К делу №2а-15113/2023

УИД 23RS0041-01-2023-001223-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2023 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Бровцевой И.И.,

при секретаре Безрукавой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административными исковыми требованиями о признании незаконными бездействия должностных лиц ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании заявления ФИО1 16.04.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. 30.08.2022 ФИО1 поступило почтовое отправление с ШПИ №, в конверте находились: сопроводительное письмо от 26.07.2022 № 378 и постановление СПИ об окончании ИП от 26.07.2022, исполнительного листа в конверте не было. Незаконные действия должностных лиц ОСП по Прикубанскому округу г.Краснодара были обжалованы заявителем, в адрес ОСП по Прикубанскому округу г.Краснодара было направлено заявление о розыске исполнительного листа. Вышеуказанное заявление поступило в ОСП по Прикубанскому округу г.Краснодара 27 октября 2022г, что подтверждается штампом входящей корреспонденции на принятом заявлении. Однако, должностные лица ОСП по Прикубанскому округу г.Краснодара, уполномоченные на рассмотрение заявления ФИО1, в установленный законом срок заявление не рассмотрели и письменный ответ на заявление не направили. Считает, что должностные лица ОСП по Прикубанскому округу г.Краснодара, уполномоченные на своевременное рассмотрение заявления ФИО1 и направление письменного ответа на него, допустили незаконное бездействие. Просит суд признать незаконным бездействие ОСП по Прикубанскому округу г.Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в не рассмотрении (несвоевременном рассмотрении) заявления ФИО1 по существу поставленных в обращении вопросов; признать незаконным бездействие ОСП по Прикубанскому округу г.Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю, выразившиеся в не направлении (несвоевременном направлении) ФИО1 письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов; возложить обязанность на ОСП по Прикубанскому округу г.Краснодара УФССП России Краснодарскому краю в течении 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав ФИО1

Административный истец в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по КК по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала.

Представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При вынесении решения суд учитывает положения ч. 1 ст. 62 КАС РФ о том, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (ч. 2 приведенной нормы).

Как установлено, на принудительном исполнении в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодаре находилось исполнительное производство №-ИП от 16.04.2022.

30.08.2022 ФИО1 поступило почтовое отправление с ШПИ №, в конверте находились: сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № и постановление СПИ об окончании ИП от 26.07.2022, исполнительного листа в конверте не было.

Действия должностных лиц ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара были обжалованы заявителем, в адрес ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара было направлено заявление о розыске исполнительного листа.

Вышеуказанное заявление поступило в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара 27 октября 2022г, что подтверждается штампом входящей корреспонденции на принятом заявлении.

Мотивируя свои требования, административный истец указывает на то, что должностные лица ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара, уполномоченные на рассмотрение заявления, в установленный законом срок заявление не рассмотрели и письменный ответ на заявление не направили.

На основании части 1 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (статья 64.1 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными ФССП России 11.04.2014 N 15-9, в порядке ст. 64.1 Закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

Таким образом, должностные лица Федеральной службы судебных приставов РФ рассматривают обращения граждан в соответствии с законом N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" или в соответствии с законом N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" в зависимости от правового статуса заявителя и вопросов, содержащихся в обращении.

В заявлении ФИО1 от 27.10.2022 отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения, следовательно, должностные лица ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара обязаны были рассмотреть его обращение в порядке, регламентированном законом N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ".

При поступлении на рассмотрение обращений, направленных в рамках закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" должностные лица службы судебных приставов рассматривают доводы обращения в соответствии с законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства) (пункт 4.1 Методических рекомендаций).

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. (п.2, ст.8 Закона № 59-фз), аналогичные требования установлены пунктом 4.4.2 Инструкции по делопроизводству, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682. В соответствии со ст. 9 и 12 закона от N 59-ФЗ поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Порядок рассмотрения обращения регламентирован ст. 10 закона № 59-ФЗ, как предусмотрено подпунктами 1, 4, 5 пункта 1 указанной статьи государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

На основании пункта 4.7.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682, регистрация отправляемых документов ведется в соответствии с выделенными документопотоками и осуществляется в день их подписания (утверждения) или на следующий рабочий день не позднее 11 час. 00 мин. Документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день (пункт 4.8.2. Инструкции № 682).

Системное толкование приведенных выше положений нормативных актов позволяет сделать вывод о том, что действующим законодательством предусмотрено безусловное рассмотрение обращений граждан в срок, установленный законом, вне зависимости от предполагаемого по ним ответа. Вышеуказанные правовые нормы устанавливают императивные требования об обязанности рассмотрения обращения гражданина и направления письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, а также, срок совершения указанных действий. Выполнение указанных требований, в том числе соблюдение срока направления письменного ответа, является прямой обязанностью уполномоченного лица, установленной законодательством, и не может ставиться в зависимость от его усмотрения. Таким образом, заявитель был вправе рассчитывать на своевременное рассмотрение своего заявления и получения от должностного лица письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

Следовательно, заявление ФИО1, направленное в ОСП по Прикубанскому округу г.Краснодара, подлежало рассмотрению в 30-дневный срок с момента регистрации такого обращения. В силу приведенных положений нормативных актов, предельный срок для рассмотрения заявления ФИО1, поступившего в ОСП по Прикубанскому округу г.Краснодара 27 октября 2022г, истекал 1 декабря 2022г. Письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, необходимо было направить заявителю не позднее 2 декабря 2022г.

Таким образом, при вышеуказанных обстоятельствах, учитывая требования закона № 59-ФЗ «О рассмотрении обращений граждан» и Инструкции № 682, должностные лица ОСП по Прикубанскому округу г.Краснодара, уполномоченные на рассмотрение заявления ФИО1 и направление письменного ответа на него, допустили незаконное бездействие, выразившееся в не рассмотрении заявления и не направлении письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, в срок, установленный законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия), удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОСП по Прикубанскому округу г.Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в не рассмотрении (несвоевременном рассмотрении) заявления ФИО1 по существу поставленных в обращении вопросов.

Признать незаконным бездействие ОСП по Прикубанскому округу г.Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в не направлении (несвоевременном направлении) ФИО1 письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

Обязать ОСП по Прикубанскому округу г.Краснодара УФССП России Краснодарскому краю в течении 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 1 месяца с момента вынесения.

Судья: