61RS0047-01-2023-000662-29
Дело № 2а-1096/ 2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Каменоломни 20 ноября 2023 года
Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Боклаговой С.В., при секретаре судебного заседания Кургузовой Д.С., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица - помощника прокурора Октябрьского района Ростовской области Карташовой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, Отделу судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» обратилось в суд с административным иском к ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Указало, что решением Октябрьского районного суда Ростовской области от 17.06.2022 удовлетворено исковое заявление прокурора Октябрьского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» об обязании ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» выполнить работы по оборудованию административно-бытового комплекса шахты «Октябрьская-Южная» сервером МФСБ МИКОН IV, околоствольный двор, Вент ствол № 2, согласно графику оснащения МФБС Микон IV (Позиционирование, оповещение) шахты «Октябрьская Южная» в пятимесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда. ООО «Шахта «Октябрьская- Южная» приняты необходимые меры по исполнению решения суда. Вместе с тем, исполнить решение суда в установленные сроки не представилось возможным по объективным причинам, вызванным выполнением ряда технологически сложных проектировочных, монтажных и пуско-наладочных работ. 17.04.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП России по Ростовской области вынесено постановление о взыскании с ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» исполнительского сбора в связи неисполнением решения суда. 15.05.2023 определением Октябрьского районного суда Ростовской области ООО «Шахта Октябрьская-Южная» предоставлена отсрочка исполнения решения суда, в связи с наличием объективных препятствий к его исполнению. При изложенных обстоятельствах, решение судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области от 17.04.2023 является незаконным и подлежит отмене в связи с признанием причин неисполнения решения уважительными и принятием судом решения от 15.05.2023 о предоставлении отсрочки исполнения решения. Обжаловать постановление судебного пристава-исполнителя в установленный законом срок не представилось возможным, поскольку юридический факт, подтверждающий обоснованность требований истца – определение суда вступило в законную силу 31.05.2023г.. Просит восстановить срок обжалования решения судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области от 17.04.2023 о взыскании и с ООО «Шахта Октябрьская-Южная» исполнительского сбора. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области от 17.04.2023 о взыскании с ООО «Шахта «Октябрьская Южная» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Определением суда от 27.10.2023 к участию в рассмотрении дела в качестве административных соответчиков привлечены ГУФССП России по Ростовской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 и в качестве заинтересованного лица взыскатель - прокурор Октябрьского района Ростовской области.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал административный иск, по основаниям в нем, изложенным. Дополнил, что еще в 2020 году ООО «Шахты Октябрьская – Южная» заключила договор ООО «Ингортех» для выполнения определенных работ. Решением суда от 17.06.2022 ООО «Шахта Октябрьская - Южная» обязана была выполнить определенные работы в течение пяти месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, которые ООО «Шахта Октябрьская – Южная» частично самостоятельно выполнила, а некоторые не могла выполнить. Организация, с которой был заключен договор для выполнения работ, сдвинула график работ, и в сентябре 2023года решение суда было исполнено. В последующем судебным приставом-исполнителем с участием специалиста проверено было исполнение и 02.11.2023 окончено исполнительное производство. 15.05.2023 определением суда ООО «Шахта Октябрьская - Южная» была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 17.06.2022 до 29.09.2023. Считает, что у них имелась уважительная причина того, что решение суда исполнено не в срок, в связи с чем, просит иск удовлетворить.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Представила письменный отзыв, согласно которому в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 17.04.2023 №61083/23/729392 и освобождении ООО «Шахта Октябрьская – Южная» от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 52558/23/61083-ИП отказать. Указала, что на исполнении находилось исполнительное производство №52558/23/61083-ИП от 06.02.2023 возбужденное на основании исполнительного листа от 25.01.2023 по решению суда № 2-611/2022, вступившему в законную силу 23.07.2022 об обязании ООО «Шахта «Октябрьская- Южная» выполнить работы по оборудованию административно-бытового комплекса шахты «Октябрьская-Южная» в пятимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. 13.02.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №52558/23/61083-ИП от 06.02.2023, вручено под роспись представителю ФИО1, срок исполнения решения суда 23.12.2023года. 16.02.2023 от ООО «Шахта Октябрьская-Южная» поступило письмо об исполнении решения суда с пояснениями о выполнении работ по оборудованию административно-бытового комплекса сервером МФСБ МИКОН 1Y оснащению околоствольного двора, вентиляционного ствола № 2 МФСБ МИКОН 1Y(позиционирование, оповещение), с приложением договоров и фотографиями установленного оборудования. 13.03.2023 направлено было постановление об участии специалиста в исполнительном производстве. 11.04.2023 совместно со специалистом главным государственным инспектором межрегионального отдела государственного горного надзора и надзора в угольной промышленности Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 осуществлен выход в адрес должника – организации ООО «Шахта «Октябрьская- Южная» для проверки исполнения решения суда. По результатам проверки 14.04.2023 главным специалистом составлена справка, из которой следовало, что не выполнены были работы в административно-бытовом комплексе шахты: не завершена стыковка сервера с оптико-волоконным кабелем, загрузка программного обеспечения, программирование персональных меток; в околоствольном дворе: не установлены считыватели; в вентиляционном стволе № 2 : не завершена стыковка с оптико-волоконным кабелем, не установлены считыватели; не выполняется позиционирование и оповещение в АБК, околоствольном дворе и вент стволе №2. 17.04.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора не имущественного характера в размере 50 000 рублей. Данное постановление вручено 18.04.2023 под роспись ФИО4 руководителю шахты. 25.04.2023 в ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району поступила копия заявления об отсрочке исполнения решения суда. 15.05.2023 определением суда предоставлена должнику отсрочка исполнения решения суда от 29.09.2023г. 27.10.2023 совместно со специалистом осуществлен выход в адрес должника – организации ООО «Шахта Октябрьская-Южная» для проверки исполнения решения суда и 02.11.2023 по результатам проверки установлено, что решение исполнено в полном объеме. 02.11.2023 исполнительное производство № 52558/23/61083-ИП окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа. Постановление о взыскании исполнительского сбора выделено в отдельное исполнительное производство. Постановление о взыскании исполнительного сбора получено руководителем ООО «Шахта Октябрьская-Южная» ФИО1 18.04.2023, однако в десятидневный срок оно не обжаловано. Просит в удовлетворении административного иска отказать.
