Дело № 2-2826/2025 25 сентября 2025 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Благодёровой А.Н.,

при ведении протокола секретарем Сизинцевой А.А.,

с участием прокурора Брацун А.В.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника» о признании права на получение специальной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Магадана обратился в Магаданский городской суд в защиту прав и законных интересов ФИО1 с исковым заявлением к МОГБУЗ «Городская поликлиника» о признании права на получение специальной социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу предоставления специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Магаданской области от 13 февраля 2023 г. № 75-пп «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Магаданской области и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области» (далее по тексту - постановление Правительства Магаданской области № 75-пп).

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 работает по трудовому договору в должности врача-офтальмолога в отделении диспансеризации и медицинских осмотров. Приказом от 9 января 2025 г. переведена на должность врача-офтальмолога в отделение платных медицинских осмотров.

Отделения диспансеризации и медицинских осмотров и платных медицинских осмотров входят в состав структурного подразделения амбулаторного отделения № 2.

Полагает, что имеются основания для отнесения врача-офтальмолога амбулаторного отделения № 2 к лицам, имеющим право на получение специальной социальной выплаты.

Ссылаясь на приведённые обстоятельства, просит суд признать за ФИО1 право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Магаданской области от 13 февраля 2023 г. № 75-пп «О дополнительной государственной поддержке медицинских работников медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области»;

возложить на ответчика обязанность включить ФИО1 в число лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Магаданской области от 13 февраля 2023 г. № 75-пп «О дополнительной государственной поддержке медицинских работников медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области» с 1 августа 2023 г. по 29 февраля 2024 г.;

признать за ФИО1 право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Магаданской области от 13 февраля 2023 г. № 75-пп «О дополнительной государственной поддержке медицинских работников медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области»;

возложить на ответчика обязанность включить ФИО1 в число лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Магаданской области от 13 февраля 2023 г. № 75-пп «О дополнительной государственной поддержке медицинских работников медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области» с 1 марта 2024 г.

Прокурор и материальный истец в судебном заседании требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в удовлетворении иска просил отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ч. 3, ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав объяснения прокурора, истца, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 2 ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон об основах охраны здоровья граждан) предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее – постановление Правительства РФ № 2568) отдельным категориям медицинских работников медицинских учреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования, с 01 января 2023 г. установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В пункте 14 постановления Правительства РФ № 2568, высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации рекомендовано установить за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации специальные социальные выплаты для медицинских работников, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также для медицинских работников отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым и отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи детям, а также критерии выполнения трудовой функции медицинскими работниками, которым предоставляется специальная социальная выплата.

На основании пункта 14 постановления Правительства Российской Федерации № 2568, в целях осуществления дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную систему здравоохранения и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области, постановлением Правительства Магаданской области от 13 февраля 2023 г. № 75-пп «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области» установлена ежемесячная специальная социальная выплата отдельным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования Магаданской области.

Постановление Правительства Магаданской области от 13 февраля 2023 г. № 75-пп распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 данного постановления (в редакции, действующей в период с 14.02.2023 по 29.04.2024) за счет средств областного бюджета с 1 января 2023 г. установлена специальная социальная выплата врачам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

В редакции, внесенной постановлением Правительства Магаданской области от 18 апреля 2024 г. 205-пп, действующей с 1 марта 2024 г., установлена специальная социальная выплата подпунктом «б» пункта 1 Постановления № 75-пп врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также для врачей отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым и отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи детям.

Министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области в этой связи поручено обеспечить предоставление медицинским организациям субсидий на осуществление социальных выплат, указанных в пункте 1 постановления Правительства Магаданской области № 75-пп, обеспечить предоставление медицинскими организациями социальных выплат, указанных в пункте 1 постановления и контроль за осуществлением социальных выплат (пункт 3 постановления Правительства Магаданской области № 75-пп).

Согласно пункту 1.6 Устава МОГБУЗ «Городская поликлиника» является юридическим лицом и имеет структуру, состоящую из подразделений, в задачи которых входит обеспечение деятельности Учреждения по оказанию медицинской помощи населению, а также из клинических и диагностических подразделений, в функции которых входит оказание медицинской помощи по различным видам, условиям и формам: амбулаторные отделения, центры, специализированные отделения, дневные стационары, медицинские кабинеты, клинико-диагностические лаборатории, фельдшерские здравпункты, стерилизационные, регистратуры.

Основной целью деятельности учреждения является оказание медицинской помощи населению муниципального образования «Город Магадан», а также населению Магаданской области посредством мобильного стоматологического кабинета (п. 3.1).

К основным видам деятельности Учреждения относится оказание первичной доврачебной, врачебной и специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара; оказание паллиативной специализированной медицинской помощи в амбулаторных условиях, проведение медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз (п. 3.2.1, 3.2.3, 3.2.4 Устава).

Приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 г. № 543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ (пункт 12 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению).

Территориально-участковый принцип организации оказания первичной медико-санитарной помощи заключается в формировании групп обслуживаемого контингента по признаку проживания (пребывания) на определенной территории или по признаку работы (обучения) в определенных организациях и (или) их подразделениях (пункт 13 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению).

