судья Сергеева М.А. дело № 7–246/2023

РЕШЕНИЕ

по делу № 12-179/2023

г. Пенза 24 августа 2023 года.

Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы ФИО1 на решение судьи Железнодорожного района г. Пензы от 19 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы № АК 23000416 от 30 мая 2023 года ПАО «Т Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 19 июля 2023 года указанное постановление административной комиссии отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, представитель административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы ФИО2 просит отменить решение судьи районного суда и оставить без изменения постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы № АК 23000416 от 30 мая 2023 года.

В обоснование жалобы ФИО2 указывает, что судом первой инстанции не было учтено о направлении ПАО «Т Плюс» письменного уведомления в Управление ЖКХ г. Пензы с графиком восстановления благоустройства объектов после осуществления земляных работ в г. Пензе.

В данном уведомлении ПАО «Т Плюс» указывает, что по ул. Чаадаева 103 нарушенное благоустройство будет восстановлено до 27 апреля 2023 года.

Окончательные сроки восстановления нарушенного благоустройства и асфальтового покрытия продлеваются на срок, указанный в графике заказчика, а именно до 27 апреля 2023 года, в связи с чем сроки привлечения к административной ответственности исчисляются с 27 апреля 2023 года.

Считает, что постановление административной комиссии вынесено в установленные частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки.

В судебное заседание представитель административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы ФИО2 не явилась. О слушании дела извещена надлежащим образом. Заявлений и ходатайств об отложении слушания дела не поступило. О причинах неявки ФИО2 суду не сообщила, в связи с этим считаю возможным рассмотреть жалобу без ее участия.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснение защитника ПАО «Т Плюс» ФИО3, полагавшего в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.

По части 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» юридическое лицо подлежит привлечению к ответственности за невосстановление благоустройства территории после осуществления земляных работ в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ, если это действие не является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, либо самовольным занятием земельного участка, либо повреждением объектов и систем водоснабжения, водоотведения, гидротехнических сооружений, устройств и установок водохозяйственного и водоохранного назначения, либо организацией или проведением земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, либо уничтожением или повреждением чужого имущества, либо несоблюдением экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, либо невыполнением обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, либо нарушением обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), либо повреждением электрических сетей, либо повреждением тепловых сетей, топливопроводов, совершенным по неосторожности, либо нарушением правил использования полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги.

Согласно пункту 3.12 Правил осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в г. Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 25.04.2008 г. № 952-45/4, заказчик при осуществлении земляных работ обязан выполнить работы по восстановлению дорожного покрытия и элементов благоустройства в срок, указанный в листе согласования и разрешении на осуществление земляных работ и сдать их по акту представителю Управления ЖКХ города Пензы.

Основанием для привлечения ПАО «Т Плюс» к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и постановлении административной комиссии обстоятельства, согласно которым, 11 мая 2023 года в 16 часов 45 минут по адресу: <...>, ПАО «Т Плюс» не обеспечило восстановление благоустройства территории (асфальтобетонного покрытия тротуара и грунтового покрытия) после осуществления земляных работ по аварийному ремонту тепловых сетей в зимний период в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ № 310, а именно до 28 декабря 2022 года и по настоящее время (день рассмотрения дела).

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «Т Плюс», суд первой инстанции исходил из того, что срок давности привлечения ПАО «Т Плюс» к административной ответственности по части 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении истек.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Из анализа пункта 3 части 1 статьи 30.7 и части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при отмене решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, выносится решение о прекращении производства по делу.

В силу положения пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть изменено, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Поскольку в данном случае срок привлечения ПАО «Т Плюс» к ответственности истек, вопрос о виновности за пределами срока привлечения к ответственности разрешен быть не может, как и не может быть возобновлено производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах решение судьи Железнодорожного района г. Пензы от 19 июля 2023 года подлежит оставлению без изменения, жалоба ФИО2 - без удовлетворения.

Доводы, изложенные ФИО2 в жалобе, не могут являться основанием к отмене постановления судьи районного суда.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Железнодорожного района г. Пензы от 19 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ПАО «Т Плюс» оставить без изменения, жалобу представителя административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы ФИО2 - без удовлетворения.

Судья Пензенского областного суда: Попов П.Г.