Решение по делу № 2-456/2023 от 13.12.2023 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии, взыскании судебных расходов.

УИД 44 RS0002-01-2023-000571-08

Дело № 2-456/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Игуменовой О.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО2

при помощнике судьи Толстовой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указано, что 21 ноября 2022 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области № от 12.01.2023 г. в назначении страховой пенсии по старости отказано. В качестве основания отказа указывается на отсутствие необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, продолжительностью не менее 6 лет 3 месяцев. Согласно указанному решению, не подлежат зачету в специальный стаж, в том числе, периоды работы в качестве электросварщика и иные периоды, приравниваемые к специальному стажу: с 12.10.1981 по 30.10.1981 г. (19 дней), с 10.05.1982 по 31.05.1982 г. (22 дня), с 12.04.1983 по 10.07.1983 г. (2 мес. 29 дней) период прохождения производственной практики в Шарьинской дистанции пути Северной железной дороги в качестве электросварщика; с 25.07.1983 по 13.10.1983 г. (02 мес. 19 дней), с 04.12.1985 по 30.06.1986 г. (06 мес. 27 дней); с 02.07.1986 по 08.03.1987 г. (08 мес. 07 дней); с 14.03.1987 по 15.04.1987 г. (01 мес. 02 дня); с 02.05.1987 г. по 28.02.1989 г. (1 год 09 мес. 27 дней); с 13.03.1989 г. по 19.12.1989 г. (09 мес. 07 дней) период работы в Шарьинской дистанции пути Северной железной дороги в качестве электросварщика; с 01.09.1980 по 16.07.1983 г. (без учета периода прохождения производственной практики 2 года 06 мес. 06 дней) период обучения в *** за которым следовала работа с тяжелыми условиями труда; с 24.10.1983 по 28.10.1985 г. (2 года 0 мес. 05 дней) служба рядах Советской Армии, за которой следовала работа с тяжелыми условиями труда. В общей сложности ответчик не включил в специальный стаж период 09 лет 20 дней.

Полагает, что решение ОСФР по Костромской области № от 12.01.2023 г., в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии и не включении указанных периодов в соответствующем порядке, является незаконным и подлежит отмене.

Поскольку оспариваемые периоды работы имели место до 01.01.1992, а действующим в то время законодательством не предусматривались требования об обязательном указании характера работы электросварщиков, газоэлектросварщиков (в том числе занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), полагает обоснованным включить указанные периоды работы истца в специальный стаж, так как согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, занятость электросварщиков на выполнении тяжелой работы презюмировалась. Действующее до 1992 года законодательство в области пенсионного обеспечения не предусматривало требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщиков, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы (не менее 80% рабочего времени), до 1992 года работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки. В связи с этим, истец полагает, что требование ответчика о том, что для включения спорного периода работы до 1992 года необходимо документальное подтверждение вида сварки не основано на нормах права. Таким образом, в спорные периоды времени истец, в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе выполнял работы, предусмотренные Списком № 2, разделом XXXII «Общие профессии» (электросварщики и их подручные), утвержденным постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 г., дающие право на досрочную пенсию.

Кроме того, в случае включения судом в специальный трудовой стаж истца периода работы в качестве электросварщика в Шарьинской дистанции пути Северной железной дороги в качестве электросварщика, подлежит зачету в специальный трудовой стаж и период обучения в *** с 01.09.1980 по 16.07.1983 г. г. (без учета периода производственной практики 2 года 06 мес. 06 дней. Поскольку, в силу законодательства имеются основания для признания права на включение в его специальный трудовой стаж работы с тяжёлыми условиями труда периода прохождения обучения в *** (2 года 06 мес. 06 дней).

В случае включения судом в его специальный трудовой стаж периода работы в качестве электросварщика в Шарьинской дистанции пути Северной железной дороги в качестве электросварщика, подлежит зачету в специальный трудовой стаж и период прохождения службы в рядах Советской Армии с 24.10.1983 по 28.10.1985 г. (2 года 0 мес. 05 дней).

В общей сложности ответчиком незаконно не зачтен в специальный стаж по Списку №2 от 22.08.1956 г. № 1173 период 09 лет 0 мес. 20 дней.

