УИД №34RS0031-01-2022-000612-37 Дело № 2а-309/2022
Решение
Именем Российской Федерации
р.п. Новониколаевский 28 ноября 2022 года
Новониколаевский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего федерального судьи – Королева М.А.
при секретаре – Лысенко Ю.А.
с участием:
старшего помощника прокурора Новониколаевского района – Коновалова Д.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новониколаевского района Волгоградской области к администрации Верхнекардаильского сельского поселения Новониколаевского района Волгоградской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности оформить право собственности на земельный участок,
Установил:
Прокурор Новониколаевского района Волгоградской области обратился в Новониколаевский районный суд Волгоградской области с административным исковым заявлением к администрации Верхнекардаильского сельского поселения Новониколаевского района Волгоградской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности оформить право собственности на земельный участок и просит признать бездействие администрации Верхнекардаильского сельского поселения Новониколаевского района Волгоградской области, выразившееся в неоформлении права собственности на земельный участок, отведённый под кладбище (инвентарный номер № расположенное по адресу: <адрес> незаконным; обязать административного ответчика провести мероприятия, связанные с регистрацией права собственности на земельный участок, отведённый под кладбище (инвентарный номер №), расположенное по адресу: <адрес>
В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался судом своевременно и надлежащим образом.
Суд, учитывая мнение старшего помощника прокурора Коновалова Д.С., рассмотрел дело в отсутствие представителя административного ответчика, так как его неявка не является препятствием для рассмотрения административного дела.
В судебном заседании старший помощник прокурора Новониколаевского района Коновалов Д.С. просит административное исковое заявление удовлетворить по изложенным в нём основаниям.
По содержанию административного искового заявления прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в деятельности административного ответчика. В соответствии с законодательством в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения. На основании Закона Волгоградской области от 4 декабря 2006 года №1359-ОД в собственность Верхнекардаильского сельского поселения Новониколаевского района Волгоградской области предоставлены земельные участки, предназначенные для организации и содержания мест захоронения, а именно кладбище, расположенное по адресу: <адрес> (инвентарный номер №). Проверка показала, что на земельный участок, отведённый под кладбище, право собственности Верхнекардаильского сельского поселения Новониколаевского района не зарегистрировано.
Изучив доводы административного искового заявления, заслушав доводы административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд делает следующие выводы.
В соответствии п.п.1,2 ст.25, п.1 ст.26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.
Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В силу ч.1 ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учётом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.
Из Приложения №3 к Закону Волгоградской области от 04.12.2006 года №1359-ОД «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Новониколаевский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями» следует, что в собственность Верхнекардаильского сельского поселения Новониколаевского района передано имущество, включая земельный участок, предназначенный для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения: кладбище (инвентарный номер №), расположенное по адресу: <адрес>
Согласно ч.5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
7 июня 2022 года прокурором Новониколаевского района в адрес главы Верхнекардаильского сельского поселения Новониколаевского района внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, в котором указано на отсутствие зарегистрированного права муниципальной собственности на земельный участок, отведённый под кладбище.
В соответствии с ответом главы Верхнекардаильского сельского поселения Новониколаевского района от 1 июля 2022 года, администрацией поселения проводится работа по уточнению земельных участков, наложенных на территорию кладбища, для дальнейшего оформления права собственности.
По сообщению главы Верхнекардаильского сельского поселения Новониколаевского района в адрес прокуратуры от 7 октября 2022 года, при уточнении границ для постановки на кадастровой учёт земельного участка под кладбищем, выявлено наложение соседних участков из земель сельскохозяйственного назначения. В связи с недостатком бюджетных ассигнований в 2022 году, право собственности планируется оформить в 2023 году.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым требования административного искового заявления прокурора Новониколаевского района Волгоградской области к администрации Верхнекардаильского сельского поселения Новониколаевского района Волгоградской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности оформить право собственности на земельный участок удовлетворить.
Судом установлено, что на основании Закона Волгоградской области от 04.12.2006 года №1359-ОД, в собственность Верхнекардаильского сельского поселения Новониколаевского района передано имущество, включая земельный участок, предназначенный для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения: кладбище (инвентарный номер №), расположенное по адресу: <адрес>
Учитывая, что кладбище расположено в границах Верхнекардаильского сельского поселения, содержание кладбища, в том числе обеспечение соблюдений санитарных правил, норм и гигиенических нормативов к содержанию кладбища, относится к вопросам местного значения администрации сельского поселения.
Результатом предоставления услуги по государственной регистрации права и постановке на кадастровый учёт является выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, в которой в том числе указывается кадастровый номер объекта недвижимости, его площадь, сведения о его правообладателе, виде права.
Отсутствие государственной регистрации права и постановки на кадастровый учёт земельного участка, предназначенного для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения: кладбище (инвентарный номер №), расположенного по адресу: <адрес>, препятствует определить его точную площадь и местонахождение границ, а следовательно, содержать место захоронения.
Наличие наложения границ других земельных участков на земельный участок, выделенный под кладбище, не освобождает органы местного самоуправления от обязанности оформить право собственности с целью содержания места захоронения.
Действующим законодательством, а именно ч.ч.3,4 ст.61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что в случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав. Кроме того, спор о границах земельных участков может быть разрешён судом.
В ходе рассмотрения настоящего административного спора, административный ответчик не представил суду доказательства, подтверждающие принятие мер, направленных на оформление земельного участка, выделенного под кладбище в муниципальную собственность.
Руководствуясь ст.175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
Решил:
Административное исковое заявление прокурора Новониколаевского района Волгоградской области к администрации Верхнекардаильского сельского поселения Новониколаевского района Волгоградской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности оформить право собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать бездействие администрации Верхнекардаильского сельского поселения Новониколаевского района Волгоградской области, выразившееся в неоформлении права собственности на земельный участок, отведённый под кладбище (инвентарный номер №), расположенное по адресу: <адрес>, незаконным; обязать административного ответчика провести мероприятия, связанные с регистрацией права собственности на земельный участок, отведённый под кладбище (инвентарный номер №), расположенное по адресу: <адрес>
Мотивированное решение суда составлено 30 ноября 2022 года.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд.
Судья: