дело № 2-1739/2025

поступило: 24.06.2025

УИД 54RS0013-01-2025-001778-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2025 г. г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Ведерниковой А.П.,

при секретаре Леготиной Е.Д., с участием помощника прокурора г. Бердска Новосибирской области Теряева Н.Ф., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Бердска Новосибирской области в интересах ФИО2 к ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения города Бердска» о понуждении к выплате компенсации расходов по осуществлению мероприятий по газификации,

установил:

прокурор города Бердска обратился в интересах ФИО2 с иском к ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения города Бердска» о понуждении к выплате компенсации расходов по осуществлению мероприятий по газификации.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города Бердска проведена проверка по обращению ФИО2 об отказе в компенсации расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации. Проверкой установлено, что ФИО2 является ветераном боевых действий, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>).

ФИО2 обратился в ГКУ НСО «Центральной поддержки населения города Бердска» за предоставлением государственной услуги – компенсации расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации.

18.06.2024 ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения города Бердска» ФИО2 направлено уведомление об отказе в предоставлении компенсации, где указано, что основанием для отказа является то, что жилой дом, в отношении которого заявителем подано заявление, не включен в региональную программу газификации. При этом, проверкой установлено, что в пообъектном приложением к региональной программе газификации жилищно-коммунального и энергетики, промышленных и иных организаций Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 03.03.2022 № 144-п, сведения о домовладении ФИО2 предоставлены (строка 1300). Мероприятия по догазификации жилого дома ФИО2 состоялось, пуск газа осуществлен.

05.08.2024 прокуратурой города в адрес ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения города Бердска» внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое на сегодняшний день рассмотрено, но не исполнено.

Согласно ответу ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения города Бердска» в сроке «1300» пообъектного плана-графика догазификации <адрес> однако, согласно информации администрации г. Бердска, домовладение с кадастровым номером № расположено по адресу: <...> участок 8. Постановлением администрации г. Бердска от 18.04.2018 № 977 указанному дому присвоен почтовый адрес: <адрес> который также не отражен в пообъектном плане-графике догазификации. В соответствии с ответом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области, домовладение ФИО2, находящееся по адресу <...> участок 8, отражено в пообъектном плане-графике догазификации Новосибирской области в строке 1300 именно под адресом<адрес>

Полагает, что ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения города Бердска» сделал ошибочный вывод в отношении ФИО2 по основанию того, что жилой дом, в отношении которого заявителем подано заявление, не включен в региональную программу газификации, в связи с наличием указанного домовладения в Региональной программе догазификации. Выявленные нарушения требований законодательства приводят к нарушению права ФИО2 на предоставление возмещения производимых им расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации в порядке, установленным Постановлением Правительства Новосибирской области от 21.06.2022 № 286-п, что является недопустимыми и подлежат устранению.

По указанным основаниям прокурор города Бердска просит суд признать недействительным решение об отказе в предоставлении ФИО2 государственной услуги по компенсации расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации, содержащееся в уведомлении от 18.06.2024; обязать ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения города Бердска» осуществить выплату компенсации расходов, произведенных ФИО2 по осуществлению им мероприятий по газификации.

Определением суда от 13.10.2025, что отражено в протоколе судебного заседания (л.д. 87-88) в качестве третьего лица привлечена администрация города Бердска Новосибирской области.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора г. Бердска Теряев Н.Ф заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не представлено (л.д 92).

Представитель ответчика - ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения города Бердска» ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. По доводам ответчика, изложенным в возражениях на исковое заявление при рассмотрении заявления ФИО2 ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения города Бердска». Согласно которым установлено, что истец зарегистрирован по адресу: <адрес> обратился в центр 05.06.2024 о предоставлении компенсации расходов, как ветерану боевых действий. ФИО2 по собственной инициативе не предоставил документ о праве собственности на жилой дом, в отношении которого проводились мероприятия по газификации, специалистом центра направлен межведомственный запрос в Росреестр. В ответе Росреестра указано, что ФИО2 является собственником жилого дома с кадастровым номером № расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, что соответствовало его адресу регистрации в паспорте. ФИО2 был предоставлен документ, подтверждающий смену адреса дома с кадастровым номером № что подтвердилось данными Росреестра. По заявлению ФИО2 ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения города Бердска» проводилась сверка с пообъектным планом-графиком догазификации Новосибирской области, в результате которой выяснилось, что адрес действующей регистрации ФИО2: <адрес> и прежний адрес домовладения заявителя: Новосибирская обалсть. <адрес> в нем отсутствуют. Кадастровый номер домовладения и фамилия собственника в пообъектном плане-графике не прописывается, потому центром принято решение об отказе, в отношении которого заявителем подано заявление, не включен в региональную программу газификации (п.п. 4 п. 11 порядка № 286-п). О принятом решении заявитель был своевременно уведомлен. После того, как в центре стало известно, что ФИО2 обжаловал принятое решение об отказе в прокуратуру города Бердска, руководителем центра 25.07.2024 направлен межведомлственный запрос в администрацию города Бердска, с целью уточнения основания смены адреса домовладения заявителя. В поступившем ответе администрации города Бердска указано, что домовладению <адрес> на основании заявления собственника о присвоении данному объекту почтового адреса присвоен адрес: <адрес> и что после размещения сведений об адресе объекта адресации в государственном адресном реестре предыдущий адрес объекта адресации считается неактуальным. 08.08.2024 был направлен дополнительный межведомственный запрос в администрацию города Бердска с целью уточнения информации о регистрации указанного в строке «1300» пообъектного плана-графика догазификкации Новосибирской области объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...> Южный 8, в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии. Согласно полученного ответа из администрации города Бердска от 12.08.2024 следует, что вышеуказанный адрес в справочнике Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии не зарегистрирован. Считает, что отказ в предоставлении услуги, связанной с компенсацией на газификацию, является законным и обоснованным. Данное решение принято на основании имеющихся распоряжении центра документах. Сам заявитель, заключая договор о газификации в 2022 и уже владения информацией о присвоении его домовладению в 2018 другого подтверждается данными Росреестра (л.д. 50-53).