В случае зачёта в специальный трудовой стаж указанного периода работы, специальный стаж на момент его обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии составит 09 лет 0 мес. 20 дней (при требуемом для назначения пенсии в возрасте 58 лет с 18.12.2022 г. не менее 06 лет 03 мес.).

С учетом положений п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ О страховых пенсиях» об уменьшении возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года - для мужчин это 60 лет, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам, право на досрочную пенсию возникло у истца в возрасте 57 лет (на три года ранее 60 лет), но с учетом обращения с заявлением о назначении пенсии 21.11.2022 г. - с момента обращения к ответчику.

Таким образом, на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 21 ноября 2022 года у истца имелось право на назначение досрочной пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

27.01.2023 года истец и адвокат Коллегии адвокатов Воронежской области З.В.В. (регистрационный номер в реестре адвокатов Воронежской области №) заключили договор об оказании юридической помощи №. В договоре были определены следующие виды юридической помощи: составление искового заявления о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии ОСФР по Костромской области от 12.01.2023 г. Адвокатом З.В.В. была оказана юридическая помощь в виде составления искового заявления (15 000 руб.). Таким образом, стоимость оплаченных услуг представителя по данному договору составила 15 000 руб.

Истец просит суд признать незаконным и отменить решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области № от 12.01.2023 г. в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии и во включении в специальный стаж нижеуказанных периодов работы ФИО1, в качестве электросварщика. Признать право ФИО1 на включение в специальный трудовой стаж периодов работы и обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области, зачесть в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды: с 12.10.1981 по 30.10.1981 г. (19 дней), с 10.05.1982 по 31.05.1982 г. (22 дня), с 12.04.1983 по 10.07.1983 г. (2 мес. 29 дней) период прохождения производственной практики в Шарьинской дистанции пути Северной железной дороги в качестве электросварщика; с 25.07.1983 по 13.10.1983 г. (02 мес. 19 дней), с 04.12.1985 по 30.06.1986 г. (06 мес. 27 дней); с 02.07.1986 по 08.03.1987 г. (08 мес. 07 дней); с 14.03.1987 по 15.04.1987 г. (01 мес. 02 дня); с 02.05.1987 г. по 28.02.1989 г. (1 год 09 мес. 27 дней); с 13.03.1989 г. по 19.12.1989 г. (09 мес. 07 дней) период работы в Шарьинской дистанции пути Северной железной дороги в качестве электросварщика; с 01.09.1980 по 16.07.1983 г. (без учета периода прохождения производственной практики 2 года 06 мес. 06 дней) период обучения в *** за которым следовала работа с тяжелыми условиями труда; с 24.10.1983 по 28.10.1985 г. (2 года 0 мес. 05 дней) служба рядах Советской Армии, за которой следовала работа с тяжелыми условиями труда. Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области назначить истцу, страховую пенсию в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, то есть с 21.11.2022 г.. Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в сумме 15 000.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям указанным в иске. В дополнении суду пояснил, что спорные периоды его работы происходили до 1991 года, и по действующему в то время законодательству не были предусмотрены требования об обязательном указании характера и времени работы. Основным документом являлась трудовая книжка, запись в ней являлась основополагающей, а все остальные требования, такие как норма времени и характер работы (сварки) нигде не фиксировались. Поэтому он не может предоставить документов о виде сварки и учете рабочего времени, потому что такие документы не велись на предприятии. Для обращения в суд им был заключен официальный договор с юристом. Цена услуг была указана на сайте, и установлена договором. Договором было предусмотрено два вида услуг – консультация стоимостью 5 000 рублей и составление искового заявления – 10 000 рублей. Услуги ему были оказаны, денежные средства оплачены по квитанции.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО2 с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что истец обратился в пенсионный орган с заявлением для назначении пенсии. При этом документов подтверждающих специальные условия работы истцом не было представлено. Периоды работы в Дистанции пути на железной дороге не были включены по причине отсутствия документов о наличии сварочного оборудования и не подтверждении должности в которой истец работал. И не определено положение о работе не менее 80 % рабочего времени. Пенсионный фонд в порядке рассмотрения заявления самостоятельно истребовал в организациях, в которых работал истец, соответствующие документы. Часть из них была предоставлена, но по представленным документам невозможно было установить специальный стаж. Поэтому оспариваемые периоды работы истца не были включены в специальный стаж.