Представители административных ответчиков - ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области и ГУФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Представитель заинтересованного лица – помощник прокурора Октябрьского района Ростовской области Карташова Д.В. в судебном заседании пояснила, что по решению суда от 17.06.2022, 15.05.2023 судом была предоставлена отсрочка исполнения до 29.09.2023г и исполнено фактически должником в сентябре 2023года, исполнительное производство окончено 02.11.2023 после проверки судебным приставом-исполнителем с участием специалиста.
Заслушав представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 17.06.2022 решением Октябрьского районного суда Ростовской области исковое заявление прокурора Октябрьского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Шахта «Октябрьская – Южная» об обязании устранить нарушения законодательства о промышленной безопасности, удовлетворено. ООО «Шахта «Октябрьская – Южная» ( ИНН <***>, ОГРН <***>) обязано выполнить работы по оборудованию административно-бытового комплекса шахты «Октябрьская-Южная» сервером МФСБ МИКОН IV, околоствольный двор, Вент ствол № 2, согласно графику оснащения МФБС Микон 1V (Позиционирование, оповещение) шахты «Октябрьская-Южная» в пятимесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда. С ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» (ИНН <***>) взыскана государственная пошлина в местный бюджет в сумме 6000 рублей.
06.02.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 на основании исполнительного листа ФС №033765242 от 25.01.2023 возбуждено исполнительное производство № 52558/23/61083-ИП об обязании ООО «Шахта «Октябрьская Южная» выполнить работы по оборудованию административно-бытового комплекса шахты «Октябрьская-Южная» сервером МФСБ Микон IV (Позиционирование, оповещение) шахты «Октябрьская-Южная» в пятимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
17.04.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. С ООО «Шахта Октябрьская-Южная» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Установлен должнику ООО «Шахта-Октябрьская - Южная» новый срок для исполнения требования исполнительного документа до 02.05.2023. Данное постановление вручено 18.04.2023 и.о. руководителя ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» ФИО1.
25.04.2023 в суд поступило заявление ООО «Шахта Октябрьская-Южная» об отсрочке исполнения решения суда от 17.06.2022.
15.05.2023 определением Октябрьского районного суда Ростовской области заявление ООО «Шахта Октябрьская -Южная» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 17.06.2022 года, удовлетворено. ООО «Шахта «Октябрьская -Южная» (ИНН <***>) предоставлена отсрочка исполнения решения Октябрьского районного суда Ростовской области № 2-611/2022 от 17 июня 2022 года на срок до 29 сентября 2023года.
Из материалов дела следует, что 10.10.2023 судебный пристав-исполнитель привлек к участию специалиста в исполнительном производстве и 02.11.2023 и судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №52558/23/61083-ИП. Остаток неосновного долга – 50 000 рублей, который выделен в отдельное исполнительное производство.
В соответствии с ч.11 и ч.12 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В силу ч.16 ст.30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в ее взаимосвязи с ч.7 ст.47 указанного Федерального закона после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
В силу ч.1, 2 и 3 ст. 112 Федерального закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (пункт 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").
В соответствии со ст.112 Федерального закона об исполнительном производстве и с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся: непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство); предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.
День прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора.
С учетом установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что административный истец принял меры для надлежащего исполнения решения суда, и установленные определением суда от 15.05.2023 по вопросу о предоставлении отсрочки исполнения решения от 17.06.2022 обстоятельства подтверждают наличие у ООО «Шахта «Октябрьская –Южная» уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок.
Неисполнение должником ООО «Шахта «Октябрьская –Южная» требований исполнительного документа в установленный срок не обусловлено его виновным, противоправным поведением.
С учетом установленных судом обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что административный иск ООО «Шахта «Октябрьская –Южная» подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, Отделу судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области от 17.04.2023года о взыскании исполнительского сбора с должника по исполнительному производству № 52558/23/61083-ИП ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» в размере 50 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья : подпись
Мотивировочное решение составлено: 27.11.2023 подпись