Решение по делу № 2А-11109/2024 от 20.01.2025 - о признании незаконным действия (бездействия).

Решение в окончательной форме изготовлено 20.01.2025г.

Дело № 2а-773/25

(50RS0№-90)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2025 года <адрес>

Подольский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Горелой А.А.,

при секретаре ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ИП ФИО4 к начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3 А.А., заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО2 С.Е., судебному приставу-исполнителю ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6 О.В., ГУ ФССП России по <адрес>, руководителю ГУФССП России по <адрес> ФИО13 о признании незаконным действия (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО4 обратился в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3 А.А., заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО2 С.Е., судебному приставу-исполнителю ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6 О.В., ГУ ФССП России по <адрес>, руководителю ГУФССП России по <адрес> ФИО13, просил:

- признать незаконным действия (бездействие) должностных лиц ГУФССП России по <адрес>, ответственных за рассмотрение жалоб, выразившееся в нарушении положений ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в нарушении пресекательного срока рассмотрения жалобы №, поданной в порядке подчиненности;

- признать незаконным и подлежащим отмене постановление зам. Начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 С.Е. от 11.11.2024г. по итогу рассмотрения жалобы взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ №;

- обязать должностных лиц ГУФССП России по <адрес>, ответственных за рассмотрение жалоб, рассмотреть жалобу № и предоставить ответ по всем доводам;

- признать действие (бездействие) начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО3 А.А., выразившееся в нарушении: - ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения; положений ч. 1 ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в нарушении сроков распределения денежных средств;

- обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО3 А.А.:

- осуществить должный контроль за действиями судебного пристава-исполнителя;

- распределить денежные средства с депозитного счета ОСП на счет ИП ФИО4

Свои требования мотивирует тем, что в производстве ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП от 29.09.2022г. в отношении ФИО7. Согласно сведениям с сайта «Госуслуги» на депозитном счете ФИО2 находятся нераспределенные денежные средства, взысканные в счет погашения задолженности по указанному исполнительному производству в сумме 20 852,98 рублей. Остаток задолженности на сайте ФССП составляет 260 746,31 руб., тогда как у взыскателя остаток задолженности составляет 281 599,29 руб. Взыскателем ДД.ММ.ГГГГ была направлена жалоба с требованием перечислить данную недостающую сумму взыскателю и предоставить в адрес взыскателя справку о движении денежных средств в рамках данного исполнительного производства, для сверки поступивших сумма (рег. №). В ответ поступило постановление заместителя начальника отдела ФИО2 С.Е. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в рассмотрении жалобы, указав, что взыскателем не соблюдены требования ст. 124 ФЗ «Об исполнительном производстве». В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ взыскателем направлена жалоба на имя руководителя ГУФССП России по <адрес> по факту нарушения сроков распределения денежных средств начальником ФИО2. В ответ поступило постановление от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника ФИО2 С.Е. об отказе в рассмотрении жалобы, где указано, что взыскателем не соблюдены требования ст. 124 ФЗ «Об исполнительном производстве». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 20 852,98 рублей в адрес взыскателя не перечислены. При таких обстоятельствах, административный истец вынужден обратиться в суд с данным административным иском.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО6 О.В.

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен руководитель ГУФССП России по <адрес> ФИО13

Административный истец – ИП ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия (л.д. 4оборот).

Административные ответчики – начальник отдела – старший судебный пристав ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3 А.А., заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО2 С.Е., судебный пристав-исполнитель ФИО16 РОСПГУ ФССП России по <адрес> ФИО6 О.В., руководитель ГУФССП России по <адрес> ФИО13, представитель ГУ ФССП России по <адрес>, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Заинтересованное лицо – ФИО7, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Суд, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 12, частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 110 данного Федерального закона денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов. Перечисление указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня их поступления на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ" старший судебный пристав является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО7 о взыскании задолженности по договору займа в пользу ИП ФИО5 в размере 490 266,23 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка № ФИО16 судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны взыскателя ИП ФИО5 на правопреемника ИП ФИО4.

08.04.2024г. заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 С.Е. вынесено постановление о замене стороны ИП, взыскателя ИП ФИО5 ее правопреемником ИП ФИО4

Согласно справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с должника ФИО14 в пользу взыскателя взыскано 242 231,83 рублей, из которых 235 905,47 рублей - перечислено взыскателю, 6 326,36 рублей находятся на депозитном счете.

Как усматривается из материалов административного дела, поступившие на депозитный счет службы судебных приставов денежные средства в размере 6 326,36 рублей в счет уплаты задолженности были перечислены взыскателю ДД.ММ.ГГГГ.

В данном случае нарушения прав взыскателя устранены, денежные средства, взысканные в рамках указанного исполнительного производства, перечислены взыскателю.

Доводы административного истца о том, что в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом исполнителем были взысканы денежные средства в размере 20 852,98 руб., которые должны быть перечислены ИП ФИО4, объективно ничем не подтверждены. Доказательств обратного, суду не представлено.