Хотя по законодательству трудовая книжка является основным документом, который подтверждает как общий, так и специальный стаж работы. Но согласно Правилам № 1015 от 02.10.2014, для того чтобы подтвердить специальный стаж, будущий пенсионер обязан представить документы подтверждающие каждый день, каждый период своей работы в специальном стаже. При рассмотрении заявления будущего пенсионера, пенсионный фонд применяет законодательство, действующее в период работы истца в спорной должности, но Правила подсчета и назначения пенсии, они применяют последние, действующие на сегодняшний момент. Только суду предоставлено право применять старые подзаконные акты (Правила), Пенсионный орган таким правом не обладает. Поэтому они не могут самостоятельно включить в специальный стаж истца периоды его работы в Дистанции пути, по новым Правилам для этого требуется определение должности, учет 80% рабочего времени и вид применяемой сварки. Так как для работавших электросварщиком самое главное условие для спецстажа – это ручная сварка.

Периоды обучения и периоды службы в армии включаются в специальный стаж только при определенных условиях. То есть либо предшествовать, либо следовать после данного периода должна работа со специальными условиями труда (в данном случае работа сварщиком). Поскольку не были включены периоды работы истца сварщиком на железной дороге, в специальный стаж не были включены и периоды обучения истца и его службы в армии. Кроме того, период обучения должен рассматриваться одним периодом - от начала обучения и до момента его окончания, нет правовых оснований выделять период практики из периода обучения. Соответственно нельзя включить в его специальный стаж период прохождения производственной практики отдельно от периода обучения.

Считал, что сумма судебных расходов завышена и достаточно сильно. Данные требования следует рассматривать по сложившимся расценкам адвокатов, которые существуют в данном регионе, то есть Костромской области, а по ним консультация и составление искового заявления было 2 500 – 3 000 рублей, возможно сейчас дороже.

Выслушав истца, объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьёй 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Стаж на соответствующих видах работ, с учётом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Частью 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями) (далее список 1956 года), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (п. «б»).

Таким образом, законодатель связывает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой деятельностью, а с деятельностью на должностях и в учреждениях, Списки которых утверждены в установленном порядке Правительством Российской Федерации в зависимости от специфики и характера труда, функциональных обязанностей, степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение имели газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные. Данным списком сведения о видах сварки (ручной, автоматической, полуавтоматической) не предусмотрено.

Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. утверждены Разъяснения № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей дающих право на пенсию по старости с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», согласно которых, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, периоды работы до 1 января 1992 года в качестве электросварщика и газосварщика могут засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данные профессии могут быть засчитаны в специальный стаж при условии, если они постоянно заняты на резке и ручной сварке, а также на полуавтоматических машинах или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 года необходимо подтверждение занятости на указанных видах работ.

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости органы Пенсионного фонда РФ проводят правовую оценку представляемых к назначению трудовой пенсии документов, то есть устанавливают соответствие характера фактически выполняемой работы требованиям Списка N 2. При этом представленные документы о характере работы должны быть выданы на основании соответствующих документов.

В том случае, если работник работает на льготной работе постоянно в течение полного рабочего дня, то в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (в том числе по беременности и родам), а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды, когда в связи с сокращением объемов производства предприятия работали в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня, исчисляются по фактически отработанному времени.

Прогулы, отпуска без сохранения заработной платы, периоды исполнения государственных обязанностей, простоя и отстранения от работы и иные периоды, не предусмотренные Правилами от 11.07.2002, в стаж на соответствующих видах работ не включаются.

Согласно Правилам N 516 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в календарном порядке; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя, имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 21.11.2022 года ФИО1. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области № от 12.01.2023 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

Из специального стажа истца на работах с тяжелыми условиями труда исключены следующие периоды работы:

прохождения производственной практики в Шарьинской дистанции пути Северной железной дороги в качестве электросварщика с 12.10.1981 г. по 30.10.1981 г., с 10.05.1982г. по 31.05.1982 г., с 12.04.1983 г. по 10.07.1983 г., периода работы с 01.03.1982г. по 15.03.1982г.;

