< >
2а-6566/2023
УИД 35RS0001-02-2023-006082-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Череповец 08 декабря 2023 года
Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Беляевой Т.Д,
при секретаре Качаловой А.В.,
с участием ФИО1, представителя административных ответчиков У.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, с использование систем видеоконференцсвязи, административное дело по иску ФИО1 к ФКУ КП-7 УФСИН РФ по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России о признании незаконным ответа, взыскании компенсации,
установил :
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ КП-7 УФСИН РФ по Вологодской области. В обоснование исковых требований указал, что постановлением Череповецкого городского суда от 10.03.2021 установлена обязанность исправительных учреждений, где отбывает наказание осуждённый Й., обязаны уведомлять потерпевшего ФИО1 о прибытии, убытии и других движениях осуждённого в порядке п.21.1 ст.42 УПК РФ.
Из ответов Череповецкого городского суда ему известно, что данное постановление было направлено в ИУФИЦ <адрес> в декабре 2022 года. Однако, на его обращение с просьбой сообщить ему, находится ли Й. в Ц., ему предоставлен отказ. Таким образом, нарушено его право потерпевшего знать о месте отбытия осуждённым наказания.
За нарушение указанного права просит взыскать с ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области компенсацию морального вреда 100000 руб.
В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по мотивам и доводам, приведенным в исковом заявлении.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России.
В судебном заседании представитель административных ответчиков УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России по доверенности У. исковые требования не признала, суду пояснила, что постановление Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ КП-7 было получено, ранее ФИО1 направлялись ответы на его обращения о местонахождении Й., так как он отбывал наказание в виде лишения свободы. С 30.08.2022 Й. не отбывает наказание в виде лишения свободы, отбывал наказание в ИУФИЦ КП-7 в виде принудительных работ. Поэтому в отношении неотбывающего наказание в виде лишения свободы осуждённого ответ давать не были обязаны. На запрос ФИО1 от 21.08.2023 был дан ответ, что информация не может быть предоставлена. Начальник ИУФИЦ Е., дававший оспариваемый ответ в настоящее время не осуществляет деятельность в учреждении.
Административный ответчик ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области представителя в судебное заседание не направил, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
Выслушав административного истца и представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Работа с обращениями граждан и организаций в ФСИН России осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2.05.2006 N 59-ФЗ (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и ФСИН России.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с частью 1.1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно пункту 21.1 части 2 статьи 42 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации потерпевший вправе на основании постановления, определения суда, принятого по заявленному до окончания прений сторон ходатайству потерпевшего, его законного представителя, представителя, получать информацию о прибытии осужденного к лишению свободы к месту отбывания наказания, в том числе при перемещении из одного исправительного учреждения в другое, о выездах осужденного за пределы учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, о времени освобождения осужденного из мест лишения свободы, а также быть извещенным о рассмотрении судом связанных с исполнением приговора вопросов об освобождении осужденного от наказания, об отсрочке исполнения приговора или о замене осужденному неотбытой части наказания более мягким видом наказания.
В случае, если до окончания прений сторон потерпевший, его законный представитель или представитель в соответствии с частью пятой статьи 42 настоящего Кодекса заявил ходатайство о получении информации, указанной в пункте 21.1 части второй статьи 42 настоящего Кодекса, суд одновременно с постановлением обвинительного приговора выносит постановление, определение об уведомлении потерпевшего или его законного представителя. В постановлении, определении указываются информация, которая должна быть предоставлена потерпевшему или его законному представителю, адрес места жительства, адрес электронной почты, номера телефонов и иные сведения, представленные потерпевшим или его законным представителем для уведомления, а также разъясняется необходимость своевременного информирования потерпевшим или его законным представителем органа или учреждения, исполняющих наказание, об изменении этих сведений или отказе от дальнейшего получения информации. Копия постановления, определения вместе с копией обвинительного приговора направляется в учреждение или орган, на которые возложено исполнение наказания, и потерпевшему или его законному представителю (часть 5 статьи 313 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела установлено, что вступившим в законную силу приговором Череповецкого городского суда от 10.03.2021 Й. осужден к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 по указанному уголовному делу является потерпевшим.
Постановлением Череповецкого городского суда от 10.03.2021 на органы (учреждения), исполняющие наказание в виде лишения свободы в отношении Й., возложена обязанность уведомлять потерпевшего ФИО1, отбывающего наказание в местах лишения свободы ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области по приговору Череповецкого городского суда от 30.09.2020, о прибытии осужденного к лишению свободы к месту отбывания наказания, в том числе при перемещении из одного исправительного учреждения в другое, о выездах осужденного за пределы учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, о времени освобождения осужденного из мест лишения свободы.
За потерпевшим ФИО1 признано право быть извещенным о рассмотрении судом связанных с исполнением приговора вопросов об освобождении осужденного Й. от наказания, об отсрочке исполнения приговора или о замене осужденному неотбытой части наказания более мягким видом наказания.
Потерпевшему разъяснена необходимость своевременного информирования органов или учреждений, исполняющих наказание, об изменении сведений о своем месте жительстве или номере телефона, а также об отказе от дальнейшего получения информации.
Исходя из положений части 9 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 настоящего Кодекса (оставленных в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию), следственным изолятором.
В силу положений части 1 и 2 статьи 75 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу. Администрация следственного изолятора обязана поставить в известность одного из родственников по выбору осужденного о том, куда он направляется для отбывания наказания.
Осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, за исключением следующих в колонию-поселение самостоятельно в соответствии с частями первой и второй статьи 75.1 настоящего Кодекса.
Для временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, при исправительных учреждениях и следственных изоляторах могут создаваться транзитнопересыльные пункты (части 1,7 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 17 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о прибытии осужденного к месту отбывания наказания администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана не позднее 10 дней со дня прибытия направить уведомление одному из родственников осужденного по его выбору, а также потерпевшему или его законному представителю при наличии в личном деле осужденного копии определения или постановления суда об уведомлении потерпевшего или его законного представителя.
Согласно пункту 2.4 статьи 78, частям 2, 3, 3.1 статьи 175, части 3 статьи 177 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случае перевода осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое администрация исправительного учреждения, в которое переведен осужденный, незамедлительно уведомляет об этом потерпевшего или его законного представителя, если в личном деле осужденного имеется копия определения или постановления суда об уведомлении потерпевшего или его законного представителя.
В случае обращения осужденного с ходатайствами об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, об отсрочке отбывания наказания при наличии в личном деле осужденного копии определения или постановления суда об уведомлении потерпевшего или его законного представителя администрация учреждения, исполняющего наказание, направляет копию данного акта в суд, а также сообщает сведения о месте жительства потерпевшего или его законного представителя и иную информацию, обеспечивающую их своевременное извещение, если таковые имеются.
Об освобождении осужденного от отбывания наказания в виде лишения свободы администрация учреждения, исполняющего наказание, обязана не позднее чем за 30 дней до дня освобождения, а при досрочном освобождении осужденного - в день освобождения направить соответствующее уведомление потерпевшему или его законному представителю при наличии в личном деле осужденного копии определения или постановления суда об уведомлении потерпевшего или его законного представителя.
О направлении в суд представления администрации учреждения, исполняющего наказание, или ходатайства осужденного об условно-досрочном освобождении, о замене ему неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания или об отсрочке отбывания наказания администрация учреждения, исполняющего наказание, обязана в день направления указанного представления или ходатайства в суд направить потерпевшему или его законному представителю соответствующее уведомление при наличии в личном деле осужденного копии определения или постановления суда об уведомлении потерпевшего или его законного представителя (части 1, 2 статьи 172.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Постановление Череповецкого городского суда от 10.03.2021 о возложении на органы (учреждения), исполняющие наказание в виде лишения свободы в отношении Й., обязанности уведомлять потерпевшего ФИО1, отбывающего наказание в местах лишения свободы ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области по приговору Череповецкого городского суда от 30.09.2020, о прибытии осужденного к лишению свободы к месту отбывания наказания, в том числе при перемещении из одного исправительного учреждения в другое, о выездах осужденного за пределы учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, о времени освобождения осужденного из мест лишения свободы, приобщено к материалам личного дела осужденного Й. 15.12.2022.
Как следует из материалов дела, Й. в период с 10.03.2021 по 04.06.2021 Й. содержался в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области, после чего 28.06.2021 убыл для отбывания лишения свободы в ФКУ ИК-11 УФСИН по Нижегородской области.
Постановлением Борского городского суда Нижегородской области от 31.08.2022 Й. заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы на принудительные работы сроком 1 год 8 дней с удержанием из заработной платы осужденного 10% в доход государства. 22.09.2022 прибыл для отбытия наказания в ИУФИЦ ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области.
Апелляционным определением Вологодского областного суда от 07.12.2022 Й. освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на неотбытый срок 9 месяцев 1 день принудительных работ.
20.12.2022 ФИО1 сообщено о снятии с учета в ИУФИЦ ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области в связи с освобождением от отбывания наказания в виде принудительных работ условно-досрочно на неотбытый срок 9 месяцев 1 день принудительных работ.
21.08.2023 ФИО1 вновь обратился за информацией о перемещениях осуждённого Й. Обращение поступило в ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области. Обращение зарегистрировано в ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области 01.09.2023.
27.09.2023 Ц. ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области Е. который в настоящее время не осуществляет трудовую деятельность в УФСИН России по Вологодской области, ФИО1 дан ответ о том, что указанная информация не раскрывается третьим лицам и не распространяется без согласия субъекта персональных данных.
Исходя из буквального толкования резолютивной части постановления Череповецкого городского суда от 10.03.2021 во взаимосвязи с вышеуказанными нормами законодательства, суд приходит к выводу, что органы (учреждения), исполняющие наказание в виде лишения свободы в отношении Й., были обязаны уведомить потерпевшего ФИО1 о прибытии осужденного к месту отбывания наказания в виде лишения свободы.
ИУФИЦ ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области не исполняет наказания в виде лишения свободы. Поэтому обязанности известить административного истца о прибытии Й. в учреждение, исполняющее наказание в виде исправительных работ и убытии из указанного места у административного ответчика не возникло.
Ввиду изложенного в действиях ИУФИЦ ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области не установлено незаконного бездействия, ответ К дан в установленный Федеральным законом № 59-ФЗ 30-дневный срок. При таких обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,
решил :
административный иск ФИО1 к ФКУ КП-7 УФСИН РФ по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России о признании незаконным ответа, взыскании компенсации оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение принято 13 декабря 2023 года.
Судья < > Т.Д. Беляева