Дело № 2а-5554/2025 22 октября 2025 года
УИД 29RS0023-01-2025-006210-39
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Поповой Д.В.,
при ведении протокола секретарем Черненко О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению профессионального образовательного учреждения «Северодвинский учебный спортивно-технический центр регионального отделения общероссийской общественно - государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Архангельской области (далее - ПОУ «Северодвинский УСТЦ РО ДОСААФ России Архангельской области», Учреждение) к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Северодвинску ФИО1, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Северодвинску ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об освобождении от исполнительского сбора или уменьшении его размера,
установил:
профессиональное образовательное учреждение «Северодвинский учебный спортивно-технический центр регионального отделения общероссийской общественно - государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Архангельской области (далее - ПОУ «Северодвинский УСТЦ РО ДОСААФ России Архангельской области», Учреждение) обратилось с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Северодвинску (Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу далее - ОСП по г. Северодвинску) ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - УФССП) об освобождении от исполнительского сбора или снижении размера исполнительского сбора в рамках сводного исполнительного производства № 111104/21/29026-СД.
В обоснование требований указано, что судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г. Северодвинску ФИО1 приняла постановления о взыскании исполнительского сбора по следующим исполнительным производствам:
ИП 299435/24/29026-ИП от 01.07.2024, сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 304022/24/29026-ИП от 03.07.2024, сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 304140/24/29026-ИП от 03.07.2024, сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 316787/24/29026-ИП от 11.07.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 332953/24/29026-ИП от 22.07.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 32512/24/29026-ИП от 26.01.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 32540/24/29026-ИП от 26.01.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 32541/24/29026-ИП от 26.01.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 32519/24/29026-ИП от 26.01.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 339077/24/29026-ИП от 24.07.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 340094/24/29026-ИП от 24.07.2024 сумма исполнительского сбора 26 649.19 руб.;
ИП 377147/24/29026-ИП от 15.08.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 10.02.2025);
ИП 418837/24/29026-ИП от 05.09.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 418833/24/29026-ИП от 05.09.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 405595/24/29026-ИП от 27.08.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 405592/24/29026-ИП от 27.08.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 448840/24/29026-ИП от 18.09.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 56543/24/29026-ИП от 09.02.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 10246/25/29026-ИП от 13.01.2025 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 51819/25/29026-ИП от 27.01.2025 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 535903/24/29026-ИП от 22.10.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 557764/24/29026-ИП от 01.11.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 557762/24/29026-ИП от 01.11.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 567077/24/29026-ИП от 05.11.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 693824/24/29026-ИП от 13.12.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 37916/25/29026-ИП от 21.01.2025 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 82666/25/29026-ИП от 07.02.2025 сумма исполнительского сбора 15 724,34 руб.;
ИП 162477/24/29026-ИП от 10.04.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 236974/25/29026-ИП от 16.04.2025 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 195182/24/29026-ИП от 25.04.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 237617/24/29026-ИП от 21.05.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 246178/24/29026-ИП от 28.05.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 352994/24/29026-ИП от 01.08.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 385148/24/29026-ИП от 19.08.2024 сумма исполнительского сбора 21 820,58 руб.;
ИП 435677/24/29026-ИП от 12.09.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 541964/24/29026-ИП от 23.10.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 563885/24/29026-ИП от 02.11.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 563908/24/29026-ИП от 02.11.2024 сумма исполнительского сбора 21 389 руб.;
ИП 563995/24/29026-ИП от 02.11.2024 сумма исполнительского сбора 24 812,38 руб.;
ИП 626774/24/29026-ИП от 21.11.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 626776/24/29026-ИП от 21.11.2024 сумма исполнительского сбора 20 821.4 руб.;
ИП 626777/24/29026-ИП от 21.11.2024 сумма исполнительского сбора 60 231,78 руб.;
