от 10 октября 2023 г. № 20231010-2П-2 в размере 156 421 009 рублей.
Допущенные нарушения привели к необоснованному увеличению тарифов, поэтому Приказ от 18 декабря 2024 г. № 248 и Приказ от 25 июня 2025 г. № 81 подлежат признанию недействующими, поскольку они нарушают права неопределённого круга лиц и приняты с нарушением вышеприведённых нормативных правовых актов, а также с нарушением принципа научно-обоснованного сочетания экологических и экономических интересов в целях обеспечения устойчивого развития общества.
Также административный истец подал письменные объяснения, в которых указал, что не согласен с позицией административного ответчика, изложенной в письменных возражениях на административный иск, так как им не оспаривается правомерность включения НДС в договоры на транспортирование ТКО, а лишь указывается на необоснованное включение расходов на уплату НДС в необходимую валовую выручку Регионального оператора.
Административный ответчик подал письменные возражения на административный иск с дополнениями, в которых просил отказать в удовлетворении административных исковых требований. Отмечает, что оспариваемые приказы приняты в пределах полномочий Комитета, с соблюдением требований законодательства к форме и виду, процедуре принятия, порядок опубликования соблюден. Указывает, что договоры, заключенные в 2023 г. между ООО «РЕМОНДИС Саранск» и ООО «РЕМОНДИС Логистик» на транспортирование отходов не могли повлиять в соответствии с действующим тарифным законодательством на размер предельного единого тарифа на услугу регионального оператора ООО «РЕМОНДИС Саранск» по обращению с ТКО на территории Республики Мордовия, установленного на 2025 г., так как увеличение предельного тарифа произведено исключительно в пределах индексации, предусмотренной Методическими указаниями. Отмечает, что применительно к договорам, заключенным между ООО «РЕМОНДИС Саранск» и ООО «РЕМОНДИС Логистик», НДС не учитывался сверх цены, определённой по итогам торгов, в необходимой валовой выручке отдельной строкой не выделялся и не включался в качестве отдельного расхода. Сумма НДС, предъявляемая ООО «РЕМОНДИС Логистик» при реализации услуг по транспортированию, уже была учтена при определении окончательного размера указанных в договорах цен, установленных по итогам проведённых торгов, что исключает необоснованное дублирование расходов. Ссылаясь на положения статьи 170 Налогового кодекса Российской Федерации указывает, что обязанность включения «входного» НДС в стоимость приобретаемых товаров и услуг – это не инициатива органа регулирования, а требование налогового законодательства.
Заинтересованное лицо ООО «РЕМОНДИС Саранск» подало письменные возражения на административный иск с дополнениями, в которых просило отказать в удовлетворении административных исковых требований. Указывает, что тарифное регулирование должно обеспечивать баланс интересов потребителей и регулируемой организации. Исключение экономически обоснованных расходов из тарифа прямо нарушает этот баланс, а также принцип возмещения необходимой валовой выручки, закреплённый в федеральном законодательстве.
8 октября 2025 г. судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «РЕМОНДИС Логистик».
Заинтересованное лицо ООО «РЕМОНДИС Логистик» подало письменный отзыв на административный иск, в котором просило отказать в удовлетворении административных исковых требований. Указывает, что договоры, заключенные между ООО «РЕМОНДИС Саранск» и ООО «РЕМОНДИС Логистик» в 2018 г. и 2023 г. на транспортирование ТКО, были заключены в установленном порядке и в полном соответствии с действующим законодательством. Отмечает, что ООО «РЕМОНДИС Логистик» применяет общую систему налогообложения и уплачивает в соответствии с законодательском, в том числе НДС. Ссылаясь на подпункт 36 пункта 2 статьи 149, подпункт 1 пункта 2 статьи 170 Налогового кодекса Российской Федерации, указывает, что суммы НДС, предъявленные ООО «РЕМОНДИС Логистик» покупателю ООО «РЕМОНДИС Саранск» при приобретении им услуг по транспортированию ТКО, необходимых для реализации комплексной услуги регионального оператора по обращению с ТКО, освобождаемой от НДС, подлежат учёту региональным оператором ООО «РЕМОНДИС Саранск» непосредственно в стоимости этой услуги.
В судебное заседание заинтересованные лица ООО «РЕМОНДИС Логистик» и ФАС России не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В отзыве на административное исковое заявление ООО «РЕМОНДИС Логистик» просит рассмотреть дело в их отсутствие.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании представители административного истца старший прокурор отдела прокуратуры республики Е.П. Шитова, прокурор отдела прокуратуры республики Е.В. Умнова, прокурор отдела управления прокуратуры республики П.А. Шабаев административный иск поддержали по основаниям, содержащимся в административном исковом заявлении и письменных объяснениях.
