27 декабря 2023 года

Дело № 2а-7534/2023

УИД 29RS0023-01-2023-007832-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Русановой Л.А.,

при секретаре Полупановой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 ФИО5 к призывной комиссии муниципального образования «Северодвинск», военному комиссариату городаСеверодвинска Архангельской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области» о признании незаконным действий по выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы, признании незаконной повестки для отправки к месту прохождения военной службы, обязании устранить нарушения проведения призывных мероприятий,

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к призывной комиссии муниципального образования «Северодвинск», военному комиссариату городаСеверодвинска Архангельской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области» о признании незаконным действий по выдаче повестки АС ..... для отправки к месту прохождения военной службы, признании незаконной повестки АС ..... для отправки к месту прохождения военной службы, обязании устранить нарушения проведения призывных мероприятий.

Административные исковые требования мотивирует тем, что выданная ему 07.11.2023 повестка для отправки к месту прохождения военной службы АС ..... является незаконной, поскольку выдана в отсутствие решения о его призыве на военную службу в период осеннего призыва 2023 год и в отсутствии призывных мероприятий, предшествующих выдаче повестки.

Административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил.

Административные ответчики: призывная комиссия муниципального образования «Северодвинск», военный комиссариат города Северодвинска Архангельской области, Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Архангельской области» извещённые надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, в том числе документы личного дела призывника ФИО1, суд приходит к следующему.

В силу статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1), гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

В соответствии со статьями 22, 25, 26, 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон №53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в городских округах решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно части 1 статьи 28 Закона №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Как следует из материалов, установлено в судебном заседании, решение призывной комиссии городского округа «Северодвинск», оформленное протоколом заседания №32 от 19.05.2023 ФИО1 призван на военную службу, ему определена категория годности <данные изъяты> - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Вступившим в законную силу решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 10.07.2023 по административному делу №2а-4759/2023 отказано в удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «Северодвинск», военному комиссариату города Северодвинска Архангельской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу от 19.05.2023 №32, обязании устранить допущенные в ходе проведения призывных мероприятий нарушения.

07.11.2023 повесткой военного комиссариата ФИО1 был уведомлён о явке в военный комиссариат города Северодвинска Архангельской области для медицинского освидетельствования.

Из материалов личного дела призывника усматривается, что медицинское освидетельствование в ноябре 2023 года не проводилось (согласно записям в учётной карте призывника и карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, административный истец проходил медицинское освидетельствование 28.04.2023).

Повесткой серии АС ..... для явки 10.12.2023 к 06:30 ФИО1 был уведомлён о явке в военный комиссариат г.Северодвинск Архангельской области для отправки к месту прохождения военной службы, о чём сам указывает в административном иске.

Заявленные административные исковые требования ФИО1 мотивирует незаконностью действий военного комиссариата г.Северодвинска Архангельской области, выразившихся в выдаче повестки для явки и последующей отправки к месту прохождения военной службы в отсутствие решения призывной комиссии о призыве, принятого в рамках осеннего призыва без проведения медицинского освидетельствования и в отсутствие решения о призыве на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 Федерального закона № 53-ФЗ (пункты 1 и 3 статьи 26 Федерального закона №53-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона №53-ФЗ и пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в их отношении одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Право обжалования в суд решений (заключений) призывной комиссии закреплено пунктом 7 статьи 28, пунктом 2 статьи 35.1, пунктом 4 статьи 35.2 Федерального закона №53-ФЗ.

Исходя из системного толкования норм пунктов 1 статей 25 и 26 Федерального закона №53-ФЗ, мероприятия по призыву граждан на военную службу проводятся в определенные периоды времени: с 01 апреля по 15 июля, с 01 октября по 31 декабря ежегодно.

В силу положений пункта 21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663, по завершении призыва призывная комиссия отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отменённые призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом.

Исходя из приведённых норм, окончание текущего призыва само по себе не отменяет нереализованное решение призывной комиссии. Действующим законодательством на призывные комиссии также не возложена обязанность по отмене своих решений о призыве только в силу окончания призывных периодов.

Следовательно, решения призывных комиссий, обжалованные гражданами в судебном порядке и признанные судом законными, подлежат реализации в ходе ближайшей призывной кампании, на чём правомерно настаивает представитель административного ответчика в представленных письменных возражениях.

Согласно нормам пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

По общему правилу новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе, вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе.

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) в вышестоящую военно-врачебную комиссию, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии.

Таких обстоятельств по делу не установлено, ФИО1 в административном иске не приводит.

Соответственно, вручение гражданину повестки о явке для отправки к месту прохождения военной службы в новом призывном периоде является надлежащей реализацией ранее состоявшегося решения о призыве на военную службу, в рамках которого гражданин проходил медицинское освидетельствование и призывную комиссию, при условии действительности заключения о его годности к военной службе с учетом установленных сроков.

При отсутствии в состоянии здоровья гражданина изменений, дающих основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо иных причин, указанных в пункте 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, а также при соблюдении сроков действия названного заключения гражданин не подлежит новому медицинскому освидетельствованию.

Медицинское освидетельствование ФИО1 пройдено 28.04.2023. Соответственно, поскольку административным истцом заключение независимой военно-врачебной экспертизы не представлено, то правовые основания для его направления на повторное освидетельствование у административного ответчика, вопреки доводам административного иска, отсутствовали.

При таких обстоятельствах, вручение 07.11.2023 военным комиссаром г. Северодвинска лично ФИО1 повестки АС..... о явке в военный комиссариат города Северодвинск Архангельской области 10.12.2023 к 06.30 часам для отправки в команду к месту прохождения военной службы, являлось законным и обоснованным. ФИО1 по повестке не явился.

Указанное свидетельствует об отсутствии нарушений проведения призывных мероприятий в отношении административного истца.

Ссылка административного истца на иную судебную практику не может быть принята во внимание, поскольку указанные судебные акты не несут преюдициального значения для рассматриваемого спора.

С учётом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО6 к призывной комиссии муниципального образования «Северодвинск», военному комиссариату городаСеверодвинска Архангельской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области» о признании незаконным действий по выдаче повестки АС..... для отправки к месту прохождения военной службы, признании незаконной повестки АС..... для отправки к месту прохождения военной службы, обязании устранить нарушения проведения призывных мероприятий, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.01.2024.

Председательствующий

Л.А.Русанова