ИП 634173/24/29026-ИП от 26.11.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 721494/24/29026-от 23.12.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 8121/25/29026-ИП от 10.01.2025 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 28219/25/29026-ИП от 17.01.2025 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 29203/25/29026-ИП от 17.01.2025 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 8122/25/29026-ИП от 10.01.2025 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 57673/25/29026-ИП от 28.01.2025 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 57677/25/29026-ИП от 28.01.2025 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 58437/25/29026-ИП от 29.01.2025 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 58433/25/29026-ИП от 29.01.2025 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 86028/25/29026-ИП от 10.02.2025 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 128152/20/29026-ИП от 03.08.2020 в сумма исполнительского сбора 13 800 руб.;
ИП 153770/20/29026-ИП от 08.09.2020 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 200210/20/29026-ИП от 09.11.2020 в сумма исполнительского сбора 12 292,97 руб.;
ИП 72460/21/29026-ИП от 06.04.2021 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 275965/21/29026-ИП от 18.11.2021 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 18196/22/29026-ИП от 03.02.2022 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 18088/22/29026-ИП от 03.02.2022 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 30297/22/29026-ИП от 15.02.2022 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 84016/22/29026-ИП от 14.04.2022 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 116520/22/29026-ИП от 23.05.2022 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 213212/22/29026-ИП от 02.09.2022 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.:
ИП 142016/22/29026-ИП от 15.04.2021 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 194842/22/29026-И11 от 15.08.2022 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 265714/22/29026-ИП от 24.10.2022 сумма исполнительского сбора 20 821,4 руб.;
ИП 79400/23/29026-ИП от 03.04.2023 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.,
ИП 72234/23/29026-И11 от 24.03.2023 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 72232/23/29026-ИП от 24.03.2023 сумма исполнительского сбора 66 170.64 руб.;
ИП 72231/23/29026-ИП от 24.03.2023 сумма исполнительского сбора 26 239 рублей;
ИП 178657/23/29026-ИП] от 03.07.2023 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 205195/23/29026-ИП от сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 237152/23/29026-ИП от 11.08.2023 сумма исполнительского сбора 19 665.08 руб.;
ИП 236871/23/29026-ИПI от сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 290089/23/29026-ИП от 19.09.2023 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 379086/23/29026-ИП от 09.11.2023 сумма исполнительского сбора 10 692,93 руб.;
ИП 413366/23/29026-ИП от 28.11.2023 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 305116/25/29026-ИП от 21.05.2025 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 325502/25/29026-ИП от 29.05.2025 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 355820/25/29026-ИП от 10.06.2025 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 355821/25/29026-ИП от 10.06.2025 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
ИП 355822/25/29026-ИП от 10.06.2025 сумма исполнительского сбора 10 000 руб.;
Данные постановления судебных приставов-исполнителей приняты на основании нарушения должником по производству срока для добровольного исполнения решения суда. Основным видом деятельности административного истца является деятельность прочих общественных организаций, не включённых в другие группировки. Данный вид деятельности подразумевает подготовку граждан к военной службе и военно-патриотическое воспитание молодежи. В период с 2020 -2021 годов из-за введения ограничительных мер по противодействию коронавирусной инфекции, заявитель не мог осуществлять свою деятельность в связи с чем отсутствовала возможность исполнения требований исполнительного документа, в 5-дневный срок для добровольного исполнения. Сложное финансовое положение должника и все иные обстоятельства, при которых было возбуждено в отношении должника исполнительное производство и происходило взыскание по исполнительному листу, исключает вину заявителя в неисполнении требований исполнительного документа в 5-дневный срок для добровольного исполнения. Бывшим руководителем должника был причинен значительный ущерб заявителю. Данные обстоятельства являются предметом разбирательства в Арбитражном суде Архангельской области. Кроме того, должник является исполнителем Государственного оборонного заказа и взыскание исполнительского сбора может привести к срыву исполнения Государственного оборонного заказа.
Административный истец: ПОУ «Северодвинский УСТЦ РО ДОСААФ России» Архангельской области, представитель административного истца ФИО3, административные ответчики: Управление Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, судебные приставы-исполнители ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились извещены надлежащим образом (л. <...>, 169, 174, 175).
Заинтересованные лица: Управление Федеральной налоговой службы Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Администрация Северодвинска, ФИО4, АО «ПО «Севмаш», Агентство по организационному обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области, Булатов К.Е., ОСФР по Архангельской области и НАО, ФИО5, ФИО6, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по г. Архангельску и Архангельской области, ООО «ЭкоИнтегратор», ООО «Лоял Партнер», ПАО «ТГК-2» извещены в установленном законом порядке (л. <...>, 161-163, 168-173, 177, 178).
В письменном отзыве административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО ФИО2 просит в удовлетворении административного искового заявления об отмене или уменьшении исполнительского сбора отказать (л. д. 36-37).
