УИД: 77RS0005-02-2025-010448-27
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 сентября 2025 года адрес
Головинский районный суд адрес
в составе председательствующего судьи Булычевой Н.В.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4820/25 по иску ФИО1 к Академии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконными решение Комиссии Академии управления МВД России по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 13 июня 2025 года, оформленное протоколом № 4, об отказе в принятии на учет для получения единовременной выплаты ФИО1 Обязать комиссию принять на учет ФИО1 для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в адрес датой проведения заседания 23 июня 2025 года. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 являлся сотрудником МВД РФ, с 07 апреля 2007 года до марта 2021 года проходил службу в подразделениях уголовного розыска УВД по адрес, с марта 2021 года до сентября 2022 года – в Дальневосточном юридическом институте МВД РФ; в сентябре 2022 года был направлен в Академию МВД Росси в Москву для прохождения обучения в адъюнктуре по научной специальности 5.1.4 Уголовно-правовые науки. Летом 2022 года истец переехал в Москву и во время учеты в Академии проживал в общежитиях Академии на основании договоров найма жилого помещения от 13 октября 2022 года № 231. Согласно выписке из приказа об увольнении № 581 от 03 юля 2025 года с учетом службы в Вооруженных силах Российской Федерации стаж службы ( выслуга лет в органах внутренних дел) на дату увольнения составляет: в календарном исчислении – 22 года 4 дня, в льготном исчислении – 30 лет 8 месяцев 12 дней.
За время службы в органах внутренних дел РФ истец награжден ведомственными медалями «За отличие в службе» 1,2,3 степеней. Истец является ветераном боевых действий, имеет соответствующее удостоверение, выданное 09 июля 2008 года Управлением внутренних дел по адрес, поскольку выполнял служебные обязанности по адрес в особых условиях, участвовал в боевых действиях на Северном Кавказе в конртеррористических операциях, награжден медалями, имеет Благодарность Министра внутренних дел Российской Федерации «За образцовое выполнение служебных обязанностей».
24 апреля 2009 года истец вступил в брак с фио, в период брака у истца родились две дочери: фио,паспортные данные, и фио,паспортные данные, которые проживают с матерью в адрес. 09 июля 2024 года по инициативе бывшей супруги брак между супругами прекращен решением мирового судьи от 07 июня 2024 года. У бывших супругов совместно нажитого в период брака имущества не имеется, совместное хозяйство в последние несколько лет до расторжения брака не велось, бывшие супруги фактически проживают в разных городах.
10 апреля 2025 года истец подал заявление в Комиссию Академии управления МВД России по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, представил полный пакет документов на 74 листах и две пояснительные записки.
23 июня 2025 год Комиссия рассмотрела заявление ФИО1 о принятии его на учет для получения единовременной выплаты и отказала ему в принятии на учет на основании подпункта «в» пункта 14 и пункта 16 Правил, сославшись на то, что истцом не были представлены документы на объект недвижимости, расположенный по адресу: адрес, Индустриальный, адрес, принадлежащий бывшей супруге, в котором проживал истец в период с 2019 по 2022 года, а именно: копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или Единый жилищный документ. Комиссия не приняла во внимание, что данные документы истцом быть представлены не могли, поскольку бывшая супруга отказалась их выдавать, а у самого истца нет прав на получение данных документов ввиду того, что он не только не является членом семьи своей бывшей супруги, но и никогда не был постоянно или временно зарегистрирован в жилом помещении, ей принадлежащем. Об этом истец за несколько месяцев до рассмотрения его заявления предупреждал Комиссию, которая самостоятельно запрашивала из ЕГРН сведения о недвижимости.
Истец ФИО1 и его представители фио, фио в судебном заседании настаивали на удовлетворении иска по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании с иском не согласилась.
Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ « О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).
(в ред. Федерального закона от 04.11.2014 N 342-ФЗ)
1.1. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он за весь период прохождения государственной службы не получал субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
(часть 1.1 введена Федеральным законом от 30.12.2021 N 485-ФЗ)
2. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник:
1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;
3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
6) проживает в общежитии;
7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.
Согласно ч.5 ст. 4 названного закона Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная выплата) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации определены ПРАВИЛАМИ предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты.
Пунктом 5 Правил предусмотрено, что принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа по форме согласно приложению N 3. К заявлению прилагаются следующие документы:
а) копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи…
В случае, если по независящим обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;
б) копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи;
в) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);
г) копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника;
д) справка о стаже службы сотрудника в календарном исчислении;
е) копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы;
ж) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации);
з) копия документа, удостоверяющего статус Героя Российской Федерации (в случае если сотрудник удостоен звания Героя Российской Федерации);
и) копия документа, подтверждающего участие в боевых действиях (в случае, если сотрудник является ветераном боевых действий);
к) справка, подтверждающая факт установления инвалидности ребенку сотрудника, выдаваемая федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы;
л) копии документов, подтверждающих регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета сотрудника и членов его семьи.
