Дело № 2-3838/2022

59RS0007-01-2022-002706-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Пермь 26 августа 2022 года

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Лобастовой О.Н.,

при секретаре ФИО2,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел по г.Перми о взыскании денежной компенсации за работу в выходные и праздничные дни, работу в ночное время,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел по г.Перми о взыскании денежной компенсации за работу в выходные и праздничные дни, работу в ночное время.

В заявлении указал, что с 2015 года он проходил службу в УМВД России по г.Перми в должности №, в том числе проходил ее в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При прохождении службы в соответствии со ст. 53 ФЗ № 342-ФЗ для истца была установлена пятидневная служебная неделя продолжительностью 40 часов, на основания и в соответствии с регламентом деятельности и внутреннего распорядка установлен ненормированный рабочий день.

В период с год в связи с привлечением к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни у истца возникло право на предусмотренную законом компенсацию, в том числе в виде отдыха соответствующей продолжительности и денежную компенсацию. Такая компенсация в виде дней отдыха и денежных выплат предоставлялась в течение того же периода частично, к ДД.ММ.ГГГГ году ему не было компенсировано привлечение к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные дни, возникло право на дней отдыха.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с рапортами предоставлении этих дней отдыха, работодателем было признано право лишь частично в виде дней отдыха, которые были предоставлены в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и фактически присоединены к отпуску за 2022 год. Право на компенсацию в виде дней отдыха работодателем не было признано вообще.

Просит взыскать с УМВД России по г.Перми в пользу истца компенсацию в размере 148 923 рубля 10 копеек.

В судебном заседании истец требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении иска.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ч. ч. 1, 2, 5, 6, 10 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации "служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах внутренних дел, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с ч. 5 ст. 58 данного Федерального закона дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок предоставления данного отпуска, его продолжительность и перечень должностей, при замещении которых сотрудникам может быть установлен ненормированный служебный день, в оспариваемый период регламентировался приказом МВД России от 06 сентября 2012 года N 849 "О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", а с 01.02.2018 года Приказом № 50,

Режим ненормированного рабочего дня вводится руководителями органов или организаций, где сотрудник проходит службу, с указанием его должности в правилах внутреннего служебного распорядка и отметкой в контракте сотрудника.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между УМВД России по и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, в соответствии с которым ФИО1 принят на службу на № (дислокация Индустриальный район) УМВД России по г.Перми (л.д.237).

Приказом УМВД России по г.Перми № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен из органов внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) (л.д.238).

Согласно рапорта ФИО1 на имя начальника ОП № УМВД России по , просит предоставить дни отдыха в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве дней, за ранее отработанные дни (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.130).

В соответствии с рапортом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ просит предоставить день отдыха ДД.ММ.ГГГГ за ранее отработанное время за ДД.ММ.ГГГГ (л.д.131).

Согласно рапорта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просит предоставить день отдыха ДД.ММ.ГГГГ за ранее отработанное время ДД.ММ.ГГГГ (л.д.132).

Согласно рапорта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просит предоставить день отдыха ДД.ММ.ГГГГ за ранее отработанное время ДД.ММ.ГГГГ (л.д.133).

Согласно рапорта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просит предоставить день отдыха ДД.ММ.ГГГГ за ранее отработанное время ДД.ММ.ГГГГ (л.д.134).

Согласно рапорта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просит предоставить дни отдыха с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве дней за работу в выходные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.135).

Согласно рапорта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просит предоставить дополнительные дни отдыха в количестве дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с привлечением к выполнению служебных обязанностей: в выходные и нерабочие праздничные дни: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; 1.4. и ДД.ММ.ГГГГ; 1 и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; 1 и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. В ночное время: с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (л.д.136).

Согласно рапорта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просит предоставить дополнительные дни отдыха в количестве дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с привлечением к выполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, а также в ночное время. Согласно резолюции начальника ОП № предоставлено дней отпуска, подлежит компенсации дней отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.137).

Согласно рапорта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просит предоставить дополнительные дни отдыха в количестве дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с привлечением к выполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, а также в ночное время. Согласно резолюции начальника ОП № предоставлено дней отпуска, подлежит компенсации дней отпуска (л.д.138).

Согласно рапорта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просит предоставить дополнительные дни отдыха в количестве дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с привлечением к выполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, а также в ночное время. Согласно резолюции начальника ОП № предоставлено дня отпуска (л.д.139).

