Дело № 2а-583/2023

27RS0012-01-2023-000661-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Чегдомын 17 августа 2023 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рябова О.В.,

с участием: представителя административного истца – старшего помощника прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края Алексеева В.А.,

представителя административного ответчика - Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края по доверенности ФИО1,

при секретаре Ковалевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, возложении определенной обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнебуреинского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующее. Прокуратурой района в ходе проведения проверки соблюдения законодательства, регулирующего правоотношения в сфере водоснабжения установлено, что в связи с возникшим порывом на подземных сетях водоснабжения, проходящих в рп. Чегдомын на участке от дома по ул. Центральная дом № 46 до дома по ул. Центральная дом № 50, находящихся в настоящий момент в собственности администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края и обслуживаемых МУП «Энергетик», происходит подтопление подвальных помещений многоквартирного дома по адресу: <...> Октября, дом № 3, что приводит к повреждению и разрушению подвальных помещений указанного многоквартирного дома, инженерных коммуникаций, общего имущества собственников помещений. При этом, МУП «Энергетик» об указанном факте стало известно в октябре 2022 года, вместе с тем, по состоянию на отчетную дату, мероприятия по устранению порыва на сети водоснабжения не принимались. Указанное обстоятельство подтверждается актом осмотра подвальных помещений многоквартирного дома по адресу: <...> Октября, дом № 3 от 07.02.2023, объяснением начальника участка по ремонту и эксплуатации сетей водоснабжения п. Чегдомын МУП «Энергетик». Помимо этого, установлено, что вышеуказанная подземная сеть водоснабжения, находящаяся в собственности администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края обеспечивает водоснабжение 70% потребителей поселка Чегдомын, а также обеспечивает поставку воды для нужд котельной, обеспечивающей теплоснабжение и горячее водоснабжение населения. Таким образом, в случае дальнейшего разрушения вышеуказанной сети водоснабжения в период отопительного сезона имеется риск прекращения водоснабжения значительного количества абонентов в поселке Чегдомын, а также остановка котельной, обеспечивающей теплоснабжение и горячее водоснабжение населения в холодное время года. Вышеуказанная сеть водоснабжения с кадастровым номером 27:05:00000000:1507 находится в собственности администрации Верхнебуреинского муниципального района, что подтверждается выпиской из ЕГРН, Актом приема-передачи имущества, подлежащего передаче из муниципальной собственности городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в муниципальную собственность Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края. Аварийное состояние вышеуказанного участка сети водоснабжения подтверждается актом технического обследования магистрального трубопровода на участке по ул. Центральная, дом № 46 - ул. Центральная, дом № 50 в п. Чегдомын от 11.04.2023. Высокий процент износа сетей водоснабжения может привести к возникновению аварий и прекращению водоснабжения населения, социально-значимых объектов и нарушению прав неопределенного круга лиц на предоставление коммунальных услуг надлежащего качества. Также прекращение подачи воды может привести к возникновению режима чрезвычайной ситуации и траты бюджетных средств в рамках её устранения. Просит суд:

- признать незаконным бездействие администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований законодательства, регулирующего правоотношения в сфере водоснабжения;

- обязать Администрацию Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в срок до 01.1 1.2023 осуществить ремонт либо замену участка сети водоснабжения с кадастровым номером 27:05:0000000:1507 в п. Чегдомын на участке от дома по ул. Центральная дом № 46 до дома по ул. Центральная дом № 50.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края Алексеев В.А. поддержал заявленные административные требования, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика - Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края по доверенности ФИО1 исковые требования признала в полном объёме.

Заслушав стороны, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право прокурора на обращение в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, регламентировано ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

Исходя из содержания п.1 ч. 2 ст.227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно п. 15 ст. 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-Фз «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в числе прочих, организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение, своих обязательств в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в числе прочих, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

Согласно Решению Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» от 20.08.2019 № 92 «О передаче части полномочий городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района, Решения Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» от 20.08.2019 № 94 «Об утверждении Перечня объектов муниципального имущества, подлежащих передаче из собственности городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в муниципальную собственность Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, полномочия по организации в границах поселения «Рабочий поселок Чегдомын» водоснабжения населения, а также имущество водоснабжения передано в Верхнебуреинский муниципальный район (л.д. 59-60, 61-67, 68-78).