работа в Шарьинской дистанции пути Северной железной дороги в качестве электросварщика с 25.07.1983 г. по 13.10.1983 г. с 04.12.1985 г. по 30.06.1986 г.. с 02.07.1986 г. по 08.03.1987г.. с 14.03.1987г. по 15.04.1987г.. с 02.05.1987г. по 28.02.1989г., с 13.03.1989г. по 29.12.1989г.;

период обучения в *** с 01.09.1980г. по 16.07.1983г.;

период прохождения военной службы в Вооруженных Силах по призыву с 24.10.1983г. по 28.10.1985г.;

периоды отвлечений: нет начислений заработной платы (не подлежат зачету и в страховой стаж): апрель - май 1990г.; июль - август 1990г.; гособязанности: 01.07.1986; командировка: 09.03.1987- 13.03.1987, курсы в дортехшколе: 16.04.1987-01.05.1987, нет рабочих дней: 01.03.1989 - 12.03.1989 (12 дней в марте 89г.). (л.д. 13-19)

Факт работы в указанной должности, прохождения производственной практики, обучения и службы в Советской Армии подтверждаются материалами дела: трудовой книжкой ФИО1 (л.д. 36-42), дипломом об окончании образования (л.д. 45), военным билетом (л.д. 46-47), а также документами, представленными по запросам суда для производства экспертизы условий труда (л.д. 63-70, 92-150).

Так суд считает установленным, что с 01.09.1980 года по 16.07.1983 года обучался в ***, и ему присвоена квалификация * (л.д. 36-42, 45).

Согласно архивной справки Филиала ОАО «РЖД» № от 28.01.2020 в период обучения ФИО1 проходил производственную практику в должности электросварщика в период с 12.10.1981 г. по 30.10.1981 г., с 10.05.1982г. по 31.05.1982 г., с 12.04.1983 г. по 10.07.1983 г. (л.д. 63)

Иных доказательств, что в период прохождения производственной практики ФИО1 был принят в Шарьинскую дистанцию пути Северной железной дороги на оплачиваемое рабочее место (должность, предусмотренную Списком) и ему начислялась и выплачивалась заработная плата как работнику предприятия, за него производились отчисления в Пенсионный фонд, в материалы дела не представлены.

При этом, в соответствии с приказами по Шарьинской дистанции пути Северной железной дороги о приеме ФИО1 на период производственной практики № от 12.10.1981, № от 10.05.1982, денежные средства перечисляются на счет училища (л.д. 96-97, 100-102)

Таким образом, исковые требования об обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период прохождения ФИО1 производственной практики с 12.10.1981 по 30.10.1981 г. (19 дней), с 10.05.1982 по 31.05.1982 г. (22 дня), с 12.04.1983 по 10.07.1983 г. (2 мес. 29 дней) период прохождения производственной практики в Шарьинской дистанции пути Северной железной дороги в качестве электросварщика удовлетворению не подлежат.

Также истец ФИО1 просил включить в его специальный стаж периоды работы электросварщиком в Шарьинской дистанции пути Северной железной дороги: с 25.07.1983 по 13.10.1983 г. (02 мес. 19 дней), с 04.12.1985 по 30.06.1986 г. (06 мес. 27 дней); с 02.07.1986 по 08.03.1987 г. (08 мес. 07 дней); с 14.03.1987 по 15.04.1987 г. (01 мес. 02 дня); с 02.05.1987 г. по 28.02.1989 г. (1 год 09 мес. 27 дней); с 13.03.1989 г. по 19.12.1989 г. (09 мес. 07 дней).

Факт работы истца в указанной должности в оспариваемые периоды подтверждается материалами дела (л.д. 36-42).

Согласно заключения эксперта от 05.10.2023 условий труда № экспертом Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области, на основании анализа представленных документов было установлено, что условия и характер работы, выполняемой ФИО1 в должности электросварщика в Шарьинской дистанции пути Северной железной дороги с 25.07.1983 по 13.10.1983 г., с 04.12.1985 по 30.06.1986 г.; с 02.07.1986 по 08.03.1987 г.; с 14.03.1987 по 15.04.1987 г.; с 02.05.1987 г. по 28.02.1989 г.; с 13.03.1989 г. по 19.12.1989 г. соответствует характеру, виду и условию работ, предусмотренных Списком № 2 от 1956 года. (л.д. 157-177)

Установленные в указанный период работы ФИО1 в должности предусмотренной Списками отвлечения от работы: нет начислений заработной платы: апрель - май 1990г.; июль - август 1990г.; гособязанности: 01.07.1986; командировка: 09.03.1987- 13.03.1987, курсы в дортехшколе: 16.04.1987-01.05.1987, нет рабочих дней: 01.03.1989 - 12.03.1989 (12 дней в марте 89г.) решением ответчика не включены в специальный стаж истца, и на их включении истец не настаивает.