Согласно рапорта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просит предоставить дополнительные дни отдыха в количестве дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с привлечением к выполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, а также в ночное время. Согласно резолюции начальника ОП № предоставлено день отпуска (л.д.140).

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по личному составу, ФИО1 предоставлен дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2022 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д.105-107).

Согласно приказа №л/с от ДД.ММ.ГГГГ по личному составу, ФИО1 предоставлен дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2021 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д.108).

Согласно приказа №л/с от ДД.ММ.ГГГГ по личному составу, ФИО1 предоставлен дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2020 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д.109-110).

Согласно приказа №л/с от ДД.ММ.ГГГГ по личному составу, ФИО1 предоставлен дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2019 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д.111-112).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни за 2021 год в количестве дней (л.д.113-115).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам, выполнявшим служебные обязанности по охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности в период подготовки и проведения единого дня голосования в 2021 году в количестве дня (л.д.116-118).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за ДД.ММ.ГГГГ года в количестве день (л.д.119-120).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни за ДД.ММ.ГГГГ в количестве дней (л.д.121-123).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни за апрель, ДД.ММ.ГГГГ года в количестве дней (л.д.124-126).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни за май, ДД.ММ.ГГГГ года в количестве дней (л.д.127-129).

Как следует из справки УМВД РФ по , ФИО1 в полном объеме использованы основной и дополнительный отпуска за стаж службы в органах внутренних дел и ненормированный служебный день за ДД.ММ.ГГГГ года: в 2019 год (основной с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, дополнительный ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, часть основного с ДД.ММ.ГГГГ -09..03.2020); в 2020 году – основной с дополнительным ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ, дополнительны й ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ год – основной с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ, дополнительный ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ год – основной с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, дополнительный с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.104).

Как следует из расчетных листков за период с ДД.ММ.ГГГГ год, оплата сверхурочных часов произведена.

Частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Пунктом 286 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел, утвержденного Приказом МВД России от 01 февраля 2018 года N 50, предусмотрено, что сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе.

Пунктом 287 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел, утвержденного Приказом МВД России от 01 февраля 2018 года N 50, также определено, что привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с главой XIII настоящего Порядка.

Согласно пункту 293 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел, утвержденного Приказом МВД России от 01 февраля 2018 года N 50, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Вместо предоставления дополнительных дней отдыха на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя может выплачиваться денежная компенсация, но не более чем за 120 часов в год (пункт 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 января 2013 года N 65).

С учетом изложенного, нормативно-правовое регулирование требуемой истцом компенсации предусматривает разрешение вопроса путем предоставления дней отдыха в другие дни или же путем присоединения таких дней отдыха к ежегодному оплачиваемому отпуску, а при обращении сотрудника с рапортом о выплате денежной компенсации возможность ее получения ограничена 120 часами в год.

Таким образом, установленное законодателем специальное правовое регулирование не предусматривает возможность выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни свыше 120 часов.

При этом в соответствии с Порядком от 31 января 2013 года N 65 для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха или денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни, в ночное время; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника с таким рапортом к руководителю.

С учетом приведенных положений, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер.

В отсутствие волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющегося обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, ее выплата по инициативе руководителя органа внутренних дел не возможна.

Как следует из материалов дела, истец обращался с рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха в ДД.ММ.ГГГГ году, в ДД.ММ.ГГГГ году, которые были ему предоставлены.

Кроме того, как следует из приказов УМВД России по г.Перми, истцу выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни за ДД.ММ.ГГГГ год, за ДД.ММ.ГГГГ год.

С рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха истец обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Учетным периодом служебного времени в данном случае является один год, то есть период, максимально установленный законодательством, следовательно, ФИО1 которому в период службы была установлена пятидневная рабочая неделя и ненормированное служебное время, должен был узнать о наличии у него права на получение дополнительных дней отдыха либо денежной компенсации за отработанное время сверх установленной нормальной продолжительности, в выходные и нерабочие праздничные дни в соответствующем текущем году, однако, как установлено судом с соответствующими рапортами о выплате компенсации истец к непосредственному начальнику не обращался.

Поскольку при разрешении спора достоверно установлено, что с рапортом о выплате компенсации за ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 в период службы не обращался, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания такой компенсации.

Таким образом, заявленные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил :

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Управлению Министерства внутренних дел по г.Перми о взыскании денежной компенсации за работу в выходные и праздничные дни, работу в ночное время – отказать.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.Н. Лобастова

В окончательной форме решение изготовлено 13.09.2022 года.