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело при данной явке.
Изучив письменные материалы дела, материалы сводного исполнительного производства № 111104/21/29026-СД, представленный письменный отзыв,суд приходит к следующим выводам.
Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статья 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), статья 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).
Из положений частей 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве следует, что срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
В части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве, определяющей общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия, указано, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно норме статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).
Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.
В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, на исполнении в ОСП по г. Северодвинску находится сводное исполнительное производство № 111104/21/29026-СД в отношении ПОУ «Северодвинский УСТЦ РО ДОСААФ России Архангельской области» на общую сумму 4 090 885,03 руб., исполнительский сбор 1 018 496,66 руб., штраф по постановлению должностного лица ФССП 116 142,57 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Северодвинску ФИО2 исполнительные производства по должнику объединены в сводное исполнительное производство № 111104/21/29026-СД.
Всего в составе сводного исполнительного производства находится 109 исполнительных производств. На основании исполнительных документов судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств.
Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены заказным письмом должнику по месту регистрации: <...>, а также направлены в адрес должника посредством личного кабинета ЕПГУ (л. д. 166-167).
В указанных постановлениях о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительные документы соответствовали требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных статьей 31 Закона об исполнительном производстве, не имелось.
Согласно пункту 3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606 (далее - Правила) извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
В связи с тем, что должником требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного погашения задолженности, не исполнены, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Северодвинску вынесены постановления о взыскании с должника исполнительских сборов (л. д. 56- 134):
Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Северодвинску вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора с должника по следующим исполнительным производствам:
ИП 299435/24/29026-ИП от 01.07.2024, сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 09.03.2023);
ИП 304022/24/29026-ИП от 03.07.2024, сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 25.12.2024);
ИП 304140/24/29026-ИП от 03.07.2024, сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 25.12.2024);
ИП 316787/24/29026-ИП от 11.07.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 09.03.2023);
ИП 332953/24/29026-ИП от 22.07.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 10.02.2025);
ИП 32512/24/29026-ИП от 26.01.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 25.12.2024);
ИП 32540/24/29026-ИП от 26.01.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 21.05.2024);
ИП 32541/24/29026-ИП от 26.01.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 21.05.2024);
ИП 32519/24/29026-ИП от 26.01.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 21.05.2024);
ИП 339077/24/29026-ИП от 24.07.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 10.02.2025);
ИП 340094/24/29026-ИП от 24.07.2024 сумма исполнительского сбора 26 649.19 руб. (постановление от 10.02.2025);
ИП 377147/24/29026-ИП от 15.08.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 10.02.2025);
ИП 418837/24/29026-ИП от 05.09.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 10.02.2025);
ИП 418833/24/29026-ИП от 05.09.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 10.02.2025);
ИП 405595/24/29026-ИП от 27.08.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 10.02.2025);
ИП 405592/24/29026-ИП от 27.08.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 10.02.2025);
ИП 448840/24/29026-ИП от 18.09.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 25.12.2024);
ИП 56543/24/29026-ИП от 09.02.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 25.12.2024);
ИП 10246/25/29026-ИП от 13.01.2025 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 11.04.2025);
ИП 51819/25/29026-ИП от 27.01.2025 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 11.04.2025);
ИП 535903/24/29026-ИП от 22.10.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 10.02.2025);
ИП 557764/24/29026-ИП от 01.11.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 25.12.2024);
ИП 557762/24/29026-ИП от 01.11.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 25.12.2024);
ИП 567077/24/29026-ИП от 05.11.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 25.12.2024);
ИП 693824/24/29026-ИП от 13.12.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 09.03.2023);
ИП 37916/25/29026-ИП от 21.01.2025 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 05.05.2023);
ИП 82666/25/29026-ИП от 07.02.2025 сумма исполнительского сбора 15 724,34 руб. (постановление от 25.03.2025);
ИП 162477/24/29026-ИП от 10.04.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 20.03.2024);
ИП 236974/25/29026-ИП от 16.04.2025 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 04.07.2022);
ИП 195182/24/29026-ИП от 25.04.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 10.02.2025);
