№ 2-431/2025 <данные изъяты>
УИД: 36RS0006-01-2024-012667-02
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 марта 2025 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:
председательствующего судьи Панина С.А.,
при секретаре Юсуповой К.В.,
с участием:
представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,
представителя ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о включении в специальный стаж периода работа, назначении досрочной страховой пенсии с 04.06.2024,
установил:
28.05.2024 и 14.08.2024 ФИО1 обращался к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решениями ОСФР по Воронежской области от 30.07.2024 № 263283/24 и от 16.08.2024 № 396432/24 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа.
В частности, не подлежал зачету в специальный стаж следующие периоды работы ФИО1 в соответствии с кодом-позиции 23200000-19906, раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 в Домостроительном комбинате с 16.08.1991 по 31.03.1997 в качестве электрогазосварщика.
Согласно Акту документальной проверки ОСФР по Воронежской области г. Воронеж от 18.06.2024 № 35-39 и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета стаж работы по Списку № 2 отсутствует. В ходе документальной проверки, по совокупности документов подтвердить постоянную занятость истца за период с 16.08.1991 по 31.03.1997 в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке не представляется возможным ввиду отсутствия лицевых счетов.
Не подлежит зачету в специальный стаж период работы с 01.02.1991 по 15.08.1991 в качестве ученика формовщика и формовщика ж/б изделий, в Домостроительном комбинате, так как в соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР 6т 26.01.1991 № 10, профессия «формовщик ж/б изделий» не поименована.
Не подлежит зачету в специальный стаж период работы с 01.04.1997 по 31.12.1997 в ООО завод КПД № 2 ДСК в качестве газоэлектросварщика, так как в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствует код льготной работы и согласно архивной справки № 6147 от 12.07.2024 в лицевых счетах по начислению заработной платы за период работы с 01.04.1997 по 31.12.1997 ФИО1 не значится.
По состоянию на 28.05.2024 и 14.08.2024 у ФИО1 специальный стаж по Списку № 2 отсутствует, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Не согласившись с указанными решениями истец обратился в суд с указанным исковым заявлением.
Определением суда от 12.03.2025 судом принят отказ от иска в части исковых требований к ОСФР по Воронежской области о признании незаконным и отмене решения № 263283/24 от 30.07.2024.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 просила исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО3 с иском не согласилась, просила суд отказать в их удовлетворении, по основаниям, указанным в письменных возражениях.
Истец ФИО1 в судебное заедание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии сп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях»имеет мужчина по достижении возраста <данные изъяты>, если он проработал 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеет страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 в 2024 году при наличии величины ИПК не менее 28,2 (ч.3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В случае если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока, и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему назначена с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н, при подсчете страхового стажа, в том числе, специального стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости при необходимости утверждаются Правительством РФ. Порядок исчисления специального стажа работникам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда определяется на основании Постановления кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Кроме того, следует руководствоваться разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. №29, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 Приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с указанным Порядком в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право па досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Как следует из материалов дела, включая копию трудовой книжки истца, в период с 01.02.1991 по 31.12.1997 ФИО1 работал в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Домостроительном комбинате.
28.05.2024 и 14.08.2024 истец обращался к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решениями Отделения от 30.07.2024 № 263283/24 и от 16.08.2024 № 396432/24 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа.
Указанный спорный период не был включен в специальный стаж истца поскольку в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета стаж работы истца по Списку № 2 отсутствует.
Суд находит отказ во включении в специальный стаж указанного спорного периода не обоснованным по следующим основаниям.
Согласно справке АО СЗ «Домостроительный комбинат» от 02.11.2023, уточняющей особый характер работы, выданной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, последний работал в АО Домостроительный комбинат с 01.02.1991 по 31.12.1997 в качестве газоэлектросварщика 3 разряда в сварочному цеху, сварочное производство. Данная работа предусмотрена Списком № 2 позицией № 23200000-19756 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
Справка была выдана на основании следующих документов: приказов, карточки формы Т-2, технического паспорта на сварочный аппарат, редуктор, инструкции по охране труда и техники безопасности.