Представители административного ответчика Государственного комитета по тарифам Республики Мордовия ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании относительно административного иска возразили по основаниям, содержащимся в письменных возражениях на административное исковое заявление и в дополнениях к ним.
Представители заинтересованного лица ООО «РЕМОНДИС Саранск» ФИО4, ФИО7, ФИО6 в судебном заседании относительно административного иска возразили по основаниям, содержащимся в письменных возражениях на административное исковое заявление и в дополнениях к ним.
Проверив на основании части седьмой статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность оспариваемых нормативных правовых актов в полном объёме, суд приходит к следующему.
На основании частей первой, второй статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации первый заместитель прокурора субъекта Российской Федерации вправе обратиться в верховный суд республики с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с частью третьей статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части в суд может обратиться прокурор в пределах своей компетенции.
Анализ оспариваемых приказов позволяет суду сделать вывод о том, что они являются нормативными правовыми актами, поскольку содержат правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределённого круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и направленные на урегулирование общественных отношений, возникающих в сфере предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО на территории Республики Мордовия.
Следовательно, Приказ от 18 декабря 2024 г. № 248 и Приказ от 25 июня 2025 г. № 81 могут быть оспорены первым заместителем прокурора Республики Мордовия в Верховном Суде Республики Мордовия в порядке главы 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Особенности производства по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов регламентированы главой 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части восьмой указанной статьи, в полном объёме (часть седьмая статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с частью восьмой указанной нормы при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
Согласно пункту 1 части второй статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием для признания нормативного правового акта не действующим полностью или в части является его несоответствие иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.
Рассматривая вопрос о соблюдении процедуры принятия оспариваемых нормативных правовых актов, судом установлены следующие обстоятельства.
Государственное регулирование тарифов сфере обращения с отходами производства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее также – Федеральный закон № 89-ФЗ), Правилами проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твёрдых коммунальных отходов для регионального оператора, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2016 г. № 1133 (далее также – Правила № 1133), Основами ценообразования в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами и Правилами регулирования тарифов сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. № 484 (далее также – Основы ценообразования, Правила регулирования тарифов), а также Методическими указаниями по расчёту регулируемых тарифов в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждёнными приказом ФАС России от 21 ноября 2016 г. № 1638/16 (далее также – Методические указания).
Статьёй 6 Федерального закона № 89-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся утверждение предельных тарифов в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами.
В силу положений части первой и четвёртой статьи 24.8 и части первой статьи 24.9 Федерального закона № 89-ФЗ к регулируемым видам деятельности в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами относится оказание услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами региональным оператором. Регулированию в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами подлежит единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. Государственное регулирование тарифов в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации.
Согласно Положению о Государственном комитете по тарифам Республики Мордовия, утверждённому постановлением Правительства Республики Мордовия от 30 января 2023 г. № 45, Государственный комитет по тарифам Республики Мордовия в пределах своей компетенции устанавливает подлежащие государственному регулированию цены и тарифы, в том числе в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней указанных тарифов.
Для принятия решений об утверждении цен (тарифов) и их предельных уровней в Государственном комитете по тарифам Республики Мордовия образуется коллегиальный орган – Коллегия (пункт 25 Положения). Состав Коллегии утверждён приказом Государственного комитета по тарифам Республики Мордовия от 10 февраля 2023 г. № 04-т.
Из материалов дела следует, что ООО «РЕМОНДИС Саранск» осуществляет деятельность в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами на территории Республики Мордовия на основании лицензии от 27 июня 2016 г. № <№>.
Приказом от 9 ноября 2023 г. № 196 утверждены предельные единые тарифы на услугу регионального оператора ООО «РЕМОНДИС Саранск» по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Республики Мордовия на 2024 – 2027 годы.
Приказом от 18 декабря 2024 г. № 248 внесены изменения в Приказ от 9 ноября 2023 г. № 196.
Приказ от 18 декабря 2024 г. № 248 принят на основании протокола заседания коллегии Государственного комитета по тарифам Республики Мордовия от 18 декабря 2024 г. № 49, на котором присутствовало более половины её членов, уполномоченных рассматривать данный вопрос, что соответствует положениям постановления Правительства Республики Мордовия от 30 января 2023 г. № 45.
Приказом от 25 июня 2025 г. № 81 внесены изменения в Приказ от 9 ноября 2023 г. № 196.
