Дело № 2-867/2022

УИД 33RS0017-01-2022-001237-93

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 сентября 2022 года город Радужный

Владимирской области

Собинский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего Трефиловой Н.В.,

при секретаре Балясниковой Е.Г.,

с участием:

истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску И,

представителя истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску – адвоката Г,

представителя ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску П,

рассматривая в открытом судебном заседании в г. Радужный Владимирской области гражданское дело по иску И к администрации МО г. Собинка Собинского района Владимирской области о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, встречному иску администрации МО г. Собинка Собинского района Владимирской области к И об обязании заключить соглашение о выкупе жилого помещения,

установил :

И обратился в суд с иском к администрации муниципального образования г. Собинка Собинского района Владимирской области, в котором, с учетом уточнения, просит суд обязать администрацию муниципального образования г. Собинка Владимирской области предоставить ему в собственность взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, находящегося по адресу: <...>, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 22,9 кв.м, находящееся в черте г. Собинка Владимирской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по г. Собинка Владимирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании иска И указал, что он является собственником двухкомнатной квартиры по адресу: <...>, общей площадью 22,9 кв.м.

Постановлением главы муниципального образования г. Собинка Собинского района Владимирской области от 30 сентября 2015 года № 587 на основании заключения межведомственной комиссии многоквартирный жилой <...> признан аварийным и подлежащим сносу, включен в областную адресную программу «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», утвержденную постановлением администрации Владимирской области от 28 марта 2019 года № 235.

Согласно постановлению администрации муниципального образования г. Собинка от 18 января 2022 года № 17 администрацией города принято решение изъять для нужд муниципального образования г. Собинка земельный участок, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером NN, площадью 1 160 кв.м, и жилые помещения, расположенные в жилом доме по указанному адресу, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Администрацией ДД.ММ.ГГГГ ему был представлен проект соглашения об изъятии жилого помещения по адресу: <...>, общей площадью 22,9 кв.м, с выплатой возмещения в размере <данные изъяты> руб. В ответ на данное предложение он ДД.ММ.ГГГГ письменно просил реализовать его право на предоставление равнозначного благоустроенного жилого помещения взамен аварийного. Однако, администрация письмом от ДД.ММ.ГГГГ указала, что на нее возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ администрация вновь предоставила ему проект соглашения о предоставлении жилого помещения в новом многоквартирном доме взамен изымаемого жилого помещения, в п. 7 которого указана сумма, подлежащая возмещению с его стороны, в размере 400 785,00 руб. С указанным решением администрации он не согласен, поскольку сделал выбор в пользу предоставления другого жилого помещения на праве собственности, однако ответчик уклоняется от предоставления ему жилого помещения, равнозначного изымаемому (л.д. NN).

Определением суда принят встречный иск администрации муниципального образования г. Собинка Собинского района Владимирской области к И, в котором администрация муниципального образования г. Собинка Владимирской области, с учетом уточнения, просит суд обязать И заключить соглашение о выкупе жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд, расположенного по адресу: <...>, установив размер выкупной стоимости в сумме <данные изъяты> руб. (л.д. NN).

В обоснование встречного иска администрация муниципального образования г. Собинка Собинского района Владимирской области указала, что И является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

Постановлением главы муниципального образования г. Собинка от ДД.ММ.ГГГГ NN многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу, отселение жителей из многоквартирного дома планировалось осуществить с 10 сентября 2029 года. Указанный дом включен в областную адресную программу «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», утвержденную постановлением администрации Владимирской области от 28 марта 2019 года NN. Сроки реализации программы – 2019-2023 годы. Постановлением администрации муниципального образования г. Собинка от ДД.ММ.ГГГГ NN установлена планируемая дата окончания переселения указанного многоквартирного аварийного жилого дома – ДД.ММ.ГГГГ. На настоящий момент данный срок не истек.

И не обращался в администрацию города для реализации своего права на улучшение жилищных условий путем подачи заявления о постановке на учет в качестве малоимущего и нуждающегося в жилом помещении, заявление о предоставлении жилого помещения маневренного фонда не подавал. Внеочередного права у И для предоставления жилого помещения взамен аварийного не имеется.