Согласно Информационного письма Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17 и Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся «газоэлектросварщиками», могут пользоваться правом на досрочное назначение пенсии по Списку № 2 раздел XXXIII как электрогазосварщики при документальном подтверждении занятости не менее 80% рабочего времени.
Согласно разъяснениям Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 29, в 80 процентов рабочего времени включается не только непосредственное время выполнения работ с тяжелыми условиями труда, но и время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время также может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В указанной выше справке работодатель подтверждает полную занятость истца, дающую право на включение спорного периода в спецстаж последнего.
В соответствии с кодом позиции 23200000-19756 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабин Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении Списков производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машин, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Как следует из п. 3 Постановления Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право па льготное пенсионное обеспечение", право определения перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено работодателю.
Согласно письму Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ профессия сварщика по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями газосварщика и электросварщика, поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.
Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.
Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 3/235.
Данные разъяснения были утверждены после 01.01.1992, следовательно, к до 01.01.1992 работа в качестве газоэлектросварщика и электросварщика засчитывается в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости (не менее 80 % рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня) на ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 20.01.2012 № 81-В 11-9.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (п.10), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.п. 11-17 данных Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 11 Правил). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами), выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии со ст. 66 РФ ТК РФ трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж и являлась таковой согласно Постановлению Совета Министров СССР, ВЦСПС от № «О трудовых книжках рабочих и служащих» от 06.09.1973 № 652 и Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР 20.06.1974 № 162.
В данном случае подтверждающими документами являются трудовая книжка истца, записи в которой свидетельствуют, что на другие должности в указанный спорный период он не переводился, к другим видам работ не привлекался. Представленная суду справка уточняющая особый характер работы от 02.11.2023 № 5832 подтверждает полную занятость истца при 5-ти дневной рабочей неделе и уточнения вида сварки не требуется.
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно ст. 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» дополнительный тариф страховых взносов составляет солидарную часть тарифа страховых взносов. При этом страховые взносы по дополнительным тарифам, уплаченные в отношении работников, занятых на видах работ, указанных подп. 1 - 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ (с 01.01.2015 - подп. 1 - 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ), предназначены для общей системы формирования пенсий всем работникам, работающим во вредных и опасных условиях труда.
Пунктом 6 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 НК РФ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий груда, установленному но результатам специальной оценки условий труда.
Учитывая изложенное, уплата страховых взносов по дополнительному тарифу до 01.01.2013 не была предусмотрена действующим в спорный период законодательством.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее, установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательства в их совокупности.
Кроме того, суд принимает во внимание, что согласно статье 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в страховой стаж.
Пенсионный фонд РФ осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на досрочное пенсионное обеспечение.
При этом суд принимает во внимание, что работодатель, не отразив за спорный период отчетность в Пенсионный фонд с кодом особых условий труда подтвердил данный факт, выдав истцу за этот период справку, уточняющую особый характер работы.
С учетом изложенных обстоятельств, представленных суду доказательств, суд находит обоснованным обязать ответчика включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда период работы с 01.02.1991 по 31.12.1997 в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Домостроительном комбинате.
Аналогичная правоприменительная практика изложена в определениях Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25.07.2023 по делу N 88-19828/2023, от 25.06.2024 по делу N 88-19411/2024, от 29.01.2024 по делу N 88-3858/2024.
Согласно ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом включения в специальный стаж указанного периода работы ФИО1 с 01.02.1991 по 31.12.1997 специальный стаж истца составит более 6 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, что дает истцу право на назначение страховой пенсии с даты обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть с 04 июня 2024 года.
Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать ОСФР по Воронежской области (ОГРН <***>) включить ФИО1 (паспорт №) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда период работы с 01.02.1991 по 31.12.1997 в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Домостроительном комбинате.
Обязать ОСФР по Воронежской области (ОГРН <***>) назначить ФИО1 (паспорт №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04 июня 2024 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья С.А. Панин
Решение суда изготовлено в окончательной форме 26 марта 2025 года.