Представитель третьего лица - Министерства труда и социального развития Новосибирской области, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в судебное заседание не явился. Ранее, присутствуя в судебном заседании, представитель ФИО3 полагала требования необоснованными, не подлежащими удовлетворению. Свои возражения основывала на том, что ФИО2 при заключении договора на газификацию своего дома указал уже заведомо недостоверный адрес. Данный адрес Микрорайон Южный, квартал 2, уч. 8 перестал существовать в 2018 году. При этом сам ФИО2, зная об этом, заключает договор все равно на данный адрес. Поскольку у ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения города Бердска» нет самостоятельных полномочий установлению тождественности адресов, при этом все равно ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения города Бердска» было проверено, что ни один адрес, <адрес> не включены в региональную программу. Это явилось основанием для отказа. Истец не привел в соответствие с документы, в связи с чем данные адреса в региональную программу не внесены, полагает вины ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения города Бердска» нет. Представила возражения на исковое заявление (л.д. 63-65).

Представитель третьего лица – администрации города Бердска Новосибирской области, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не представлено (л.д. 91).

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства в их совокупности и дав им оценку, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 является ветераном боевых действий и собственником индивидуального жилого дом с кадастровым номером №, общей площадью 126,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 18-19). Также ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Согласно постановлению администрации города Бердска № 977 от 18.04.2018 жилому дому с кадастровым номером № общей площадью 126,9 кв.м., расположенному на земельном участке общей площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером № присвоен почтовый адрес: Российская Федерация, Новосибирская область, город <адрес> Также постановлено внести изменения в единый государственный реестр недвижимости, а именно место расположение земельного участка (л.д. 24).

03.06.2023 между ФИО2 и ООО «Новосибирскоблгаз» составлен акт о подключении (техническом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>

28.06.2023 между ФИО2 и газораспределительной организацией ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» заключен договор поставки природного газа, предметом которого является поставка природного газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд в необходимых для абонента количестве через газораспределительные сети до границы раздела собственности на газораспределительные сети, а абонент принимать и оплачивать поставщику потребленный природный газ в жилом доме по адресу <адрес>

05.06.2024 ФИО2 обратился в ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения города Бердска» с заявлением о предоставлении компенсации расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации жилого дома по адресу: <адрес> указав, что является ветераном боевых действий (л.д. 20-21).

18.06.2024 директором Учреждения вынесено уведомление, которым ФИО2 отказано в компенсации расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации в связи с отсутствием права на получение компенсации, поскольку жилой дом, в отношении которого заявителем подано заявление, не включен в региональную программу газификации (л.д. 14).

05.08.2024 прокуратурой города Бердска проведена проверка по обращению ФИО2, по вопросу отказа в предоставлении услуги по компенсации расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации.

27.08.2024 ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения города Бердска» рассмотрено представление прокурора города Бердска от 05.08.2024 по обращению ФИО2 о предоставлении компенсации расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации его домовладения. Как следует из ответа при принятии решения по заявлению ФИО2 сотрудники центра руководствовались действующим законодательством и четко прописанным в пообъектном плане-графике догазификациии по Новосибирской области адресом (л.д. 10-13).

Возникшие правоотношения сторон регулируются Законом Новосибирской области от 01.06.2022 № 214-ОЗ «О предоставлении меры социальной поддержки в виде компенсации расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации».

В соответствии с пунктами 11 статьи 2 указанного Закона право на компенсацию имеют, в том числе, ветераны боевых действий.

В силу статьи 4 указанного Закона предоставление компенсации осуществляется государственными казенными учреждениями Новосибирской области, подведомственными областному исполнительному органу государственной власти Новосибирской области, уполномоченному в сфере социальной защиты населения (центрами социальной поддержки населения) (часть 1).

