Решение по делу № 2-255/2025 от 16.04.2025 - о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-255/2025 (УИД 65RS0001-01-2025-000217-83)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Долинск 16 апреля 2025 г.

Долинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи - Пенского В.А.,

с участием истца ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебных заседаний ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

10 марта 2025 г. ФИО1 обратилась в Долинский городской суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В обоснование заявленных требований указано, что 17 февраля 2025 г. истица обратилась ОСФР по Сахалинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика № № истице отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого льготного стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 17 лет.

На дату обращения истицы к ответчику страховой стаж работы составил 22 года 27 дней (в полуторном исчислении в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П), при требуемом 20 лет, стаж работы в МПКС составил 16 лет 6 месяцев 19 дней, при требуемом 17 лет.

Ответчиком в льготный стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера не были учтены следующие периоды работы:

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

Не согласившись с Решением ответчика, просит признать решение ОСФР по Сахалинской области об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № № незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы вышеуказанные периоды, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17 февраля 2025 г.

25 марта 2025 г. представителем ответчика представлены возражения на исковое заявление, в которых представитель ответчика просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по следующим основаниям.

17 февраля 2025 г. истец обратилась через Личный кабинет посредством электронного сервиса СФР с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

4 марта 2025 г. ОСФР по Сахалинской области вынесено решение № № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указано, что в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

В связи с изложенным, в страховой стаж и стаж работы истицы в МПКС не учтены, в том числе, следующие периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

Также, указано, что в связи с отсутствием доказательств осуществления предпринимательской деятельности в <данные изъяты>, истцу не учтены периоды осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнила, что считает, что периоды работы на неполную ставку должны учитываться в льготный стаж, поскольку она работала более 80 процентов рабочего времени. Периоды работы индивидуальным предпринимателем должны засчитываться в льготный стаж, поскольку она постоянно работала в <адрес>, оказывала парикмахерские услуги, платила страховые взносы.

Представитель ответчика в судебное заседание не прибыл, об отложении рассмотрения дела не просил.

Заслушав пояснения истицы, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования.

17 февраля 2025 г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Сахалинской области с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № № отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого минимального льготного стажа в районах приравненных к районам Крайнего Севера – 17 лет.

В льготный стаж работы в МПКС не учтены, в том числе следующие оспариваемые периоды работы:

- ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, на дату обращения 17 февраля 2025 г. страховой стаж составил 22 года 27 дней при требуемом стаже 20 лет, льготный стаж работы в районах приравненных к районам Крайнего Севера составил 16 лет 6 месяцев 19 дней, при требуемом 17 лет.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Как следует из обжалуемого решения, ответчиком в льготный стаж работы в МПКС не включены следующие оспариваемые периоды работы: с 1 июня 2022 г. по 2 октября 2022 г., с 6 октября 2022 г. по 2 апреля 2023 г., с 3 апреля 2023 г. по 19 июня 2023 г., с 20 июля 2023 г. по 12 декабря 2023 г. – периоды работы на 0,92 ставки; с 18 марта 2024 г. по 31 марта 2024 г. – период работы на 0,90 ставки; с 1 апреля 2024 г. по 7 апреля 2024 г., с 20 апреля 2024 г. по 17 июня 2024 г., с 22 июня 2024 г. по 30 июня 2024 г. – периоды работы на 0,87 ставки.

Согласно части 4 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 этой статьи, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2021 г. № 1532, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из правового смысла пункта 4 названных Правил, в нем под полным рабочим днем понимается продолжительность рабочего времени, установленная для соответствующих видов профессиональной деятельности.

Из материалов дела следует, что на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ г. № № заключенного между ООО «Стародубское жилищно-коммунальное хозяйство» и ФИО1, истица с ДД.ММ.ГГГГ г. приняла на себя обязательства выполнять работу дворника (далее- Договор). Согласно п. 4.1. Договора, работник принимается на полную рабочую ставку. В соответствии с п. 4.2. Договора, работнику установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота и воскресенье), с понедельника по четверг начало работы с 08.00 до 17.00, перерыв для отдыха и питания 1 час (с 12.00 до 13.00), пятница начало работы – 08.00, окончание работы – 12.00.

Дополнительным соглашением к Договору от ДД.ММ.ГГГГ г., пункт 4.2. изложен в следующей редакции: работнику устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота и воскресенье), с понедельника по четверг начало работы с 08.00 до 16.20, перерыв для отдыха и питания 1 час (с 12.00 до 13.00), пятница начало работы – 08.00, окончание работы – 11.40.

На основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, заключенного между ООО «Стародубское жилищно-коммунальное хозяйство» и ФИО1, истица с ДД.ММ.ГГГГ г. приняла на себя обязательства выполнять работу дворника (далее- Договор). Согласно п. 4.1. Договора, работнику устанавливается не полное рабочее время. В соответствии с п. 4.2. Договора, работнику установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота и воскресенье), с понедельника по четверг начало работы с 08.00 до 16.15, перерыв для отдыха и питания 1 час (с 12.00 до 13.00), пятница начало работы – 08.00, окончание работы – 11.30.

Дополнительным соглашением к Договору от ДД.ММ.ГГГГ г., пункт 4.2. изложен в следующей редакции: работнику устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота и воскресенье), с понедельника по четверг начало работы с 08.00 до 16.00, перерыв для отдыха и питания 1 час (с 12.00 до 13.00), пятница начало работы – 08.00, окончание работы – 11.30.

Таким образом, судом установлено, что в оспариваемые периоды истица выполняла работу не полный рабочий день.

При таком положении дела, суд находит, что ответчиком обоснованно не включены в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы в ООО «Стародубское жилищно-коммунальное хозяйство».

При этом, доводы истицы о том, что оспариваемые периоды должны быть включены в льготный стаж, поскольку она работала не менее 80 процентов рабочего времени, суд отклоняет в силу следующего.

Действительно, как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеют, в том числе, женщины по достижении ими возраста 50 лет, проработавшие не менее 10 лет в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, и имеющие страховой стаж не менее 20 лет.

Между тем, работа в качестве дворника, вышеуказанными Списками не предусмотрена.

Рассматривая требование истицы о включении в льготный стаж периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ., суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 и положениями статьи 22 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 219-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (пп. 2 п. 1 ст. 6пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14).

В соответствии с п. 3 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, положения действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов именно в период осуществления этой деятельности.

При этом, законодатель определил перечень документов, подтверждающих уплату таких взносов: - взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; - страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и после 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; - единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов.

Судом установлено, что ФИО1 была зарегистрирована как индивидуальный предприниматель в УФНС России по Сахалинской области в период с ДД.ММ.ГГГГ г.

С 1 января 2002 г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» регистрация страхователей является обязательной, сведения о страховом стаже и страховых взносах отражаются на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 части 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 названного Федерального закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

В соответствии с пунктом 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Для лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, к которым относятся индивидуальные предприниматели, в отличие от наемных работников, предусмотрены особые правила подтверждения страхового стажа.

Периоды осуществления предпринимательской деятельностью включаются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды - обязательных платежей в Пенсионный фонд РФ и осуществления указанной деятельности в таких районах и местностях.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено, что в спорный период истица постоянно проживала и осуществляла предпринимательскую деятельность в г. Долинске, Сахалинской области, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Каких-либо доказательств, опровергающих факт осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности в периоды с ДД.ММ.ГГГГ г. ответчиком представлено не было.

Напротив, согласно справки Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и производила уплату страховых взносов в ПФР.

Согласно представленным чек-ордерам, в спорные периоды времени истица производила уплату страховых взносов через Южно-Сахалинское отделение Сбербанка России № 18, которое находится в г. Долинске, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Таким образом, доводы истицы о том, что она в спорные периоды времени осуществляла предпринимательскую деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

В связи с изложенным, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность включить в льготный стаж истицы периоды работы индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ г., что составляет 6 месяцев 3 дня.

Согласно обжалуемому решению, на момент обращения истицы 17 февраля 2025 г. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, стаж работы в МПКС составил 16 лет 6 месяцев 19 дней при требуемом 17 лет.

Поскольку периоды работы истицы в качестве индивидуального предпринимателя подлежат включению в стаж работы в МПКС, ее стаж работы в МПКС на момент обращения с заявлением составлял 17 лет 22 дня.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что исковые требования истицы о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию со дня возникновения у нее права на такую пенсию - с 17 февраля 2025 г., подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ФИО5 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области от 4 марта 2025 г. 12180/25 в части отказа включить ФИО1 в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы индивидуальным предпринимателем с 28 апреля 2011 г. по 30 июня 2011 г. и с 1 июля 2013 г. по 31 октября 2013 г.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области включить ФИО1 ФИО6 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ г.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области обязанность назначить ФИО1 ФИО7 досрочную трудовую пенсию по старости с 17 февраля 2025 г.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО8 о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № в части отказа включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в ООО «Стародубское жилищно-коммунальное хозяйство» с ДД.ММ.ГГГГ и, включении указанных периодов в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Сахалинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Долинский городской суд Сахалинской области.

Председательствующий В.А. Пенской

Мотивированное решение составлено 16 апреля 2025 г.