№2а-2-230/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Грачевка 04 августа 2023 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Куркиной О.А.,

при секретаре Ишкиной Т.Н.,

с участием помощника прокурора Грачевского района Оренбургской области Хитровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Грачевского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, Российской Федерации к администрации муниципального образования Русскоигнашкинский сельсовет Грачевского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и обязании принять меры к оформлению невостребованных земельных долей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Грачевского района Оренбургской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО Русскоигнашкинский сельсовет Грачевского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и обязании принять меры к оформлению невостребованных земельных долей, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения земельного законодательства при оформлении права собственности на невостребованные земельные доли в деятельности администрации МО Русскоигнашкинский сельсовет. В ходе проверки установлено, что на территории Русскоигнашкинского сельсовета Грачевского района имеется 21 невостребованная земельная доля и право муниципальной собственности на них не оформлено, отсутствует постановление, утверждающее список невостребованных земельных долей.

Прокурор просил суд с учетом уточненных исковых требований признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Русскоигнашкинский сельсовет по непринятию мер к оформлению в установленном законом порядке права муниципальной собственности на 21 невостребованную земельную долю, включенных в список невостребованных земельных долей Русскоигнашкинского сельсовета Грачевского района Оренбургской области, расположенные в границах земельного участка с кадастровым № и оязать администрацию муниципального образования МО Русскоигнашкинский сельсовет в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к оформлению в установленном законом порядке права муниципальной собственности на 21 невостребованную земельную долю, включенных в список невостребованных земельных долей Русскоигнашкинского сельсовета Грачевского района Оренбургской области, расположенные в границах земельного участка с кадастровым №

В судебном заседании помощник прокурора Грачевского района Оренбургской области Хитрова А.А. заявленные уточненные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика – глава МО Русскоигнашкинский сельсовет Грачевского район, извещенный надлежащим образом, не явился, имеется заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором одновременно указал, что требования административного истца признает в полном объеме.

Судом на основании положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ч.1 ст. 9); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч.3 ст.36). В развитие приведенных конституционных положений Земельный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества и принцип дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы (п.п., 2, 10 п.1 ст.1)

В соответствии с пунктом 6 статьи 27, пункта 13 статьи 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения, включая особенности отчуждения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением требований законодательства Российской Федерации, регулируется Законом об обороте земель.

В целях обеспечения реализации указанных принципов, а также эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, которое непосредственно связано с публичными интересами в сфере продовольственной безопасности государства, п.п.1-7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд или если сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает указанный список в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Судом установлено, что администрацией МО Русскоигнашкинский сельсовет сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, согласно которому значится 21 невостребованная земельная доля.

Согласно ответа администрации МО Русскоигнашкинский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ на территории сельского поселения имеется 21 невостребованный земельный пай. Площадь невостребованной земельной доли составляет 14га.

Прокуратурой Грачевского района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО Русскоигнашкинский сельсовет внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства, однако до настоящего времени не принято мер к оформлению в установленном законом порядке права муниципальной собственности на указанные невостребованные земельные доли в полном объеме, поскольку до настоящего времени список невостребованных долей решением органа местного самоуправления не утвержден, право муниципальной собственности на невостребованные доли до настоящего времени не оформлено.

Наличие невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Русскоигнашкинский сельсовет влечет ненадлежащее выполнение обязанностей по использованию и охране земель, а также препятствует передаче земельных участков в аренду, приводит к снижению плодородия почвы.

Невовлечение земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, в целом негативно отражается на земле, как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве.

Таким образом, учитывая, что неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей является нарушением требований федерального законодательства, административное исковое заявление прокурора Грачевского района Оренбургской области подлежит удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Грачевского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, Российской Федерации к администрации муниципального образования Русскоигнашкинский сельсовет Грачевского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и обязании принять меры к оформлению невостребованных земельных долей, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Русскоигнашкинский сельсовет Грачевского района Оренбургской области по непринятию мер к оформлению в установленном законом порядке права муниципальной собственности на 21 невостребованную земельную долю, включенных в список невостребованных земельных долей Русскоигнашкинского сельсовета Грачевского района Оренбургской области, расположенные в границах земельного участка с кадастровым №

Обязать администрацию муниципального образования Русскоигнашкинский сельсовет Грачевского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к оформлению в установленном законом порядке права муниципальной собственности на 21 невостребованную земельную долю, включенные в список невостребованных земельных долей Русскоигнашкинского сельсовета Грачевского района Оренбургской области, расположенные в границах земельного участка с кадастровым №

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Куркина О.А.

Мотивированное решение суда принято 04 августа 2023 года.