Согласно постановлению администрации муниципального образования г. Собинка от 18 января 2022 года № 17 принято решение изъять для нужд муниципального образования г. Собинка земельный участок, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером NN, площадью 1 660 кв.м, и жилые помещения, расположенные в жилом доме по указанному адресу, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Владимирской области от 15 июня 2022 года № 401 определен размер планируемой стоимости за 1 кв.м общей площади жилых помещений, представляемых гражданам для переселения из аварийного жилого фонда в размере 58 035,00 руб.

Согласно отчету об определении рыночной стоимости выкупа недвижимого имущества NN от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость указанного жилого помещения, принадлежащего И, составляет <данные изъяты> руб. Стоимость жилого помещения в новом многоквартирном доме, общей площадью 22,9 кв.м. составит 1 329 001,50 руб., разница в стоимости составляет <данные изъяты> руб.

Необходимо учитывать, что финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального, областного и местного бюджетов. При этом доля софинансирования местного бюджета составляет 0,5 % от суммы стоимости приобретаемых для переселения из аварийного жилья квартир. Расходование средств на покрытие разницы между стоимостью квартиры в новом доме и размером возмещения за изымаемое жилое помещение за счет средств государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства не предусмотрено.

Администрацией города направлялись И письма о заключении соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд и о заключении соглашения о предоставлении жилого помещения в новом многоквартирном доме взамен изымаемого жилого помещения, с учетом доплаты собственником разницы между изымаемым жилым помещением и предоставляемым. Вопрос о доплате разницы в стоимости жилых помещений не был урегулирован.

В суде истец по первоначальному иску, ответчик по встречному иску И, его представитель – адвокат Г (л.д. NN) первоначальный иск, с учетом уточнения, поддержали по основаниям, изложенным в первоначальном иске, против удовлетворения встречного иска возражали.

Представитель ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску администрации муниципального образования г. Собинка Собинского района Владимирской области П (л.д. NN) против удовлетворения первоначального иска возражала, встречный иск, с учетом уточнения, поддержала по основаниям, изложенным во встречном иске. Дополнительно П пояснила, что право И на реализацию своих жилищных прав нарушено не было, срок для расселения многоквартирного дома не истек. Предоставление жилого помещения взамен аварийного или выплата денежной компенсации возможны только после заключения соответствующего соглашения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Государственной корпорации «Фонд содействия реформирования ЖКХ», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д. NN), в суд не явился, сведений о причинах неявки не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области о времени и месте рассмотрения дела извещался судебной повесткой, направленной заказной почтовой корреспонденцией по адресу регистрации юридического лица; почтовое отправление адресату не доставлено, возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения (л.д. NN).

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1).

Правила п. 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон (п. 2).

Таким образом, лицо, которому адресовано юридически значимое сообщение, обязано обеспечить получение почтового отправления, в противном случае несет риск несения неблагоприятных последствий, обусловленных не проявлением должной осмотрительности и внимательности.

При изложенных обстоятельствах, с учетом положений ст. 35 ГПК РФ, в силу которых лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, суд приходит к выводу о надлежащем извещении третьего лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области о рассмотрении дела, поскольку он надлежащим образом извещался о времени и месте судебного заседания и уклонился от получения на почте соответствующего извещения.

С учетом требований ч. 7 ст. 113 ГПК РФ, в целях информирования участников процесса о движении дела, информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Собинского городского суда Владимирской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого на жилище, одновременно закрепляя обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления создавать для этого необходимые условия (ч.ч. 1 и 2 ст. 40). В числе основных направлений жилищной политики государства, призванных обеспечить комфортные, достойные и безопасные условия проживания и жизнедеятельности граждан, ликвидация аварийного жилищного фонда и проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Базовые принципы реализации жилищных прав граждан определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Согласно ч. 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49).

Согласно п. 49 данного Положения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

И является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 22,9 кв.м (л.д. NN).

Постановлением главы муниципального образования г. Собинка от 30 сентября 2015 года № 587 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу, отселение жителей из многоквартирного дома планировалось осуществить с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. NN

Указанный дом включен в областную адресную программу «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», утвержденную постановлением администрации Владимирской области от 28 марта 2019 года № 235; планируемая дата окончания переселения – ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации муниципального образования г. Собинка Собинского района Владимирской области от 16 марта 2022 года № 178 также установлена планируемая дата окончания переселения указанного многоквартирного аварийного жилого дома – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. NN).