Приказ от 25 июня 2025 г. № 81 принят на основании протокола заседания коллегии Государственного комитета по тарифам Республики Мордовия от 25 июня 2025 г. № 22, на котором присутствовало более половины её членов, уполномоченных рассматривать данный вопрос, что соответствует положениям постановления Правительства Республики Мордовия от 30 января 2023 г. № 45.
Согласно подпункту 9 пункта 24 Положения председатель Комитета издаёт приказы по вопросам, отнесённым к компетенции Комитета.
Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении порядка принятия Приказов от 18 декабря 2024 г. № 248 и от 25 июня 2025 г. № 81, судом не установлено.
Порядок официального опубликования (обнародования) нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации определяется законом субъекта Российской Федерации и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан.
В силу статьи 5 Закона Республики Мордовия от 21 февраля 2002 г. № 10-З «О правовых актах Республики Мордовия» в систему правовых актов Республики Мордовия входят нормативные правовые акты органов государственной власти Республики Мордовия (законодательство Республики Мордовия) и иные правовые акты органов государственной власти Республики Мордовия.
Частью второй статьи 70 Закона Республики Мордовия от 21 февраля 2002 г. № 10-З «О правовых актах Республики Мордовия» предусмотрено, что источниками официального опубликования правовых актов Республики Мордовия являются: «Официальный интернет – портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru); газеты «Известия Мордовии», «Мокшень правда», «Эрзянь правда». Датой официального опубликования правовых актов Республики Мордовия считается дата первой публикации полного текста соответствующего правового акта Республики Мордовия в одном из указанных источников официального опубликования.
Приказ от 18 декабря 2024 г. № 248 был официально опубликован 19 декабря 2024 г. на официальном интернет – портале правовой информации http://pravo.gov.ru.
Приказ от 25 июня 2025 г. № 81 был официально опубликован 25 июня 2025 г. на официальном интернет – портале правовой информации http://pravo.gov.ru.
С учётом приведённых норм федерального и регионального законодательства, оспариваемые нормативные правовые акты приняты уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах предоставленной компетенции, в установленной форме, с соблюдением процедуры принятия, правил введения в действие и опубликования, что не оспаривается в рамках настоящего дела, населению публичного образования и иным лицам, чьи права и свободы затрагивает принятый акт, была обеспечена возможность ознакомиться с его содержанием путём опубликования в одном из официальных источников.
Проверяя соответствие оспариваемых прокурором приказов положениям нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части третьей статьи 24.9 Федерального закона № 89-ФЗ единый тариф на услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами устанавливается в отношении региональных операторов.
В соответствии с частями первой и второй статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с собственниками твёрдых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами собственнику твёрдых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.
По договору на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твёрдые коммунальные отходы в объёме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, утилизацию органической части твёрдых коммунальных отходов путём производства из их органической части искусственных грунтов, энергетическую утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твёрдых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определённой в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Пунктами 5, 8 и 90 Основ ценообразования предусмотрено, что тарифы устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами, и в отношении каждого осуществляемого регулируемого вида деятельности в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6 (1) настоящего документа, с учётом территориальной схемы обращения с отходами, в том числе твёрдыми коммунальными отходами.
Тарифы устанавливаются на основании необходимой валовой выручки, определённой для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчётного объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов.
Необходимая валовая выручка регионального оператора определяется в соответствии с методическими указаниями как сумма необходимой валовой выручки организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами, включая обработку твёрдых коммунальных отходов, в том числе собственная необходимая валовая выручка регионального оператора, относимая на такие виды деятельности, расходов на транспортирование твёрдых коммунальных отходов, расходов на создание и эксплуатацию перегрузочных станций, включённых в территориальную схему, а также расходов на приобретение контейнеров и бункеров для накопления твёрдых коммунальных отходов и их содержание, включая расходы на лизинговые платежи в отношении контейнеров и бункеров, уборку мест погрузки твёрдых коммунальных отходов и расходов, связанных с предоставлением безотзывной банковской гарантии в обеспечение исполнения обязательств по соглашению об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, заключенному исполнительным органом субъекта Российской Федерации и региональным оператором.
Экономически обоснованный размер расходов на транспортирование твёрдых коммунальных отходов, учитываемый в необходимой валовой выручке регионального оператора, определяется органом регулирования тарифов в соответствии с методическими указаниями, пунктами 12, 14 и 90 (1) – 90 (3) настоящего документа.
Исходя из вышеприведённых правовых норм, следует, что размер единого тарифа на услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, установленный в отношении регионального оператора, определяется с учётом НВВ регионального оператора, рассчитанного в соответствии с пунктами 90 (1) – 90 (3) Основ ценообразования.