Распределение населения по участкам осуществляется руководителями медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в зависимости от конкретных условий оказания первичной медико-санитарной помощи населению в целях максимального обеспечения ее доступности и соблюдения иных прав граждан (пункт 14 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению).

Оказание первичной врачебной медицинской помощи во врачебной амбулатории осуществляется врачами-терапевтами участковыми, врачами-терапевтами цехового врачебного участка, врачами общей практики (семейными врачами) и врачами-специалистами по территориально-участковому принципу (п. 3 Правил организации деятельности врачебной амбулатории, (приложение № 12 к Положению № 543н)).

Приказом Минздрава России от 15 марта 2022 г. № 168н утвержден порядок проведения диспансерного наблюдения за взрослыми (далее - Порядок диспансерного наблюдения за взрослыми), пунктом 3 которого предусмотрено, что диспансерному наблюдению подлежат лица, страдающие отдельными хроническими неинфекционными и инфекционными заболеваниями или имеющие высокий риск их развития, а также лица, находящиеся в восстановительном периоде после перенесенных острых заболеваний (состояний, в том числе травм и отравлений).

В рамках диспансерного наблюдения (при проведении первого в текущем году диспансерного приема (осмотра, консультации) организуется проведение профилактического медицинского осмотра.

Диспансерное наблюдение осуществляют медицинские работники медицинской организации (структурного подразделения иной организации, осуществляющей медицинскую деятельность), где пациент получает первичную медико-санитарную помощь, в том числе врач-терапевт; врачи-специалисты (по отдельным заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний); врач по медицинской профилактике (фельдшер) отделения (кабинета) медицинской профилактики или центра здоровья; фельдшер (акушер) фельдшерско-акушерского пункта, фельдшер фельдшерского здравпункта в случае возложения на них руководителем медицинской организации отдельных функций лечащего врача, в том числе по проведению диспансерного наблюдения (пункт 6 Порядка диспансерного наблюдения за взрослыми).

Таким образом, МОГБУЗ «Городская поликлиника» относится к медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению.

Исходя из структуры МОГБУЗ «Городская поликлиника», истец работает в структурном подразделении поликлиники.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом от 1 августа 2023 г. № 511-2/к ФИО1 с 1 августа 2023 г. принята в МОГБУЗ «Городская поликлиника» на должность врача-офтальмолога в отделение диспансеризации и медицинских осмотров, трудовой договор сторонами заключен по основному месту работы, на неопределенный срок.

Приказом от 15 января 20265 г. № 15-2/к ФИО1 с 9 января 2025 г. переведена на должность врача офтальмолога отделения платных медицинских осмотров.

Приказом Минздрава России от 02 мая 2023 г. № 205н утверждена Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

Пунктом 5.1.46 данной Номенклатуры в разделе должностей специалистов с высшим медицинским образованием (врачи) предусмотрена должность врач-офтальмолог.

Согласно выпискам из штатных расписаний, истец относится к медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь, не входящую в территориальную программу обязательного медицинского страхования.

На основании должностной инструкции врач-офтальмолог отделения диспансеризации и медицинских осмотров, в том числе оказывает квалифицированную медицинскую помощь по своей специальности, используя современные методы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, разрешенные для применения в медицинской практике в отделении диспансеризации и медицинских осмотров. Проводит приемы (осмотры, консультации), входящие в объем профилактического медицинского осмотра и диспансеризации взрослого населения.

Согласно Положению об организации деятельности амбулаторного отделения № 2 МОГБУЗ «Городская поликлиника», отделение участвует в выездных формах работы, в том числе по диспансерному наблюдению (п. 1.5).

Представленными истцом ведомостями учета врачебных посещений подтверждается факт профилактических осмотров населения в спорный период.

Выполнение истцом работы по должности в соответствии с должностной инструкцией ответчиком не оспаривалось.

Таким образом, ФИО1 является врачом, к которому обращаются граждане с профилактической целью, включая проведение исследований.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования прокурора в защиту интересов ФИО1 о признании за ней права на получение выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Магаданской области № 75-пп, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника» о признании права на получение специальной социальной выплаты, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Магаданской области от 13 февраля 2023 г. № 75-пп «О дополнительной государственной поддержке медицинских работников медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области».

Обязать Магаданское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника» (ИНН №) включить ФИО1 (паспорт серия №) в число лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Магаданской области от 13 февраля 2023 г. № 75-пп «О дополнительной государственной поддержке медицинских работников медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области» с 1 августа 2023 г. по 29 февраля 2024 г.

Признать за ФИО1 право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Магаданской области от 13 февраля 2023 г. № 75-пп «О дополнительной государственной поддержке медицинских работников медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области».

Обязать Магаданское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника» (ИНН №) включить ФИО1 (паспорт серия №) в число лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Магаданской области от 13 февраля 2023 г. № 75-пп «О дополнительной государственной поддержке медицинских работников медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области» с 1 марта 2024 г.

Взыскать с Магаданского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника» (ИНН №) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день принятия решения в окончательной форме 30 сентября 2025 г.

Судья А.Н. Благодёрова