Само по себе несоблюдение срока распределения и перечисления денежных средств не может служить безусловным основанием для удовлетворения административных исковых требований в данной части. Доказательств поступления на депозитный счет ФИО2 ГУФССП России по <адрес> денежных средств в размере, указанном административным истцом на момент обращения ИП ФИО4 с жалобой не представлено.

Суд также не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в части обязании начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО3 А.А. осуществить контроль за действиями судебного пристава-исполнителя и обязании распределить денежные средства, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на банковские реквизиты ИП ФИО4, поскольку в настоящее время денежные средства перечислены на расчетный счет взыскателя.

Из административного искового заявления также следует, что ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО4 посредством портала Госуслуги была направлена жалоба начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО2 ГУФССП России по <адрес> с требованием признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО6 О.В. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в нарушении сроков перечислений (выдачи) денежных средств взыскателю; обязании судебного пристава-исполнителя совершить действия по перечислению денежных средств в адрес взыскателя (л.д. 10).

06.11.2024г. заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 С.Е. вынесено постановление об отказе в рассмотрении жалобы ИП ФИО4 по существу, в связи с несоблюдением ч. 1 и 2 ст. 124 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 9).

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО4 была направлена жалоба на имя руководителя ГУФССП по <адрес> с требованием признать незаконным действие (бездействие) заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО2 С.Е., выразившееся в нарушении сроков перечислений (выдачи) денежных средств взыскателю по исполнительному листу, а также в ненадлежащем рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ; отменить постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО2 С.Е. от ДД.ММ.ГГГГ по итогам рассмотрения жалобы взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать заместителя начальника ФИО2 осуществить перечисление в адрес взыскателя денежных средств (л.д. 11-12).

Сведений о направлении указанной жалобы в ГУФССП России по <адрес> материалы дела не содержат.

11.11.2024г. заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 С.Е. вынесено постановление об отказе в рассмотрении жалобы ИП ФИО4 по существу, в связи с несоблюдением ч. 1 и 2 ст. 124 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 7).

Согласно ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По требованиям ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

В силу ст. 124 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается на бумажном носителе или в форме электронного документа. Жалоба на бумажном носителе должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя. Полномочия представителей сторон исполнительного производства при подаче жалобы в форме электронного документа оформляются и подтверждаются в соответствии со статьей 54 настоящего Федерального закона.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов или его действия (бездействие) может быть подана через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В жалобе должны быть указаны:

1) должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются, или наименование, дата и номер обжалуемого постановления Федеральной службы судебных приставов;

2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации;

3) основания, по которым обжалуется постановление Федеральной службы судебных приставов, а также постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий;

4) требования лица, подавшего жалобу.

Как следует из материалов дела, основанием отказа в рассмотрении жалобы ИП ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ послужило несоответствие требованиям главы 18 ФЗ «Об исполнительном производстве», отсутствуют основания и процессуальные действия, подлежащие обжалованию. Доказательств обратного, административным истцом не представлено.

Учитывая, что требования жалобы ИП ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № по существу не рассмотрены уполномоченным на то должностным лицом, что свидетельствует о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца. Таким образом, требования И.П. ФИО4 в части признания незаконным постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО2 С.Е. от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что сведений о направлении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ГУФССП России по <адрес> административным истцом не представлено, в качестве способа восстановления нарушенного права, суд считает возможным возложить на заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО2 С.Е. обязанность направить указанную жалобу в адрес руководителя ГУФССП России по <адрес>, для рассмотрения.

По этим же основаниям, суд также не усматривает оснований для удовлетворения административных требований в части признании незаконным действия (бездействие) должностных лиц ГУФССП России по <адрес>, ответственных за рассмотрение жалоб, выразившееся в нарушении положений ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в нарушении пресекательного срока рассмотрения жалобы №, поданной в порядке подчиненности

По требованиям ч. 2 ст. 10 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительно исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Так, старший судебный пристав осуществляет контроль за деятельностью судебных приставов – исполнителей районного отдела, тогда как непосредственное исполнение требований исполнительных документов и принятие по ним процессуальных решений осуществляет судебный пристав – исполнитель соответственно.

В свою очередь, административный истец оспаривает действия (бездействия) судебного пристава - исполнителя ФИО2 в рамках исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3 А.А., выразившееся в отсутствии контроля за действиями судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО7 подлежат отклонению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ИП ФИО4 к начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3 А.А., заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО2 С.Е., судебному приставу-исполнителю ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6 О.В., ГУ ФССП России по <адрес>, руководителю ГУФССП России по <адрес> ФИО13 о признании незаконным действия (бездействия) – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО2 С.Е. от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения жалобы ИП ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО2 С.Е. обязанность направить жалобу ИП ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № руководителю ГУФССП России по <адрес>, для рассмотрения.

В удовлетворении остальной части заявленных административных требований - отказать.

Об исполнении решения суда сообщить административному истцу и в Подольский городской суд <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца.

Председательствующий судья А.А. Горелая