Как видно из материалов дела, оспариваемыми Приказами от 18 декабря 2024 г. № 248 и от 25 июня 2025 г. № 81 изменялся предельный единый тариф на услугу регионального оператора ООО «РЕМОНДИС Саранск» по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в Республике Мордовия на 2024 – 2027 годы.
Приказом от 18 декабря 2024 г. № 248 внесены изменения в приказ № 196 путём изложения пункта 1 в новой редакции.
Изменения касаются увеличения предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, начиная с 1 июля 2025 г. по 31 декабря 2027 г.
Приказом от 25 июня 2025 г. № 81 внесены изменения в приказ № 196 (действующий в редакции приказа от 18 декабря 2024 г. № 248), путём изложения пункта 1 в новой редакции.
Изменения касаются увеличения предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, начиная с 1 июля 2025 г. по 31 декабря 2027 г.
Увеличение производится по сравнению с размером предельного единого тарифа, установленного приказом № 196 (в редакции, действовавшей до внесения в него изменений приказом от 18 декабря 2024 г. № 248).
Государственным комитетом по тарифам Республики Мордовия при расчёте размера указанного предельного единого тарифа расходы ООО «РЕМОНДИС Саранск» на транспортирование и по перегрузке ТКО определялись на основании заключенных между ООО «РЕМОНДИС Саранск» и ООО «РЕМОНДИС Логистик» договоров от 10 октября 2023 г. № <№>, № <№>, № <№>, а также от 26 ноября 2024 г. при этом, при расчёте расходов на транспортирование ТКО включены расходы на уплату НДС по указанным договорам в размере 156 421 009 рублей, а при расчёте расходов по перегрузке – 2 003 796 рублей 97 копеек.
Данные обстоятельства, лицами, участвующим в деле, не оспариваются.
Договором от 10 октября 2023 г. № <№> «На оказание услуг по транспортированию твёрдых коммунальных отходов (первого плеча) на территории городского округа Саранск Республики Мордовия» предусмотрено, что Региональный оператор поручает, а Перевозчик принимает на себя обязательство оказывать услуги по транспортированию ТКО в границах территории оказания (городской округ Саранск Республики Мордовия) и их последующему транспортированию в целях обработки, утилизации, обезвреживания и (или) захоронения в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Республики Мордовия, утверждённой приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия от 17 октября 2022 г. № 16/245 (далее также – Территориальная схема от 17 октября 2022 г.), а также Региональный оператор обязуется принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с условиями настоящего договора. Услуги оказываются с 1 января 2024 г. по 31 декабря 2027 г. Общая цена договора составляет 1 436 742 089 рублей 07 копеек, в том числе НДС – 239 457 014 рублей 85 копеек (пункты 1, 2.1 и 3.13 договора) (т. 1, л.д. 69 – 76).
Договором от 10 октября 2023 г. № <№> «На оказание услуг по транспортированию твёрдых коммунальных отходов (первого плеча) на территории Лямбирского, Кочкуровского и Ромодановского районов Республики Мордовия» предусмотрено, что Региональный оператор поручает, а Перевозчик принимает на себя обязательство оказывать услуги по транспортированию ТКО в границах территории оказания (Лямбирский, Кочкуровский и Ромодановский районы Республики Мордовия) и их последующему транспортированию в целях обработки, утилизации, обезвреживания и (или) захоронения в соответствии с Территориальной схемой от 17 октября 2022 г., а также Региональный оператор обязуется принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с условиями настоящего договора. Услуги оказываются с 1 января 2024 г. по 31 декабря 2027 г. Общая цена договора составляет 252 871 067 рублей 70 копеек, в том числе НДС – 42 145 177 рублей 95 копеек (пункты 1, 2.1 и 3.13 договора) (т. 1, л.д. 77 – 86).
Договором от 10 октября 2023 г. № <№> «На оказание услуг по транспортированию твёрдых коммунальных отходов (второго плеча)» предусмотрено, что Перевозчик обязуется оказывать услуги по транспортированию ТКО второго плеча от объектов обращения с ТКО (объектов перегрузки и (или) обработки) до объекта захоронения и (или) обезвреживания) в объёме, указанном в настоящем договоре, а Региональный оператор обязуется оплатить данные услуги в порядке и на условиях настоящего договора. Услуги оказываются с 1 января 2024 г. по 31 декабря 2027 г. Общая цена договора составляет 195 866 211 рублей 58 копеек, в том числе НДС – 32 644 368 рублей 60 копеек. Расчёт массы ТКО произведён в соответствии с Территориальной схемой от 17 октября 2022 г. (пункты 1, 3.1, 9.4 и приложение №1 договора) (т. 1, л.д. 64 – 68).
