УИД 59RS0040-01-2023-001319-31 КОПИЯ
Дело № 2а-1237/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июля 2023 года г. Чайковский
Чайковский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Коноваловой И.Е.,
при секретаре судебного заседания Морозовой Н.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Призывной комиссии Чайковского городского округа, Военному комиссариату г. Чайковский и Чайковского района Пермского края, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Чайковского городского округа, Военному комиссариату г. Чайковский и Чайковского района Пермского края о признании незаконным решения о призыве на военную службу.
В обоснование заявленного требования указал, что состоит на воинском учете и является призывником военного комиссариата. В весенний призывной период 2023 года явился в военный комиссариат г.Чайковского и Чайковского района Пермского края для уточнения данных воинского учета. ДД.ММ.ГГГГ на заседании призывной комиссии Чайковского городского округа в отношении ФИО1 было вынесено решение о призыве на военную службу, а также вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение права на отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением до 30 июня 2023 года, ФИО1 получил повестку для отправки к месту прохождения военной службы, были проведены мероприятия связанные с призывом на военную службу. Полагает, что данные действия расцениваются как незаконное решение о призыве на военную службу, нарушение права на отсрочку. Считает, что все мероприятия должны быть проведены после 30 июня 2023 года. Требование административного истца не проводить в отношении него до окончания действующей отсрочки действий, связанных с призывом на военную службу, были проигнорированы. При прохождении медицинского освидетельствования врачам-специалистам высказывал жалобы на повышенное артериальное давление – выше 140/90, ощущение давления в висках, периодические носовые кровотечения. Однако, жалобы оставлены проигнорированными, медицинские документы не были приняты во внимание, врачи-специалисты не выдали направление для прохождения дополнительного обследования. В результате, административными ответчиками нарушено право ФИО1 на объективную оценку состояния здоровья и установление категории годности, соответствующей состоянию здоровья, таким образом принято решение о призыве на военную службу без учета жалоб на состояние здоровья. Просит признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата г. Чайковский и Чайковского района Пермского края, членов призывной комиссии Чайковского городского округа, выразившиеся в направлении ФИО1 к месту прохождения военной службы в период действия отсрочки.
Административный истец – ФИО1 о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, в суд не явился.
Административный ответчик – Призывная комиссия Чайковского городского округа, Военный комиссариат города Чайковского и Чайковского городского округа о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, представителя в суд не направили.
Административный ответчик – ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, направили в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя, в письменных возражениях указали, что с исковыми требованиями не согласны. Призывник ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате с 16 января 2019 года, при этом ему предоставлялась отсрочка от прохождения военной службы на основании подп. «а» статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ от 30 июня 2023 года. При призыве на военную службу весной 2023 года по результатам медицинского освидетельствования с диагнозом: <данные изъяты> ФИО1 признан годным к военной службе (категория годности «А») и решением призывной комиссии Чайковского городского округа Пермского края был призван на военную службу (выписка из протокола № 35 от 8 июня 2023 года). При призыве на военную службу весной 2023 года ФИО1 каких-либо жалоб на состояние здоровья членам военно-врачебной и призывной комиссии не высказывал, о чем свидетельствует запись в выписке из протокола № 35 от 8 июня 2023 года, следовательно, его доводы о том, что он предъявлял жалобы на повышенное артериальное давление выше 140/90, ощущение давления в висках, периодически носовые кровотечения – являются надуманными, голословными. При медицинском освидетельствовании ФИО1 у врачей-специалистов возникла необходимость медицинского освидетельствования, в результате проведения которой врачи-специалисты установили диагноз и категорию годности к военной службе (выписка из протокола № 35 от 8 июня 2023 года), при этом учитывались все представленные медицинские документы. Доводы административного истца о том, что он был призван на военную службу в период действия отсрочки до 30 июня 2023 года являются необоснованными, поскольку на основании приказа «ЧТПТиУ» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ он был отчислен из учебного учреждения. Считают, что доводы административного истца о неверном определении категории годности к военной службе являются необоснованными и надуманными. При несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам освидетельствования, призывник не был лишен возможности пройти контрольное освидетельствование в призывной комиссии Пермского края в соответствии с пунктом 22 Положения, которая вправе отменить решение призывной комиссии в случае выявления у призывника отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, а также независимую военно-врачебную экспертизу в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574. Призывник в административном исковом заявлении приводит сведения, не соответствующие действительности, сознательно дезинформирует суд с целью уклонения от исполнения конституционного долга и обязанности по защите Отечества. Просят суд в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать в полном объеме.
Суд, исследовав материалы дела, личное дело призывника, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Основанием к удовлетворению требований административного иска является нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятого решения, совершенного действия (бездействия).
В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1, 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3, 4 части 9, 10 настоящей статьи, на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как подтверждено материалами дела, ФИО1 состоит на воинском учете в Отделе военного комиссариата Пермского края по г.Чайковский и Чайковскому городскому округу с ДД.ММ.ГГГГ.
При постановке на воинский учет Призывник был признан по состоянию здоровью годным к военной службе, показатель годности «А-3».