Таким образом, учитывая, что характер выполняемых ФИО1 работ в периоды его работы 25.07.1983 по 13.10.1983 г., с 04.12.1985 по 30.06.1986 г.; с 02.07.1986 по 08.03.1987 г.; с 14.03.1987 по 15.04.1987 г.; с 02.05.1987 г. по 28.02.1989 г.; с 13.03.1989 г. по 19.12.1989 г. в должности электросварщика на Шарьинской дистанции пути Северной железной дороги соответствовал условиям труда, предусмотренным Списком N2 от 1956 г., исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж указанных периодов работы подлежат удовлетворению.

Включению в специальный стаж ФИО1 подлежат периоды: с 25.07.1983 по 13.10.1983 г. продолжительностью 02 мес. 19 дней, с 04.12.1985 по 30.06.1986 г. продолжительностью 06 мес. 27 дней, с 02.07.1986 по 08.03.1987 г. продолжительностью 08 мес. 07 дней, с 14.03.1987 по 15.04.1987 г. продолжительностью 01 мес. 02 дня, с 02.05.1987 г. по 28.02.1989 г. продолжительностью 1 год 09 мес. 27 дней, с 13.03.1989 г. по 19.12.1989 г. продолжительностью 09 мес. 07 дней, а всего продолжительностью 04 года 01 месяц 29 дней.

Кроме того ФИО1 с 01.09.1980 по 16.07.1983 г. обучался в *** а с 24.10.1983 по 28.10.1985 г. проходил службу в рядах Советской Армии. Указанные периоды истец также просил включить в специальный стаж, поскольку за ними следовала работа с тяжелыми условиями труда. При этом период обучения просил включить за вычетом периодов прохождения производственной практики.

В соответствии с положениями части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до 1 января 2015 г. и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В спорный период службы истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, которое утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и в силу правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П, подлежит применению для учета периодов трудовой и иной деятельности до 1 января 1992 г., поскольку, начиная с 1 января 1992 г. пенсии устанавливались в соответствии с Законом РСФСР от 20 ноября 1990г.

В соответствии с пунктом 109 указанного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (подп. и);

служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке (подп. к).

При этом, при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с записями трудовой книжки №, ФИО1 с 01.09.1980 года по 16.07.1983 обучался в *** 25.07.1983 принят электросварщиком в цех мастерских по 4 разряду в Шарьинскую дистанцию пути; уволен 14.10.1983 в связи с уходом в Советскую армию; с 24.10.1983 по 03.11.1988 проходил службу в рядах Советской армии; с 04.12.1985 по 29.12.1989 работал в Шарьинской дистанции пути в должности электросварщика (л.д. 36-42).

Как установлено судом периоды работы ФИО1 с 25.07.1983 по 13.10.1983 г., с 04.12.1985 по 30.06.1986 г.; с 02.07.1986 по 08.03.1987 г.; с 14.03.1987 по 15.04.1987 г.; с 02.05.1987 г. по 28.02.1989 г.; с 13.03.1989 г. по 19.12.1989 г. в должности электросварщика на Шарьинской дистанции пути Северной железной дороги включены в специальный стаж истца.

Таким образом, после периода службы истца в рядах Советской армии следовал период его работы в должности, предусмотренной Списком № 2, продолжительностью 04 года 01 месяц 29 дней, и подлежащей зачету в специальный стаж, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания права на включение в специальный стаж истца по Списку N 2 периода прохождения службы в Армии по призыву с 24.10.1983 года по 28.10.1985 года продолжительностью 02 года 00 месяцев 05 дней.

В соответствии с данными трудовой книжки, истец ФИО1 до поступления на учебу в ***, не имел трудового стажа. Доказательств, что у ФИО1 имеются периоды работы, предшествующие периоду обучения и не указанные в трудовой книжке в материалах дела не имеется.