ИП 237617/24/29026-ИП от 21.05.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 25.12.2024);
ИП 246178/24/29026-ИП от 28.05.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 25.12.2024);
ИП 352994/24/29026-ИП от 01.08.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 09.03.2023);
ИП 385148/24/29026-ИП от 19.08.2024 сумма исполнительского сбора 21 820,58 руб. (постановление от 07.02.2024);
ИП 435677/24/29026-ИП от 12.09.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 09.03.2023);
ИП 541964/24/29026-ИП от 23.10.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 25.12.2024);
ИП 563885/24/29026-ИП от 02.11.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 13.10.2023);
ИП 563908/24/29026-ИП от 02.11.2024 сумма исполнительского сбора 21 389 руб. (постановление от 20.03.2024);
ИП 563995/24/29026-ИП от 02.11.2024 сумма исполнительского сбора 24 812,38 руб. (постановление от 05.05.2023);
ИП 626774/24/29026-ИП от 21.11.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 10.05.2023);
ИП 626776/24/29026-ИП от 21.11.2024 сумма исполнительского сбора 20 821.4 руб. (постановление от 09.03.2023);
ИП 626777/24/29026-ИП от 21.11.2024 сумма исполнительского сбора 60 231,78 руб. (постановление от 01.07.2021);
ИП 634173/24/29026-ИП от 26.11.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 10.02.2025);
ИП 721494/24/29026-от 23.12.2024 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 21.05.2024);
ИП 8121/25/29026-ИП от 10.01.2025 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 21.05.2024);
ИП 28219/25/29026-ИП от 17.01.2025 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 11.04.2025);
ИП 29203/25/29026-ИП от 17.01.2025 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 11.04.2025);
ИП 8122/25/29026-ИП от 10.01.2025 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 05.05.2023);
ИП 57673/25/29026-ИП от 28.01.2025 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 11.04.2025);
ИП 57677/25/29026-ИП от 28.01.2025 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 11.04.2025);
ИП 58437/25/29026-ИП от 29.01.2025 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 25.03.2025);
ИП 58433/25/29026-ИП от 29.01.2025 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 25.03.2025);
ИП 86028/25/29026-ИП от 10.02.2025 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 11.04.2025);
ИП 128152/20/29026-ИП от 03.08.2020 в сумма исполнительского сбора 13 800 руб. (постановление от 02.09.2020);
ИП 153770/20/29026-ИП от 08.09.2020 сумма исполнительского сбора 10000 руб. (постановление от 02.09.2020);
ИП 200210/20/29026-ИП от 09.11.2020 в сумма исполнительского сбора 12292,97 руб. (постановление от 14.09.2020);
ИП 72460/21/29026-ИП от 06.04.2021 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 21.05.202466);
ИП 275965/21/29026-ИП от 18.11.2021 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 31.01.2022);
ИП 18196/22/29026-ИП от 03.02.2022 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 21.02.2022);
ИП 18088/22/29026-ИП от 03.02.2022 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 21.02.2022);
ИП 30297/22/29026-ИП от 15.02.2022 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 03.03.2022);
ИП 84016/22/29026-ИП от 14.04.2022 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 04.07.2022);
ИП 116520/22/29026-ИП от 23.05.2022 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 04.07.2022);
ИП 213212/22/29026-ИП от 02.09.2022 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 09.03.2023):
ИП 142016/22/29026-ИП от 15.04.2021 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 21.05.2024);
ИП 194842/22/29026-И11 от 15.08.2022 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 09.03.2023);
ИП 265714/22/29026-ИП от 24.10.2022 сумма исполнительского сбора 20 821,4 руб. (постановление от 09.03.2023);
ИП 79400/23/29026-ИП от 03.04.2023 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 21.02.2022),
ИП 72234/23/29026-И11 от 24.03.2023 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 09.03.2023);
ИП 72232/23/29026-ИП от 24.03.2023 сумма исполнительского сбора 66 170.64 руб. (постановление от 31.01.2022);
ИП 72231/23/29026-ИП от 24.03.2023 сумма исполнительского сбора 26 239 руб. (постановление от 01.07.2021);
ИП 178657/23/29026-ИП] от 03.07.2023 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 21.05.2024);
ИП 205195/23/29026-ИП от сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 21.05.2024);
ИП 237152/23/29026-ИП от 11.08.2023 сумма исполнительского сбора 19 665.08 руб. (постановление от 14.09.2376172023);
ИП 236871/23/29026-ИПI от сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 09.03.2023);
ИП 290089/23/29026-ИП от 19.09.2023 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 12.02.2024);
ИП 379086/23/29026-ИП от 09.11.2023 сумма исполнительского сбора 10 692,93 руб. (постановление от 21.05.2024);
ИП 413366/23/29026-ИП от 28.11.2023 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 25.12.2024);
ИП 305116/25/29026-ИП от 21.05.2025 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 11.04.2025);
ИП 325502/25/29026-ИП от 29.05.2025 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 29.08.2023);
ИП 355820/25/29026-ИП от 10.06.2025 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 13.10.2023);
ИП 355821/25/29026-ИП от 10.06.2025 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 13.10.2023);
ИП 355822/25/29026-ИП от 10.06.2025 сумма исполнительского сбора 10 000 руб. (постановление от 13.10.2023);
Постановления о взыскании исполнительского сбора направлены в адрес должника посредством личного кабинета ЕПГУ, а также направлены заказным письмом должнику по месту регистрации.
