Решение по делу № 2-179/2025 от 29.07.2025 | Лодейнопольский городской суд (Ленинградская область)

Дело № 2-179/2025

УИД 47RS0010-01-2024-000797-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город ФИО1 15 июля 2025 года

Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Альшанниковой Л.В. при ведении протокола помощником судьи Ишуковой О.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный стаж период работы, назначить пенсию по старости

установил:

истец обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее по тексту-ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный стаж период работы, обязать назначить пенсию по старости, уточнённым в порядке ст. 39 ГПК РФ, в окончательной редакции которого просила

- признать незаконным решение ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в специальный страховой стаж периода работы в Кзыл-Ординской дистанции пути в должности мастера пути с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-признать незаконным решение ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в специальный страховой стаж периода работы в Кзыл-Ординской дистанции пути в должности мастера пути с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в Кзыл-Ординской дистанции пути в должности мастера пути с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

-обязать назначить страховую пенсию по старости в соответствии с ст. 8 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истец указала, что обратилась в ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решениями ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Период работы в Кзыл-Ординской дистанции пути в должности мастера пути с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включён в связи с тем, что нет официального подтверждения периода работы в указанной организации.

Она (ФИО2) не согласна с указанными решениями, просит признать их незаконными в указанной части и обязать назначить страховую пенсию по старости в соответствии с ст. 8 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований к ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в специальный страховой стаж периода работы в Лодейнопольском комбинате в должности повара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Лодейнопольском ДОКе в должности повара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Лодейнопольском ГОРОНО в должности повара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прекращено в связи с отказом от требований.

Истец ФИО2, извещённая о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, поддерживая исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, извещены о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив суду, отзыв из которого следует, что исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть материалы дела в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО2 первоначально обратилась ДД.ММ.ГГГГ за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с изменениями и дополнениями, внесёнными Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившими в законную силу с 01 января 2019 года требуемый возраст для назначения страховой пенсии по старости для женщин, родившихся в ДД.ММ.ГГГГ году составляет 59 лет.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата достижения возраста 59 лет- ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № страховой стаж ФИО2 для применения части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составил 36 лет 08 мес. 16 дней, следовательно, в отсутствие требуемого стажа - 37 лет в назначении страховой пенсии по старости ФИО2 отказано.

В соответствующий стаж, предусмотренный частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истцу не включен в том числе период ее работы в Кзыл-Ординской дистанции пути в должности мастера пути с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Подтверждение компетентного органа Республики Казахстан указанного периода работы ОСФПР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не было представлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь обратилась ОСФПР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по старости ФИО2 отказано, поскольку на момент обращения стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 36 лет 00 месяцев 19 дней, при требуемом стаже 37 лет. Вновь был не учтен период ее работы в Кзыл-Ординской дистанции пути в должности мастера пути с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Подтверждение компетентного органа Республики Казахстан указанного периода работы ОСФПР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в трехмесячный срок не поступило.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 30 ноября 2021 г. N 2548-О, от 21 июля 2022 г. N 2013-О, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 названного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 часть 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1, 2 и 12 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 г., Соглашение), в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения. Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Пунктом 1 статьи 7 Соглашения от 13 марта 1992 г. установлено, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения, выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 175-ФЗ, который вступил в силу 30 июня 2022 г. "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", действие Соглашения для Российской Федерации прекращено с 1 января 2023 г.

Таким образом, Соглашение между государствами-участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г., денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 г., в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

При таких обстоятельствах, судом должно быть учтено, что в условиях денонсации Соглашения при переезде граждан из Республики Казахстан на постоянное место жительства в Российскую Федерацию страховой стаж, приобретенный на территории Республики Казахстан, учитывается только за период до 1 января 1991 г.

Поскольку период работы истца с 26.12.1983 по 19.07.1985 осуществлялся в Республике Казахстан, стаж приобретен до 1 января 1991 года, следовательно, включение указанного периода работы в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, не противоречит вышеуказанным правовым нормам.

В подтверждение периода работы в Кзыл-Ординской дистанции пути в должности мастера пути с 26.12.1983 по 19.07.1985 истицей представлена в ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области трудовая книжка ET- I № 2894096 (дата заполнения 26.12.1983), в которой по мнению ответчика не читается печать, заверяющая первое место работы с 26.12.1983 по 19.07.1985. Соответственно, указанный период работы не был зачтен ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Дополнительно представленную архивную справку от 16.10.2023 № Б-3621, заверенную надлежащим образом, ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, не приняли.

Между тем, в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № Б-3621 указано, что в документах архивного фонда Кзыл-Ординской дистанции пути имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО2 (в документе отчество не указано) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зачислена на работу с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ( в документе отчество не указано) уволена с работы с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор по существу, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о том, что нечитаемость оттисков печати в записи, внесенной в трудовую книжку истца, не могут являться основанием для отказа в учете периода работы истца в Кзыл-Ординской дистанции пути в должности мастера пути с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ее страховой стаж, поскольку истец не должен нести негативные последствия за блеклость (не читаемость) оттисков штампов и печати, проставленных в его трудовой книжке более тридцати лет назад. Более того, ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области необоснованно не принята во внимание архивная справка ДД.ММ.ГГГГ № Б-3621, которая подтверждает сведения, изложенные в трудовой книжке ФИО2

Из положений статей Конституции Российской Федерации, Федерального закона "О страховых пенсиях" о целях этого закона (статья 1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, о порядке установления страховой пенсии и сроках ее назначения следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии; о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии): о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии; о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

Суд полагает, что ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не в должной мере учел все представленные ФИО2 документы, что привело к нарушению ее пенсионных прав.

Учитывая требования вышепоименованных норм права, обстоятельства дела суд признает незаконными решение ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № и решение ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в специальный страховой стаж периода работы в Кзыл-Ординской дистанции пути в должности мастера пути с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает необходимым обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в Кзыл-Ординской дистанции пути в должности мастера пути с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 06 мес. 24 дн.) и обязать назначить страховую пенсию по старости в соответствии с ст. 8 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с учетом периода работы в Кзыл-Ординской дистанции пути в должности мастера пути с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 06 мес. 24 дн.), на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составит 37 лет 07 мес. 13 дн. (из расчета 36 лет 00 месяцев 19 дней+1 год 06 мес. 24 дн.)

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный стаж период работы, обязать назначить пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в специальный страховой стаж периода работы в Кзыл-Ординской дистанции пути в должности мастера пути с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в Кзыл-Ординской дистанции пути в должности мастера пути с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать назначить страховую пенсию по старости в соответствии с ст. 8 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24 июля 2025 года.

Судья: Л.В. Альшанникова