Следовательно, период обучения истца в *** с 01.09.1980 по 16.07.1983 г. (продолжительностью без учета периода прохождения производственной практики 2 года 06 мес. 06 дней), не подлежит включению в специальный стаж, поскольку ему не предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Рассматривая требование ФИО1 о признании незаконным и отмене решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области № от 12.01.2023 г. в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии и обязании назначить истцу, страховую пенсию в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, то есть с 21.11.2022 г., суд приходит к следующему.

Как следует из решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области № от 12.01.2023 г. периодов работы, зачтенных в специальный стаж ФИО1 не имеется.

Данным решением суда включению в специальный стаж ФИО1 подлежат периоды работы в Дистанции пути Северной железной дороги в должности электросварщика продолжительностью 04 года 01 месяц 29 дней, период прохождения службы в рядах Советской армии продолжительностью 02 года 00 месяцев 05 дней.

Таким образом специальный стаж истца ФИО1 составляет 06 лет 02 месяца 04 дня, и является не достаточным для приобретения истцом права на назначение досрочной страховой пенсии.

Следовательно, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области № от 12.01.2023 об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии является законным и обоснованным.

Истцом ФИО1 заявлены требования о взыскании с ответчика в его пользу судебных расходов в размере 15 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 данного Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" При неполном (частичном) удовлетворении имущественных требований, подлежащих оценке, судебные издержки присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).

В соответствии с абз. 2 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" судебные расходы в данном случае не могут быть распределены пропорционально размеру удовлетворенных требований, так как заявленные по настоящему гражданскому делу исковые требования о признании права на назначение досрочной пенсии, включении периодов работы в специальный стаж не являются исковыми требованиями, подлежащими оценке.

В соответствии с положениями ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» следует, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ). При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ). Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации. Критерий разумности в данном случае означает то, что стоимость услуг представителя соотносится со средним уровнем оплаты аналогичных услуг.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании заявил о завышенности судебных расходов по оплате услуг представителя, указал, что за составление искового заявления по разъяснениям положения оплаты Адвокатской палаты Костромской области предусмотрена оплата за аналогичные действия в гораздо меньшем размере. Просил снизить размер расходов на представителя.

В соответствии с договором об оказании юридической помощи № от 27.01.2023 года, заключенным между ФИО1 и адвокатом коллегии адвокатов Воронежской области З.В.В., последний обвязался за вознаграждение в 15 тысяч рублей составить для доверителя исковое заявление. Оказание иных работ или услуг данным договором не предусмотрено (л.д. 48).

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № от 27.01.2023 г. ФИО1 оплатил З.В.В. вознаграждение по соглашению № от 27.01.2023 года 15 000 руб. (л.д. 49).

Суд полагает доказанным, факт несения данных расходов истцом именно в связи с обращением в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области.

Анализ проведенной представителем истца работы, сложности дела, среднего уровня оплаты аналогичных услуг и сделанные судом на основании этого анализа выводы, а также с учетом частичного удовлетворения заявленных требований требования истца ФИО1 о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя подлежат удовлетворению в размере 5 000 руб. 00 коп.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области удовлетворить частично.

Включить ФИО1 (паспорт №) в специальный стаж трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости:

1. периоды работы в Шарьинской дистанции пути Северной железной дороги в качестве электросварщика:

с 25.07.1983 по 13.10.1983 г. продолжительностью 02 мес. 19 дней,

с 04.12.1985 по 30.06.1986 г. продолжительностью 06 мес. 27 дней;

с 02.07.1986 по 08.03.1987 г. продолжительностью 08 мес. 07 дней;

с 14.03.1987 по 15.04.1987 г. продолжительностью 01 мес. 02 дня;

с 02.05.1987 г. по 28.02.1989 г. продолжительностью 1 год 09 мес. 27 дней;

с 13.03.1989 г. по 19.12.1989 г. продолжительностью 09 мес. 07 дней;

2. период прохождения службы в рядах Советской Армии с 24.10.1983 по 28.10.1985 г. продолжительностью 2 года 0 мес. 05 дней.

Всего включить в его специальный стаж 06 лет 02 месяца 04 дня.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области в пользу ФИО1 (паспорт №) судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 5 000 (пять тысяч) рублей.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Игуменова О.В.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2023 года