Согласно пункту 90(2) Основ ценообразования в случае если в целях обеспечения транспортирования твёрдых коммунальных отходов региональный оператор привлекает операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твёрдых коммунальных отходов, учёт расходов на транспортирование твёрдых коммунальных отходов производится в соответствии с заключенными договорами на оказание услуг по транспортированию твёрдых коммунальных отходов, с учётом положений пунктов 12, 14 и 90(1) настоящего документа.
В соответствии с подпунктом «и» пункта 90(1) расходы на транспортирование твёрдых коммунальных отходов, в том числе цена предмета аукциона, проводимого в соответствии с Правилами № 1133, определяются с учётом расстояния транспортирования твёрдых коммунальных отходов от источника образования или места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов до объекта, используемого для обращения с твёрдыми коммунальными отходами с учётом схемы потоков твёрдых коммунальных отходов, определённой территориальной схемой, утверждённой в установленном порядке, и планируемого количества транспортируемых твёрдых коммунальных отходов как сумма планируемых на очередной период регулирования расходов, связанных с оплатой налогов, сборов и других обязательных платежей (в том числе с обязательным страхованием гражданской ответственности владельцев транспортных средств, оснащением и обеспечением функционирования аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS).
Вместе с тем, оспариваемыми Приказами от 18 декабря 2024 г. № 248 и от 25 июня 2025 г. № 81 установлено, что предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО не подлежит обложению НДС в соответствии с подпунктом 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая).
Следовательно, если бы Региональный оператор осуществлял транспортирование самостоятельно, то связанные с уплатой НДС расходы, которые учитывались бы при расчёте НВВ, отсутствовали бы.
В связи с этим, поскольку Региональный оператор для обеспечения транспортирования ТКО привлёк Перевозчика, то расходы, которые учитываются при расчёте НВВ, подлежат учёту в соответствии положениями пункта 90(1) Основ ценообразования, применяемого к Региональному оператору, который освобождён от уплаты НДС.
Следовательно, расходы Перевозчика, связанные с уплатой НДС по договорам от 10 октября 2023 г., не подлежали учёту при расчёте НВВ Регионального оператора.
Договором от 26 ноября 2024 г. «На оказание услуг по перегрузке твёрдых коммунальных отходов» предусмотрено, что Региональный оператор поручает, а Перевозчик принимает на себя обязательство своевременно, качественно и бесперебойно оказывать услуги по перегрузке ТКО на станции перегрузки, расположенной по адресу: <адрес>. Услуги оказываются с 1 января по 31 декабря 2025 г. Общая цена договора составляет 12 022 781 рублей 79 копеек, в том числе НДС – 2 003 796 рублей 97 копеек (пункты 1.1, 1.5 и 4.3 договора) (т. 1, л.д. 58 – 63).
Согласно пункту 90(5) Основ ценообразования в случае если в целях обеспечения перегрузки твёрдых коммунальных отходов региональный оператор привлекает индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, осуществляющих деятельность по перегрузке твёрдых коммунальных отходов, учёт расходов на перегрузку твердых коммунальных отходов производится в соответствии с заключенными договорами на оказание услуг по перегрузке твёрдых коммунальных отходов, цена которых сформирована на основании затрат, указанных в пункт 90(4) настоящего документа, с учётом пунктов 12 и 14 настоящего документа.
В соответствии с подпунктом «л» пункта 90(4) расходы на создание и эксплуатацию перегрузочных станций, включенных в территориальную схему, определяются как сумма планируемых на очередной период регулирования расходов, связанных с уплатой налога на имущество организаций, земельного и транспортного налогов, сборов и других обязательных платежей (в том числе с обязательным страхованием гражданской ответственности владельцев транспортных средств, оснащением и обеспечением функционирования аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS).
По тем же основаниям, по которым не могли учитываться расходы Перевозчика по договорам от 10 октября 2023 г., расходы Перевозчика, связанные с уплатой НДС по договору от 26 ноября 2024 г., также не подлежали учёту при расчёте НВВ Регионального оператора.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 12 Основ ценообразования при установлении тарифов из необходимой валовой выручки исключаются расходы, связанные с приобретением регулируемой организацией товаров (работ, услуг), используемых при осуществлении регулируемых видов деятельности, по завышенным ценам и в завышенных объёмах, выявленные при осуществлении государственного контроля (надзора) и (или) анализа уровня расходов (затрат) в отношении других регулируемых организаций, осуществляющих аналогичные виды деятельности в сопоставимых условиях.