Согласно сообщению МУП «Энергетик» от 21.06.2023, водопроводная сеть: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, п. Чегдомын от улицы Парковой дом № 11 до ул. Центральной дом № 49, имеет кадастровый номер 27:05:0000000:1507 (л.д. 54).

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 29.06.2023, собственником водопроводной сети, расположенной по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, п. Чегдомын от улицы Парковой дом № 11 до ул. Центральной дом № 49, с кадастровым номером 27:05:0000000:1507, является Верхнебуреинский муниципальный район Хабаровского края (л.д. 79-82).

В соответствии с Актом осмотра от 07.02.2023, комиссией в составе ФИО2, начальника участка по ремонту и эксплуатации сетей водоснабжения п. Чегдомын МУП «Энергетик», ФИО3, заместителя генерального директора ООО «Мастер плюс» и ФИО4, начальника участка по ремонту и обслуживанию тепловых сетей АО «ХЭС», осмотрен подвал многоквартирного дома по адресу: <...> Октября, дом № 3. Осмотром установлено, что входы в подвал не заперты на замок, имеется свободный доступ в подвальные помещения. Помещения подвала захламлены бытовым мусором, остатками мебели, ветошью, предметами одежды. В подвальных помещениях частично отсутствует освещение. Подвальные помещения частично имеют следы затопления канализационными стоками, имеется два порыва канализационных труб. Имеется факт подтопления подвальных помещений многоквартирного по старой теплотрассе, холодная вода поступает в помещение ввиду порыва на главном водоводе, обслуживаемом МУП «Энергетик» (л.д. 20-47).

В соответствии с Актом технического обследования состояния магистрального трубопровода на участке по ул. Центральная дом № 46 – ул. Центральная дом № 50 в п. Чегдомын от 11.04.2023 установлено следующее. При визуальном осмотре выявлено нарушение плотности в соединениях гильз трубопровода. Гидравлическое испытание не представляется возможным по причине отсутствия запорной арматуры на данном участке. Вывод: участок от ул. Центральная дом № 46 ВК № 175 по ул. Центральная, дом № 50 ВК № 197 находится в аварийном состоянии по причине механического износа трубопровода, что приводит к сбоям в снабжении потребителей холодной водой (л.д. 55-58).

06.07.2023 между Администрацией Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края и ИП ФИО5 заключен муниципальный контракт № 29Б. Предметом данного контракта является выполнение работ по капитальному ремонту сетей водоснабжения в районе улица Центральная, дом № 46 – ул. Центральная, дом № 52. Пунктом 5.1 данного контракта установлен срок его исполнения, начало – со дня заключения настоящего контракта, окончание работ – 20.09.2023 (л.д. 87-100).

В судебном заседании установлено, что полномочия по организации водоснабжения населения на территории городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края возложены на Администрацию Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края. Участок магистрального трубопровода от ул. Центральная дом № 46 ВК № 175 до ул. Центральная, дом № 50 ВК № 197 находится в аварийном состоянии по причине механического износа трубопровода. Для выполнения работ по капитальному ремонту сетей водоснабжения в районе ул. Центральная, дом № 46 – ул. Центральная, дом № 52, между Администрацией Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края и ИП ФИО5 06.07.2023 заключен муниципальный контракт № 29Б, со сроки окончания работ до 20.09.2023.

Таким образом, с учетом приведенных норм закона и установленных по делу обстоятельств, суд считает, что требования прокурора Верхнебуреинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований законодательства, регулирующего правоотношения в сфере водоснабжения.

Обязать Администрацию Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в срок до 01.11.2023 осуществить ремонт либо замену участка сети водоснабжения с кадастровым номером 27:05:0000000:1507 в п. Чегдомын на участке от дома по ул. Центральная дом № 46 до дома по ул. Центральная дом № 50.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда, через Верхнебуреинский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 августа 2023 года.

Судья Рябов О.В.