У муниципалитета в силу возложенной действующим законодательством на органы местного самоуправления обязанности по обеспечению условий для осуществления гражданами права на безопасность жилища, возникла обязанность осуществить изъятие для муниципальных нужд как земельного участка, на котором расположен указанный дом, так и каждого жилого помещения в указанном доме.

Порядок же такого изъятия определен ч.ч. 1-3, 5-9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Администрацией муниципального образования г. Собинка Собинского района Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ принято постановление NN, которым постановлено изъять для нужд муниципального образования г. Собинка Собинского района земельный участок, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером NN, площадью 1 160 кв.м, и жилые помещения, расположенные в жилом доме по указанному адресу, признанном аварийным и подлежащим сносу, согласно приложению к данному постановлению; жилое помещение, принадлежащее И, в приложении числится за номером 2 (л.д. NN).

Согласно отчету об определении рыночной стоимости выкупа недвижимого имущества NN от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному независимым оценщиком ИП М, рыночная стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 22,9 кв.м, составляет <данные изъяты> руб. (л.д. NN).

Письмом NN от 17 мая 2022 года администрацией в адрес И направлен проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд на условиях выкупа у него жилого помещения по адресу: <...> (л.д. NN).

Получив проект указанного соглашения, И в представленном 26 мая 2022 года в администрацию муниципального образования г. Собинка письме просил реализовать его право на предоставление в срок до ДД.ММ.ГГГГ благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого (л.д. NN).

Письмом NN от 3 июня 2022 года администрацией в адрес И направлен проект соглашения о предоставлении жилого помещения в новом многоквартирном доме взамен изымаемого жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, на условиях оплаты им разницы в стоимости между изымаемым жилым помещением и передаваемым жилым помещением в новом многоквартирном доме. Согласно п. 7 указанного проекта соглашения, размер возмещения в разнице стоимости жилых помещений составляет 400 785,00 руб., исходя из стоимости 1 кв.м – 58 000,00 руб.; п. 8 определены сроки выплаты собственником возмещения, указанного в п. 7 (л.д. NN).

Ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

В п. 3 ст. 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, ч.ч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Разделом 7 адресной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», утвержденной постановлением администрации Владимирской области от 28 марта 2019 года № 235, предусмотрено, что источниками финансирования программы являются: средства Фонда, средства областного бюджета, средства местного бюджета.

Расчет объема финансовых средств, необходимых на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, произведен из расчета стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной для муниципальных образований, и общей площади расселяемых жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными.

Органам местного самоуправления рекомендуется установить дифференцированную стоимость жилых помещений, предоставляемых гражданам в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений, и размер возмещения за изымаемое жилое помещение, выплачиваемого в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, по тому или иному способу реализации программы.

Таким образом, на федеральным законодательством, на региональной адресной программой не установлена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого.

При таких установленных судом обстоятельствах, исходя из норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о необоснованности встречного иска администрации муниципального образования г. Собинка и обоснованности иска И поскольку, он, как собственник жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным, выбрал способ обеспечения своих жилищных прав путем предоставления взамен в собственность равнозначного по площади другого жилого помещения.

Поэтому, исходя из вышеизложенного, на администрацию муниципального образования г. Собинка надлежит возложить обязанность предоставить в собственность И благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 22,9 кв.м., взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Поскольку Программой «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», утвержденной постановлением администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ NN, срок реализации программы 2019-2023 г.г. и для данного многоквартирного дома установлена дата окончания переселения ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает необходимым установить данную дату крайним сроком предоставления И жилого помещения.

На основании ст. 98 ГПК РФ с администрации муниципального образования г. Собинка в пользу И подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования И к администрации МО г. Собинка Собинского района Владимирской области о предоставлении жилого помещения взамен аварийного удовлетворить.

Обязать администрацию МО г. Собинка Собинского района Владимирской области в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ предоставить И в собственность в черте г. Собинка Собинского района Владимирской области благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по г. Собинка Собинского района Владимирской области, общей площадью не менее 22,9 кв. м, взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с администрации МО г. Собинка Собинского района Владимирской области в счет возмещения расходов по оплате госпошлины 300,00 руб.

В удовлетворении встречного иска администрации МО г. Собинка Собинского района Владимирской области к И об обязании заключить соглашение о выкупе жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной через Собинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись (Н.В. Трефилова)

Дата принятия решения в окончательной форме – 7 октября 2022 года.