Должник ПОУ «Северодвинский УСТЦ РО ДОСААФ России Архангельской области» просит освободить от уплаты исполнительского сбора или уменьшить его размер, поскольку основной вид деятельности административного истца подразумевает подготовку граждан к военной службе и военно-патриотическое воспитание молодежи. В период с 2020 -2021 годов из-за введения ограничительных мер по противодействию коронавирусной инфекции, заявитель не мог осуществлять свою деятельность, в связи с чем отсутствовала возможность исполнения требований исполнительного документа, в 5-дневный срок для добровольного исполнения. Сложное финансовое положение должника и все иные обстоятельства, при которых было возбуждено в отношении должника исполнительное производство и происходило взыскание по исполнительному листу, исключает, по мнению представителя ОУ «Северодвинский УСТЦ РО ДОСААФ России Архангельской области» вину заявителя в неисполнении требований исполнительного документа 5-дневный срок для добровольного исполнения. Бывшим руководителем должника был причинён значительный ущерб заявителю. Данные обстоятельства являются предметом разбирательства в Арбитражном суде Архангельской области. Должник является исполнителем Государственного оборонного заказа и взыскание исполнительского сбора может привести к срыву исполнения Государственного оборонного заказа.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (пункт 74).
Федеральный законодатель предоставил суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Кроме того, в данном случае подлежит применению правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, согласно которой исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершённым им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Приведённая правовая позиция получила своё развитие в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2017 № 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости. При этом данная санкция, по ее смыслу в российской правовой системе, преследует штрафные цели, и, соответственно, ее размер, не увязываясь с расходами на принудительное исполнение, должен определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, степени вины должника и иных имеющих значение для привлечения к ответственности обстоятельств.
Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
При применении положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 поименованного выше Постановления, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Должник не может быть освобождён от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объёме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
По смыслу приведённых норм и актов их толкования освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения.
С учётом установления судебным приставом-исполнителем факта неисполнения требований исполнительного документа и истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для принятия оспариваемого постановления и применения к должнику штрафной санкции в виде взыскания исполнительского сбора.
Учитывая, что у ПОУ «Северодвинский УСТЦ РО ДОСААФ России Архангельской области» не имелось чрезвычайных и иных обстоятельств, препятствующих исполнению требований исполнительных документов в установленный срок, отсутствуют основания для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора, а также уменьшения его размера, с учётом принятых им мер после получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Сложное финансовое положение должника, а также указанные в административном иске характер, вид деятельности Учреждения, ссылки на ограничительные меры по противодействию коронавирусной инфекции, причинение бывшим руководителем должника значительного ущерба заявителю сами по себе не является безусловным основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора, либо уменьшения его размера. В установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требования исполнительных документов должником не исполнены, доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, должником не представлено.
При этом необходимо отметить, что отсутствие финансирования является обстоятельством, имеющим значение для установления судом разумных сроков исполнения решения, однако само по себе не может являться основанием для отложения исполнения административным ответчиком предусмотренной законом обязанности на чрезмерно длительный или неопределенный срок.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований профессионального образовательного учреждения «Северодвинский учебный спортивно-технический центр регионального отделения общероссийской общественно - государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Архангельской области к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Северодвинску ФИО1, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Северодвинску ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об освобождении от исполнительского сбора или уменьшении его размера, отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Д.В. Попова
Мотивированное решение изготовлено 06.11.2025.