Компенсация предоставляется при условии, что гражданин, указанный в статье 2 настоящего Закона, проживает в газифицируемом жилом доме и является собственником или членом семьи собственника указанного жилого дома (супруг (супруга), родители, дети) (часть 2).

Постановлением Правительства Новосибирской области от 21.06.2022 № 286-п установлен Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде компенсации расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации, в соответствии с которым данная мера поддержки распространяется на граждан, имеющих в собственности жилой дом, дом блокированной застройки, расположенный на территории Новосибирской области и включенный в региональную программу Новосибирской области в сфере газификации (либо относящихся к членам семьи собственника такого дома), при условии проживания в таком доме.

В рассматриваемой ситуации ФИО2 является ветераном боевых действий, проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, в 2023 году ФИО2 газифицировал указанный дом. Данные обстоятельства участвующими в деле лицами не оспариваются.

Возражая против заявленных требований, сторона ответчика и третьего лица обращают внимание на то, что домовладение ФИО2 не включено в региональную программу газификации, а также указывает на то, что ФИО2, заключая договор о газификации в 2022, уже владел информацией о присвоении его домовладению в 2018 другого адреса, указал в договоре адрес, фактически утративший силу, что подтверждается данными Росреестра.

Как утверждает сторона истца, сведения о домовладении ФИО2 в пообъектном плане-графике догазификайии Новосибирской области, являющимися приложением к региональной программе газификаций Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 30.03.2022 № 144-п представлены (строкой 1300).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что жилому дому с кадастровым номером № общей площадью 126.9 кв.м., расположенному на земельном участке общей площадью 1000 кв. м. с кадастровым номером № присвоен почтовый адрес: <адрес>

Согласно выписке из ЕГРН, собственником индивидуального жилого дома <адрес>, общей площадью 1000 кв.м., по указанному адресу является ФИО2 (л.д. 18-19,60)

По запросу заместителя прокурора г. Бердска М.С. Хорева ответом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области от 0.07.2024 № 6926-05-03-05/21 сообщено, что в соответствии с Региональной программой в редакции постановления Правительства Новосибирской области от 01.04.2024 № 154-п, сведения о домовладении ФИО2 представлены в пообъектном плане-графике, являющимся Приложением № к Региональной программе, в строке № 1300 (л.д. 22-23).

ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения города Бердска» на межведомственный запрос о предоставлении информации о предыдущем адресе жилого дома с кадастровым номером № сообщено, что жилому дому с кадастровым номером № общей площадью 126.9 кв.м., расположенному на земельном участке общей площадью 1000 кв. м. с кадастровым номером № присвоен почтовый адрес: <адрес> Предыдущий адрес объекта адресации: <адрес>. Объект недвижимости с почтовым адресом: <адрес>

Согласно скриншотов из программы пообъектного плана-графика догазификации <адрес>, не найдены (л.д. 61-62).

Согласно ответа на запрос министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области от 10.10.2025 № 8731-05-03-14/21 домовладение ФИО2 по адресу: <адрес>, было включено в пообъектный план-график догазификации Новосибирской области, с учетом предложений администрации города Бердска, утвержденный в рамках региональной программы газификаций на территории Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 30.03.2022 № 144-п (ред. от 30.03.2022) (л.д. 72-75).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в пообъектный план-график догазификации Новосибирской области, с учетом предложений администрации города Бердска, утвержденный в рамках региональной программы газификаций на территории Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 30.03.2022 № 144-п (ред. от 30.03.2022), газифицирован в 2023 году.

Разрешая спор по существу, суд исходит из того, что на основании пункта 11 статьи 2 Закона Новосибирской области от 01.06.2022 № 214-ОЗ «О предоставлении меры социальной поддержки в виде компенсации расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации» право на компенсацию принадлежит ветеранам боевых действий, что свидетельствует об особой важности указанной социальной категории, требующей оказания мер социальной поддержки.

Таким образом, реализация Закона Новосибирской области от 01.06.2022 № 214-ОЗ не может сводиться к формальной проверке сведений о включении в пообъектного плана-графика догазификации Новосибирской области по адресу домовладения.

При таких данных, с учетом установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, поскольку домовладения по адресу: <адрес> включен в пообъектный план-график догазификации Новосибирской области, ФИО2 является ветераном боевых действий, имеющим право на получение компенсации расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации жилого дома, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Бердска Новосибирской области в интересах ФИО2 удовлетворить.

Признать недействительным решение об отказе в предоставлении ФИО2 государственной услуги по компенсации расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации, содержащееся в уведомлении от 18 июня 2024 года.

Обязать ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения города Бердска» осуществить выплату компенсации расходов, произведенных ФИО2 по осуществлению им мероприятий по газификации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения суда.

Судья /подпись/ А.П. Ведерникова

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2025 г.