Следовательно, регулируемая организация обязана в соответствии с действующим законодательством предоставить в подтверждение расходов, включаемых в НВВ экономическое обоснование исходных данных.
Между тем каких-либо документов, подтверждающих обоснованность указанных расходов, материалы тарифного дела не содержат, вопреки требованиям пункта 12 Основ ценообразования анализ экономической обоснованности учтённых средств на транспортирование и перегрузку ТКО Комитетом не проводилось.
Таким образом, учёт расходов Перевозчика, связанных с уплатой НДС по договорам от 10 октября 2023 г. и от 26 ноября 2024 г., при расчёте НВВ Регионального оператора не соответствует требованиям пунктов 12, 90(1), 90(2), 90(4) и 90(5) Основ ценообразования, а значит единый тариф, уставленный оспариваемыми Приказами от 18 декабря 2024 г. № 248 и от 25 июня 2025 г. № 81, является экономически необоснованным.
Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2016 г. № 1133 «Об утверждении Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твёрдых коммунальных отходов для регионального оператора» торги, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твёрдых коммунальных отходов для регионального оператора, с 1 января 2018 г. проходят в электронной форме.
Пунктом 4 Правил № 1133 предусмотрено, что торги проводятся в форме аукциона в электронной форме в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Федеральный закон № 44-ФЗ), с учётом особенностей, предусмотренных настоящими Правилами.
В соответствии с положениями пункта 13 Правил № 1133 в случае если аукцион, признан несостоявшимся организатор аукциона вправе самостоятельно (без привлечения операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твёрдых коммунальных отходов) обеспечить транспортирование твёрдых коммунальных отходов на условиях и по цене, не превышающей цену предмета несостоявшегося аукциона, или проводит новый аукцион.
Таким образом, торги, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твёрдых коммунальных отходов для регионального оператора проводятся только в форме аукциона и только в электронной форме. При этом, если они признаны не состоявшимися то региональный оператор может самостоятельно осуществлять транспортирование ТКО либо проводится новый аукцион.
Пунктом 3 Правил № 1133 установлено, что цены на услуги по транспортированию твёрдых коммунальных отходов для регионального оператора должны формироваться по результатам торгов в следующих случаях:
а) если в зоне деятельности регионального оператора образуется более 30 процентов твёрдых коммунальных отходов (по массе отходов), образующихся на территории субъекта Российской Федерации;
б) если требование к формированию по результатам торгов цен на услуги по транспортированию твёрдых коммунальных отходов для регионального оператора было установлено при проведении конкурсного отбора регионального оператора и определено в соглашении, заключенном между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и региональным оператором (далее – соглашение с субъектом Российской Федерации).
В силу требований пункта 10 Правил № 1133 региональный оператор обязан провести аукцион в случаях, установленных:
а) подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - в отношении территорий, на которых образуется не менее 50 процентов твёрдых коммунальных отходов (по массе отходов), образующихся в зоне деятельности регионального оператора;
б) подпункта «б» пункта 3 настоящих Правил, - в отношении территорий, указанных в документации об отборе при проведении конкурсного отбора регионального оператора и соглашении с субъектом Российской Федерации.
Следовательно, названные требования предписывают в обязательном порядке проводить торги, в частности, в случае, если в зоне деятельности регионального оператора образуется более 30 процентов ТКО, образующихся на территории субъекта Российской Федерации, в отношении тех территорий, на которых образуется не менее 50 процентов ТКО, образующихся в указанной зоне.
При этом такие торги проводится только в форме аукциона в электронной форме, и только в порядке, установленном Федеральным законом № 44-ФЗ.
Из материалов дела следует, что зоной деятельности Регионального оператора является вся территория Республики Мордовия.
11 августа 2017 г. между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия и ООО «РЕМОНДИС Саранск» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Республики Мордовия. ООО «РЕМОНДИС Саранск» присвоен статус регионального оператора до 31 декабря 2027 г. с момента подписания соглашения (т. 2, л.д. 119 – 122).
В соответствии с Территориальной схемой от 12 октября 2016 г., утверждённой приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия от 12 октября 2016 г. № 16/129 (далее также – Территориальная схема от 12 октября 2016 г.) доля ТКО образующаяся в муниципальных образованиях (Ардатовский, Атяшевский, Большеигнатовский, Ичалковский, Атюрьевский, Ельниковский, Ковылкинский, Краснослободский, Старошайговский, Зубово – ФИО8, ФИО9, Теньгушевский, Торбеевский, Инсарский, Кадошкинский, Рузаевский, Большеберезниковский, ФИО10, ФИО11) составляла 50,9 процентов от общего количества ТКО, образующихся в Республике Мордовия.
