УИД:22RS0052-01-2025-000077-04

Дело № 2-59/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2025 года с. Тогул

Тогульский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Фролова О.В.,

при секретаре Коротких М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тогульского района в интересах неопределенного круга лиц к комитету по образованию и делам молодежи администрации Тогульского района Алтайского края о возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тогульского района Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском (с учетом его уточнений) к комитету по образованию и делам молодежи администрации Тогульского района Алтайского края о возложении обязанности оборудовать помещение Колонковской основной общеобразовательной школы, которая является филиалом муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Старотогульская основная общеобразовательная школа имени Александра Аксенова», расположенной по <адрес>, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В обоснование своих требований процессуальный истец ссылается на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о несовершеннолетних и инвалидах в государственных учреждениях, в ходе которой установлено, что в нарушение требований законодательства о социальной защите инвалидов, условий доступности для указанной категории лиц объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий, расположенном в помещении Колонковской основной общеобразовательной школы - филиала муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Старотогульская основная общеобразовательная школа» Тогульского района Алтайского края по адресу: <адрес>, принадлежащем муниципальному образованию Тогульский район Алтайского края в лице администрации Тогульского района Алтайского края, отсутствуют индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура, обеспечивающая доступность предоставляемых услуг в сфере образования для определенных категорий граждан, в том числе несовершеннолетних.

Процессуальный истец просил возложить на ответчика обязанность оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, расположенное в помещении по адресу: <адрес>, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В судебном заседании пом. прокурора Тогульского района Каммер В.Е. заявленные требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика комитета по образованию и делам молодежи администрации Тогульского района Алтайского края ФИО1 исковые требования признал в полном объеме.

Представители третьих лиц администрации Тогульского района Алтайского края, МКОУ «Старотогульская основная общеобразовательная школа им. А. Аксенова», Колонковской основной общеобразовательной школы филиала МКОУ «Старотогульская основная общеобразовательная школа им. А. Аксенова» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, возражений по иску суду не представили за исключением представителя третьего лица администрации Тогульского района Алтайского края.

В письменных возражениях представитель третьего лица администрации Тогульского района Алтайского края ФИО2 указывает на то, что в соответствии с Положением о комитете по образованию и делам молодежи администрации Тогульского района Алтайского края, утвержденным решением Тогульского районного Совета депутатов от 25 октября 2016 года №66 комитет по образованию и делам молодежи является структурным подразделением администрации Тогульского района и создан для осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального образования Тогульского района в сфере образования. Обладает полномочиями, в том числе предусмотренные: пунктом 2.3 создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных учреждениях; пунктом 2.5 обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территориям, а также бюджетными полномочиями главного распорядителя средств муниципального бюджета, предусмотренных на содержание отдела и реализацию возложенных на него задач и функций; пунктом 3.10 осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных учреждений; пунктом 3.12 осуществляет финансирование в объеме поступающих бюджетных средств образовательных учреждений, получающих средства муниципалитета.

Таким образом, администрация Тогульского района не является ответчиком по указанному спору.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу положений Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (часть 7 статьи 28 названного выше Федерального закона).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения (статья 19 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Согласно статье 14 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» приказом Минобрнауки России от 9 ноября 2015 года № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее по тексту решения - Порядок).

В силу подпункта "г" пункта 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Согласно Устава муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Старотогульская основная общеобразовательная школа имени А. Аксёнова» Тогульского района Алтайского края, утвержденного постановлением администрации Тогульского района Алтайского края 26 июля 2019 года №326, названное учреждение осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего образования. Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц учреждение имеет филиал, расположенный по адресу: <адрес>. Полное наименование филиала - Колонковская основная общеобразовательная школа филиал муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Старотогульская основная общеобразовательная школа им. А. Аксёнова» Тогульского района Алтайского края.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Тогульского района Алтайского края 26 ноября 2024 года была проведена проверка соблюдения законодательства о несовершеннолетних и инвалидах в Колонковской основной общеобразовательной школе филиала муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Старотогульская основная общеобразовательная школа имени А.Аксёнова» <адрес>.

В результате проведенной проверки прокуратурой было установлено, что в помещении Колонковской основной общеобразовательной школе филиале муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Старотогульская основная общеобразовательная школа имени А. Аксёнова» отсутствуют индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура в связи с чем, нарушаются права детей с ограниченными возможностями на объективное восприятие происходящего.

По результатам проверки был составлен акт от 26 ноября 2024 года (л.д. 7).

В целях устранения нарушений 26 ноября 2024 года директору МКОУ «Старотогульская основная общеобразовательная школа им. А. Аксёнова» Тогульского района Алтайского края вносилось представление прокурора района, однако нарушения не устранены (л.д. 8-10).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений (пункт 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно п.1.3 Устава МКОУ «Старотогульская ООШ им. А. Аксенова» учредителем Учреждения и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование «Тогульский район Алтайского края». Функции и полномочия собственника имущества Учреждения от имени муниципального образования «Тогульский район Алтайского края» исполняют комитет по образованию и делам молодежи администрации Тогульского района, администрация Тогульского района Алтайского края. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости собственником здания, расположенном по <адрес> является муниципальное образование «Тогульский район Алтайского края».

Согласно статьям 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации) (пункт 1); от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (пункт 3); имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296) (пункт 4).

В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации Учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии с Положением о комитете по образованию и делам молодежи администрации Тогульского района, утвержденным решением Тогульского районного Совета депутатов Алтайского края от 25 октября 2016 года №66 комитет по образованию является структурным подразделением администрации Тогульского района, обладает полномочиями, в том числе организации мероприятий по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территории, а также бюджетными полномочиями главного распорядителя средств муниципального бюджета, предусмотренных на содержание комитета и реализацию возложенных на него задач и функций, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Согласно объяснениям представителя ответчика комитета по образованию и делам молодежи администрации Тогульского района ФИО1 в настоящее время поступили денежные средства на приобретение индукционных петлей и звукоусиливающей аппаратуры.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение обязанности в натуре, которое влечет за собой пресечение действий (бездействия), создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья, которые в силу ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации относятся к неотъемлемым нематериальным благам.

Из анализа вышеприведенных норм закона следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании законного владельца совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

По мнению суда, требования прокурора направлены на понуждение в судебном порядке ответчика исполнить возложенные на него законом обязанности по обеспечению доступности для инвалидов объекта образования.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Тогульского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к комитету по образованию и делам молодёжи администрации Тогульского района Алтайского края об обязании произвести указанные в иске действия, в полном объеме.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, требований разумности, суд находит возможным обязать ответчика исполнить решение суда в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тогульского района в интересах неопределенного круга лиц к комитету по образованию и делам молодежи администрации Тогульского района Алтайского края о возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, удовлетворить в полном объёме.

Возложить на комитет по образованию и делам молодежи администрации Тогульского района Алтайского края обязанность в течении 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение Колонковской основной общеобразовательной школы - филиала муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Старотогульская основная общеобразовательная школа имени А. Аксёнова», расположенной по <адрес>, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Тогульский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Окончательное решение изготовлено 28 апреля 2025 года

Судья О.В. Фролов