Дело № 2-60/2023 г.

УИД 76RS0020-01-2023-000027-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты>

<данные изъяты> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Акутиной Н.Ю.,

при секретаре Барановой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <данные изъяты> района к Администрации городского поселения <данные изъяты> об устранении нарушений законодательства,

установил :

Прокурор <данные изъяты> района в интересах неопределенного круга лиц обратился в <данные изъяты> районный суд <адрес> с исковым заявлением к Администрации городского поселения <данные изъяты> (далее Администрация г/п <данные изъяты>) об устранении нарушений законодательств о муниципальной собственности, о противодействии терроризму, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних по предотвращению доступа в здание по адресу: <адрес>, путем закрытия оконных и дверных проемов, препятствующим проникновению в здание посторонних лиц.

В обоснование иска указано, что прокуратурой МР проведена проверка соблюдения требований законодательств о муниципальной собственности, о противодействии терроризму, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних на территории городского поселения <данные изъяты>. В ходе проверки установлено, что по адресу: <адрес>, расположено здание многоквартирного дома, в настоящее время расселенного, которое по назначению не используется. Собственником указанного недвижимого имущества является городское поселение <данные изъяты>. В настоящее время объект муниципальной собственности не используется. Антитеррористическая защищенность данного объекта надлежащим образом не обеспечена. В настоящее время имеется свободный доступ в объект через оконные и дверные проемы, что создает угрозу безопасности граждан, несовершеннолетних, условия для утраты объекта, находящегося в муниципальной собственности ответчика, а также для совершения противоправных действий, в том числе террористической направленности. Исковые требования основаны на положениях ст.ст. 209, 210 ГК РФ, ст.ст. 11, 37 ФЗ от 30.12.2009 г. № 384 «Технический регламент о безопасности задний и сооружений», ст.ст. 2 и 3 ФЗ РФ от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и Правил благоустройства г/п <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора <данные изъяты> района ЯО ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, и пояснила, что ненадлежащее исполнение собственником Администрацией г/п <данные изъяты> своих обязанностей по содержанию спорного здания, являющегося потенциально опасным объектом, влечет нарушение прав и законных интересов граждан, создает угрозу общественному порядку.

Представитель ответчика Администрации г/п <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования прокурора МР признал и не оспаривал обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Выслушав представителя истца заместителя прокурора <данные изъяты> района ЯО ФИО1, оценив отзыв представителя ответчика Администрации г/п <данные изъяты>, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <данные изъяты> района. Суд приходит к такому выводу на основании заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований и представленных суду доказательств, а также с учетом признания иска представителем ответчика Администрации г/п <данные изъяты>.

В соответствии со ст.ст. 209, 210, 211 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ч. 1 ст. 51 ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 37 ФЗ РФ от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

В соответствии с п. 2.15.9 Правил благоустройства городского поселения <данные изъяты>, утвержденных Муниципальным советом городского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, собственники или уполномоченные ими лица, арендаторы и пользователи заданий и сооружений обязаны выполнять своевременную консервацию неэксплуатируемых и подлежащих ремонту, реконструкции, реставрации зданий (помещений), предотвращающую их разрушения и несанкционированный доступ посторонних лиц.

Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда (абз. четвертый ч. 2 ст. 4 ФЗ от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона ЯО от 08.10.2009 г. № 50-з «О гарантиях прав ребенка в <адрес>» органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес> участвуют в реализации государственной политики в интересах детей в пределах своих полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством <адрес>, с учетом положений настоящего Закона.

В ст. 7 ФЗ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» указано, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Согласно ч. 3 ст. 5 ФЗ РФ от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В силу п. 7.1 ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе полномочия по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Суд установил, что нежилое двухэтажное здание, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит г/п <данные изъяты>, что подтверждается Постановлением Правительства ЯО от 09.09.2008 г. № 479-п «О разграничении имущества между <данные изъяты> муниципальным районом и поселениями, входящими в его состав».

Данное нежилое здание не используется, в нем частично отсутствует остекление, имеются доски в дверных и оконных проемах первого и второго этажей, что способствует несанкционированному свободному проникновению внутрь здания неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в результате чего не исключена возможность несчастных случаев, поджогов, террористических актов, что представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, свободно проникающих в здание, а также жизни и здоровью иных физических лиц, имуществу физических и юридических лиц, находящихся в близлежащих жилых домах и зданиях. Указанные обстоятельства подтверждаются фотографиями, имеющимися в материалах дела, а также не оспаривались представителем ответчика Администрации г/п <данные изъяты> в отзыве на исковое заявление прокурора МР.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении собственником своих обязанностей по содержанию здания, в том числе по обеспечению мероприятий антитеррористической защищенности и безопасности объекта, поскольку здание, не используемое по назначению, имеет свободный доступ, является потенциально опасным объектом, так как может стать местом пребывания бомжей, преступных элементов, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан, создает угрозу общественному порядку.

Удовлетворяя заявленные прокурором <данные изъяты> района исковые требования, суд исходит из того, что к компетенции органа местного самоуправления Администрации г/п <данные изъяты> как собственника муниципального имущества - здания, расположенного по адресу: <адрес>, относится в силу п. 7.1 ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится решение вопросов, связанных с участием в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения, с надлежащим содержанием, охраной и принятием мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания или сооружения в период, когда они не эксплуатируются, а поэтому в целях предотвращения нарушений прав и законных интересов граждан, предупреждения нарушений общественного порядка и преступлений, на ответчика Администрацию г/п <данные изъяты> суд возлагает обязанность принять меры по предотвращению доступа в здание по адресу: <адрес>, путем закрытия оконных и дверных проемов.

При вынесении решения по настоящему делу суд учитывает признание иска ответчиком Администрацией г/п <данные изъяты>. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик имеет право признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования прокурора <данные изъяты> МР в отношении ответчика Администрации г/п <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования прокурора <данные изъяты> удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения <данные изъяты> устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности, о противодействии терроризму, о защите прав несовершеннолетних по предотвращению доступа в здание по адресу: <адрес>, путем закрытия оконных и дверных проемов, препятствующим проникновению в здание посторонних лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через <данные изъяты> районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Акутина