28 декабря 2017 г. на основании Территориальной схемы от 12 октября 2016 г. ООО «РЕМОНДИС Саранск» были проведены торги в форме аукциона в электронной форме, в порядке, установленном Федеральным законом № 44-ФЗ. Торги проводились по 5-ти лотам.
6 марта 2018 г. ООО «РЕМОНДИС Саранск» были заключены пять договоров с участниками торгов по лотам № 1, № 2 и № 3 – с ООО «Экология Региона» (в настоящий момент после переименования ООО «РЕМОНДИС Логистик»), по лоту № 4 – с ООО «Чистый город», по лоту № 5 – с ООО «Спецавтохозяйство».
31 марта 2020 г. на основании Территориальной схемы от 12 октября 2016 г. ООО «РЕМОНДИС Саранск» были заключены договоры с ООО «РЕМОНДИС Логистик»: № <№> «На оказание услуг по транспортированию ТКО (первого плеча)» сроком действия с 1 апреля 2020 г. по 31 декабря 2023 г., а также № <№> «На оказание услуг по транспортированию ТКО (второго плеча)» сроком действия с момента подписания договора до 31 декабря 2023 г.
Данные договоры были заключены в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и в целях обеспечения транспортирования ТКО, образующихся в муниципальных образованиях Республики Мордовия: городской округ Саранск, Лямбирский, Кочкуровский и Ромодановский муниципальные районы, поскольку доля ТКО, образующаяся в этих муниципальных образованиях, составляла менее 50 процентов от общего количества ТКО, образующихся в Республике Мордовия.
Согласно Территориальной схеме от 17 октября 2022 г. масса ТКО, образующаяся в муниципальных образованиях Республики Мордовия: городской округ Саранск, Лямбирский, Кочкуровский и Ромодановский муниципальные районы, составила 55,3 процентов от общего количества ТКО, образующихся в Республике Мордовия (т. 1, л.д. 200 – 204).
13 сентября 2023 г. ООО «РЕМОНДИС Саранск» были размещены извещения о проведении закупок № 34323759583, № 23212759578, № 32312759587 на оказание услуг по транспортированию ТКО по трём лотам. По результатам проведённых закупочных процедур аукционы признаны несостоявшимися. Повторные торги ООО «РЕМОНДИС Саранск» не проводились.
По результатам несостоявшихся торгов ООО «РЕМОНДИС Саранск» для обеспечения услуг по транспортированию ТКО на территории Республики Мордовия были заключены с ООО «РЕМОНДИС Логистик» три договора от 10 октября 2023 г. № <№>, № <№>, № <№>, сроком действия с 1 января 2024 г. по 31 декабря 2027 г. Договоры заключались в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
В письме ФАС России от 21 августа 2020 г. отмечено что, если при корректировке территориальной схемы региональный оператор стал соответствовать критериям, установленным пунктом 3 Правил № 1133, такой региональный оператор обязан провести торги на оказание услуг по транспортированию ТКО.
При таких обстоятельствах следует, что указанные договоры от 10 октября 2023 г. заключены с нарушением требований пунктов 3, 4 и 10 Правил № 1133, так как ООО «РЕМОНДИС Саранск» для их заключения был обязан провести аукцион в электронной форме в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ в отношении территорий муниципальных образований Республики Мордовия: городской округ Саранск, Лямбирский, Кочкуровский и Ромодановский муниципальные районы, поскольку на них образуется более 50 процентов ТКО (по массе отходов), образующихся в зоне деятельности ООО «РЕМОНДИС Саранск».
Проведение аукциона в электронной форме в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ подразумевает состязательность хозяйствующих субъектов, в то время как заключение договоров с единственным поставщиком на условиях, отличающихся от условий, предложенных на аукционе, может оказывать влияние на конкуренцию, поскольку одни участники за счёт более выгодных условий получили доступ на указанный рынок, в то время как другие потенциальные участники не смогли получить доступ к соответствующему товарному рынку.
ООО «РЕМОНДИС Саранск» в силу своего статуса регионального оператора, занимающего доминирующее положение на рынке оказания услуги по обращению с ТКО, заключив договоры с единственным поставщиком, злоупотребило своим доминирующим положением, что привело к ограничению конкуренции на смежном товарном рынке – рынке оказания услуги по транспортированию ТКО, поскольку создало для иных хозяйствующих субъектов препятствие доступу на товарный рынок.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «РЕМОНДИС Саранск» и ООО «РЕМОНДИС Логистик» зарегистрированы по одному адресу: <адрес>, имеют общие органы управления, расчётные счета открыты в одном банке, что свидетельствует о наличии взаимосвязи между ООО «РЕМОНДИС Саранск» и ООО «РЕМОНДИС Логистик» несвойственной в рамках обычного гражданского оборота заказчику и отдельно взятому участнику закупочной процедуры (т. 7, л.д. 1 – 13, 14 – 22).
