Решение по делу № 2А-3966/2023 от 24.04.2023 - о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя в части вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, его отмене.

Дело № 2а-3966/2023

УИД 16RS0042-03-2023-001802-33

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мотивированное решение составлено 24 апреля 2023 года.

г. Набережные Челны 12 апреля 2023 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Копотевой Т.И.,

при секретаре Канафиной Л.К.,

с участием представителей административного истца ФИО1, ФИО2,

административного ответчика ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПГСО «Гренада» к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 3 города Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, врио заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 3 города Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, отделению судебных приставов № 3 города Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя в части вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, его отмене,

установил:

ПГСО «Гренада» (далее-административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением в вышеприведённой формулировке, указав в обоснование, что в рамках исполнительного производства № ... от 9 декабря 2022 года, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС № ... от 23 ноября 2022 года, судебным приставом-исполнителем 24 января 2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок исполнения, а также выставлено требование в срок до 20 февраля 2023 года исполнить требования исполнительного документа, а именно восстановить энергоснабжение гаражей ... в бригаде № ...

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя установлено, что в срок, установленный для добровольного исполнения, требования не исполнены. Однако административный истец считает, что указанное не соответствует действительности.

После вступления в законную силу судебного акта неоднократно предпринимались попытки разрешить указанную ситуацию, просили заинтересованное лицо ФИО5 предоставить доступ к гаражу для восстановления энергоснабжения и заключения договора, однако ответа не последовало. Таким образом, административный истец считает, что в действиях должника отсутствует вина, поскольку они не имеют технической возможности, а именно нет доступа в гаражи, который необходим, паспорт на электросчетчик, а также технические условия согласно проекту.

На основании вышеизложенного с учетом уточнений просит признать незаконными действия ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов № 3 города Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 в части вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 24 января 2023 года по исполнительному производству неимущественного характера в отношении ПГСО «Гренада» № ..., постановление о взыскании исполнительского сбора. В качестве способа восстановления нарушенного права – его отмене.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены врио заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 3 города Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, отделение судебных приставов № 3 города Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

Представители административного истца ФИО1, ФИО2 административные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ФИО1 – председатель ПГСО «Гренада» пояснила, что при написании административного искового заявления допущена техническая описка при указании адреса административного истца - улица .... Адрес скопирован из искового заявления ФИО5 Ранее в судебном заседании пояснила, что о рассмотрении гражданского дела в Набережночелнинском городском суде РТ была осведомлена, поскольку сама звонила и ходила в суд, узнавать о судьбе дела. Обычно повестки, адресованные ПГСО «Гренада», приходят по адресу: .... Из Верховного суда РТ повестки не приходили. В настоящее время решение Верховного суда РТ обжалуется в кассационную инстанцию, откуда пришли повестки также по адресу: ... Постановление о взыскании исполнительского сбора получено представителем административного истца 10 января 2023 года по адресу .... Постановления о возбуждении исполнительного производства не получали.

Представитель ФИО2, действующий на основании устного ходатайства, пояснил, что исполнитель – лицо, кто составлял административное исковое заявление, неверно указал адрес административного истца, взяв его из искового заявления ФИО5, поданного в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан. Это техническая ошибка. Заочное решение, вынесенное по иску ФИО5, административным истцом не получено. Когда узнали о его вынесении, просили о его отмене, далее оно отменено и после этого договорились с сотрудниками почты, чтобы всю корреспонденцию перенаправляли по адресу: .... В зависимости от того, кто сидит на почте, кто помнит и знает, тот пересылает почту на верный адрес. Кроме того пояснил, что на данный момент ФИО5 изменила проводку, сейчас проводка соответствует технике безопасности и соответственно подключение осуществлено. На момент вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства не могли подключить подачу электроэнергии, так как ФИО5 изменила конфигурацию проводки, появились розетки внутри гаража, установлен счетчик, автомат, но счетчик по-прежнему вынесен за пределы гаража. Только ФИО5, как собственник могла произвести вышеуказанные действия.

Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 административные исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении, указав в обоснование, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства и в постановлении о взыскании исполнительского сбора указан адрес должника из исполнительного листа: ... Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено законно и обоснованно. Неразбериха вокруг адреса административного истца не является виной судебного пристава-исполнителя. Судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве». 30 марта 2023 года требования исполнительного документа исполнены. Кроме того пояснила, при втором выходе в адрес взыскателя привлечен электрик, который подтвердил возможность восстановления подключения электроэнергии и требование исполнительного документа исполнено.

Административные ответчики - врио заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 3 города Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, представители отделения судебных приставов № 3 города Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, а также заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом судебной повесткой.

От заинтересованного лица ФИО5 поступило возражение на административное исковое заявление, в котором она просит отказать удовлетворении административного иска.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд. Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии со статьёй 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закона об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указано, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец, обратившись в суд с настоящим административным исковым заявлением, просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя в части вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 24 января 2023 года.

Как следует из материалов дела, копия постановления о взыскании исполнительского сбора направлена административному истцу заказной корреспонденций 7 февраля 2023 года, о чем свидетельствует штемпель на списке внутренних почтовых отправлений, получено 10 февраля 2023 года (л.д.56).

В суд административное исковое заявление административным истцом направлено посредством почты 18 февраля 2023 года.

При таких обстоятельствах обращение административного истца с настоящим административным исковым заявлением последовало в установленные сроки.

Разрешая заявленные административные требования, суд руководствуется следующим.

Согласно пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц ФССП России (глава 22 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 188-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что 9 декабря 2022 года на основании исполнительного документа серии ФС № ... предмет исполнения: возложение обязанности на ПГСО «Гренада» восстановить электроснабжение гаражей № ..., расположенных по адресу: <...> территория ПГСО «Гренада» бригада ... в течение трех суток после вступления решения в законную, ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство № ...

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена ПГСО «Гренада» посредством заказной корреспонденции через Федеральную почтовую службу 28 декабря 2022 года по адресу, указанному в исполнительном документе: ... 31 января 2023 года конверт возвращен в отделение судебных приставов № 3 города Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

24 января 2023 года ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО3 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках вышеуказанного исполнительного производства, которое направлено должнику посредством заказной корреспонденции и получено 10 февраля 2023 года.

31 марта 2023 года исполнительное производство № ... окончено фактическим исполнением.

Разрешая административные исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Обязанность извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения установлена нормой части 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве.

Согласно части 3 названной статьи закона извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Пунктом 4.8.3.4. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682, установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о взыскании исполнительского сбора только лишь в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, который составляет пять дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Между тем, как установлено судом, судебный пристав-исполнитель в нарушение вышеуказанных требований закона, не убедившись в получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо возврате почтового конверта с постановлением о возбуждении исполнительного производства, 24 января 2023 года вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № ..., тогда как почтовый конверт в отделение судебных приставов № 3 города Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан возвращен только 31 января 2023 года.

Более того, как указала представитель административного истца ФИО1, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес ПГСО «Гренада» по не существующему адресу: ... в связи с чем они не имели возможности получить постановление о возбуждении исполнительного производства и исполнить его в установленный срок.

Указанный довод представителя административного истца также подтверждается письмом заместителя руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны ФИО6, из которого следует, что адрес: ... в адресном реестре отсутствует и ПГСО «Гренада» не присваивался.

При таких обстоятельствах оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя нельзя признать законными и обоснованными, административные исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Также подлежит удовлетворению и требование о признании незаконным постановления ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 о взыскании исполнительского сбора от 24 января 2023 года по исполнительному производству №... по указанным выше обстоятельствам.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Согласно пункту 2 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В качестве способа восстановления нарушенных прав ПГСО «Гренада», в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает необходимым возложить на отделение судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан обязанность устранить допущенные нарушения путем принятия мер к отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 24 января 2023 года по исполнительному производству №...

Таким образом, административные исковые требования ПГСО «Гренада» подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ПГСО «Гренада» удовлетворить.

Признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 о взыскании исполнительского сбора от 24 января 2023 года по исполнительному производству №...

Признать незаконными действия ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 в части вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 24 января 2023 года по исполнительному производству №....

Обязать отделение судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения путем принятия мер к отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 24 января 2023 года по исполнительному производству №....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Копотева Т.И.