Во время весеннего призыва 2023 года, по итогам медицинского освидетельствования, решением Призывной комиссии Чайковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, ФИО1 признан годным к военной службе (категория годности «А-4»).
Призывнику выдана повестка о явке на призывной пункт 16 июня 2023 года для отправки к месту прохождения военной службы (л.д. 9).
В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Законом о воинской обязанности и военной службе.
Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения, призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии.
Гражданин несет военную службу в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающим воинскую обязанность граждан Российской Федерации: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Освобождение от исполнения воинской обязанности предоставляется только призывной комиссией.
Согласно пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Статьей 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны РФ договора об обучении, предусмотренного п. 1 ст. 20, или п. 1 ст. 20.1, или п. 1 ст. 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей… (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи (п. 4).
Аналогичные положения содержатся в пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, в соответствии с которым призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Оспаривая решение Призывной комиссии, административный истец указывает, что Призывной комиссией надлежащим образом не было проверено состояние его здоровья, не приняты во внимание жалобы на повышенное артериальное давление, ощущение давления в висках, периодические носовые кровотечения.
Между тем, доводы ФИО1 необоснованны, опровергаются данными, имеющимися в его личном деле.
Согласно Листам медицинского освидетельствования от 23 ноября 2020 года, 16 января 2019 года, заключениям врачей-специалистов ФИО1 признан годным к военной службе – категория «А», кроме (1, 2) водителя.
Как следует из Листов медицинского освидетельствования, во время весеннего призыва 2023 года ФИО1 предъявлял жалобы на раздражительность, в порядке рассмотрения которых был направлен на дополнительное обследование к врачам-специалистам.
По итогам медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ и заключения <данные изъяты> призывнику поставлен следующий диагноз: <данные изъяты>
Указанное заболевания, не является основанием для освобождения от несения военной службы, в связи с чем ФИО1 признан годным к военной службе – категория годности «А-4».
Каких-либо иных жалоб на состояние здоровья, во время прохождения медицинского освидетельствования, ФИО1 не высказывал.
В соответствии с пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, при наличии оснований, предусмотренных Законом о воинской обязанности и военной службе и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
Таким образом, Закон о воинской обязанности и военной службе определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.
В соответствии с абзацем вторым подпункта «а» пункта 2 статьи 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.
Абзацами седьмым и девятым указанного подпункта установлено, что право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.
В соответствии с абзацем восьмым того же подпункта право на отсрочку от призыва на военную службу имеют и граждане обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета.
Предусмотренная названным выше подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением случая, если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта (абзац тринадцатый подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
Административному истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30 июня 2023 года в связи с обучением по очной форме по направлению подготовки (специальности) - <данные изъяты> в <данные изъяты> на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
ФИО1 принят на воинский учет в военном комиссариате г.Чайковский и Чайковского городского округа в связи с поступлением из образовательного учреждения сведений об отчислении ФИО1 на основании приказа ГБПОУ «Чайковский техникум промышленных технологий и управления» №/Р от ДД.ММ.ГГГГ, решением Призывной комиссии от 8 июня 2023 года ФИО1 призван на военную службу.
Пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации определено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение о предоставлении призывнику отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (пункт 19 Положения).
Суд, проанализировав представленные доказательств и установив, имеющие значение для дела обстоятельства приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае раннее предоставленная в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва на срок до 30 июня 2023 года за административным истцом не сохраняется в связи с поступлением сведений о его отчислении из учебного заведения.
При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения административного искового заявления отсутствуют.
Права административного истца оспариваемым решением Призывной комиссии от 8 июня 2023 года и медицинским заключением не нарушены, препятствий в осуществлении его прав действиями административного ответчика не создано.
Порядок принятия оспариваемого решения Призывной комиссии соблюден. Решение от 8 июня 2023 года, оформленное протоколом № 35, соответствует закону, полномочиям Призывной комиссии Чайковского городского округа. Медицинское заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, сделано с учетом результатов проведенного медицинского и дополнительного медицинского освидетельствования последнего. Оснований для отмены оспариваемых актов не имеется.
Иных обстоятельств не установлено, бесспорных и достоверных доказательств обратного материалы дела не содержат.
Доводы административного иска о нарушенном праве основаны на избирательном толковании закона. Иная оценка Призывником обстоятельств дела не свидетельствует об ошибочности выводов врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, Призывной комиссии и их не опровергает.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к Призывной комиссии Чайковского городского округа, Военному комиссариату города Чайковского и Чайковского городского округа, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Пермского края» о признании незаконным решения призывной комиссии о годности для прохождения военной службы с незначительными ограничениями и призыве на военную службу оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение месяца после составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 25 июля 2023 года.
Судья /подпись/ И.Е. Коновалова
"КОПИЯ ВЕРНА"
подпись судьи __________________________
секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Н.О. Морозова
_____________________
"__" _____________ 20__ г
Решение (определение) ____ вступило в законную силу.
Подлинный документ подшит в деле № 2а-1237/2023
Дело находится в производстве
Чайковского городского суда Пермского края