В силу положений пункта 90(1) Основ ценообразования расходы на транспортирование твёрдых коммунальных отходов, в том числе цена предмета аукциона, проводимого в соответствии с Правилами № 1133, определяются с учётом расстояния транспортирования твёрдых коммунальных отходов от источника образования или места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов до объекта, используемого для обращения с твёрдыми коммунальными отходами с учётом схемы потоков твёрдых коммунальных отходов, определённой территориальной схемой, утверждённой в установленном порядке, и планируемого количества транспортируемых твёрдых коммунальных отходов как сумма планируемых на очередной период регулирования расходов, предусмотренных настоящим пунктом.
Таким образом, поскольку указанные договоры от 10 октября 2023 г. заключены с нарушением требований пунктов 3, 4 и 10 Правил № 1133, то Приказы от 18 декабря 2024 г. № 248 и от 25 июня 2025 г. № 81 не соответствуют требованиям пункта 90(1) Основ ценообразования, так как расходы на транспортирование ТКО, понесённые Региональным оператором на основании данных договоров, не могут учитываться при определении НВВ, а значит единый тариф, уставленный оспариваемыми Приказами от 18 декабря 2024 г. № 248 и от 25 июня 2025 г. № 81, является экономически необоснованным.
В связи с вышеизложенным следует, что административный иск подлежит удовлетворению полностью, Приказы от 18 декабря 2024 г. № 248 и 25 июня 2025 г. № 81 подлежат признанию не действующими со дня их принятия.
При этом, хотя на момент рассмотрения настоящего административного дела оспариваемый приказ от 18 декабря 2024 г. не действует, но он также подлежит признанию не действующим, поскольку признание не действующим приказа от 25 июня 2025 г. № 81 привело бы к возобновлению действия приказа от 18 декабря 2024 г., который в свою очередь также не соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании нормативного правового акта или акта, обладающего нормативными свойствами, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, заявителя, имея в виду то, что производство по делу подлежит прекращению, если в ходе его рассмотрения будет установлено, что оспариваемый акт утратил силу, отменён или изменён и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы указанного лица, в частности, если суд установит, что нормативный правовой акт не применялся к административному истцу, заявителю, отсутствуют нарушение или угроза нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, заявителя.
Вместе с тем в случаях, когда оспариваемый нормативный правовой акт до принятия судом решения в установленном порядке отменён, а также когда действие его прекратилось, производство по делу не может быть прекращено, если в период действия такого акта были нарушены права и законные интересы административного истца, заявителя, публичные интересы или права и (или) законные интересы граждан, организаций, иных лиц.
Таким образом, на момент рассмотрения дела имелась угроза нарушения прав неопределённого круга лиц Приказом от 18 декабря 2024 г. № 248, поэтому ему также была дана правовая оценка.
В силу пункта 2 части четвёртой статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда или сообщение о его принятии подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в газете «Известия Мордовии» либо в другом печатном издании, в котором публикуются нормативные правовые акты Государственного комитета по тарифам Республики Мордовия, если названное печатное издание прекратило свою деятельность.
Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Мордовия
решил:
административный иск первого заместителя прокурора Республики Мордовия А.П. Фадеева, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к Государственному комитету по тарифам Республики Мордовия удовлетворить полностью.
Признать приказ Государственного комитета по тарифам Республики Мордовия от 18 декабря 2024 г. № 248 «О внесении изменения в приказ Государственного комитета по тарифам Республики Мордовия от 9 ноября 2023 г. № 196 «Об утверждении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора ООО «РЕМОНДИС Саранск» по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Республики Мордовия на 2024 – 2027 годы» не действующим со дня его принятия.
Признать приказ Государственного комитета по тарифам Республики Мордовия от 25 июня 2025 г. № 81 «О внесении изменения в приказ Государственного комитета по тарифам Республики Мордовия от 9 ноября 2023 г. № 196 «Об утверждении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора ООО «РЕМОНДИС Саранск» по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Республики Мордовия на 2024 – 2027 годы» не действующим со дня его принятия.
Решение суда или сообщение о его принятии подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в газете «Известия Мордовии» либо в другом печатном издании, в котором публикуются нормативные правовые акты Государственного комитета по тарифам Республики Мордовия, если названное печатное издание прекратило свою деятельность.
На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия ФИО1
Мотивированное решение суда составлено 10 декабря 2025 г.