Как установлено в судебном заседании из объяснений сторон и материалов дела, ФИО1 являлся сотрудником МВД РФ, с 07 апреля 2007 года до марта 2021 года проходил службу в подразделениях уголовного розыска УВД по адрес, с марта 2021 года до сентября 2022 года – в Дальневосточном юридическом институте МВД РФ; в сентябре 2022 года был направлен в Академию МВД Росси в Москву для прохождения обучения в адъюнктуре по научной специальности 5.1.4 Уголовно-правовые науки. Летом 2022 года истец переехал в Москву и во время учеты в Академии проживал в общежитиях Академии на основании договоров найма жилого помещения от 13 октября 2022 года № 231. Согласно выписке из приказа об увольнении № 581 от 03 юля 2025 года с учетом службы в Вооруженных силах Российской Федерации стаж службы ( выслуга лет в органах внутренних дел) на дату увольнения составляет: в календарном исчислении – 22 года 4 дня, в льготном исчислении – 30 лет 8 месяцев 12 дней.
За время службы в органах внутренних дел РФ истец награжден ведомственными медалями «За отличие в службе» 1,2,3 степеней. Истец является ветераном боевых действий, имеет соответствующее удостоверение, выданное 09 июля 2008 года Управлением внутренних дел по адрес, поскольку выполнял служебные обязанности по адрес в особых условиях, участвовал в боевых действиях на Северном Кавказе в конртеррористических операциях, награжден медалями, имеет Благодарность Министра внутренних дел Российской Федерации «За образцовое выполнение служебных обязанностей».
С 24 апреля 2009 года по 09 июля 2024 года истец состоял в браке с фио, от брака имеют общих несовершеннолетних детей фио,паспортные данные, и фио,паспортные данные. Дети проживают с матерью в адрес.
10 апреля 2025 года истец подал заявление в Комиссию Академии управления МВД России по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, к которому приложил пакет документов на 74 листах и две пояснительные записки.
23 июня 2025 год Комиссия рассмотрела заявление ФИО1 о принятии его на учет для получения единовременной выплаты и отказала ему в принятии на учет на основании подпункта «в» пункта 14 и пункта 16 Правил, сославшись на то, что истцом не были представлены документы на объект недвижимости, расположенный по адресу: адрес, Индустриальный, адрес, принадлежащий бывшей супруге.
Решение комиссии оформлено протоколом № 4 заседания комиссии Академии управления МВД России по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 23 июня 2025 года.
Согласно выписке из протокола № 4, заявителем представлена пояснительная записка о том, что совместно нажитого имущества в период брака не имелось, при разводе раздел имущества не осуществлялся.
Комиссией установлено, что бывшая супруга заявителя фио является собственником трех жилых помещений, расположенных в адрес, право собственности на которые возникло в 2012, 2013 и 2023 годах на основании свидетельств о праве на наследство. Дети заявителя проживают совместно с бывшей супругой. Единовременная выплата за весь период государственной службы в органах внутренних дел ФИО1 не предоставлялась. Субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за весь период прохождения государственной службы ФИО1 не получал.
С 27 мая 1992 года по настоящее время ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в двухкомнатной квартире, общей площадью жилого помещения 51,3 кв.м, расположенной по адресу: адрес. Совместно с ним фио, фио, фио Данное жилое помещение на праве собственности принадлежит матери сотрудника фио на основании договора передачи жилого помещения в собственности граждан от 23 апреля 2013 года.
С 31 августа 2022 года заявитель зарегистрирован по месту пребывания в общежитии Академии.
Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности не имеет.
Согласно выписке из протокола № 4 заседания комиссии Академии управления МВД России по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 23 июня 2025 года, причиной отказа явилось непредоставление ФИО1 копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий и выписка из домовой книги или Единый жилищный документ в отношении квартиры, расположенной по адресу: адрес, Индустриальный, адрес.
Однако, учитывая, что ФИО1 не был зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, Индустриальный, адрес, он очевидно не относится к числу лиц, которым данные документы могут быть предоставлены. То обстоятельство, что ФИО1 в период брака фактически проживал по данному адресу без регистрации, право на получение жилищных документов ему не предоставляет.
Как следует из объяснений истца, он поставил комиссию в известность относительно того, что не имеет возможности представить жилищные документы в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, Индустриальный, адрес, которое принадлежит его бывшей супруге, поскольку у него нет прав на получение данных документов ввиду того, что он не только не является членом семьи своей бывшей супруги, но и никогда не был постоянно или временно зарегистрирован в жилом помещении, ей принадлежащем.
Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены, а потому суд приходит к выводу, что доводы истца о невозможности предоставления жилищных документов на квартиру бывшей супруги, о чем было сообщено комиссии, нашли свое подтверждение.
При таких обстоятельствах, когда установлено, что ФИО1 без специального запроса самостоятельно получить жилищные документы в отношении квартиры бывшей супруги не мог, о чем поставил в известность комиссию, суд считает, что решение комиссии , оформленное протоколом № 4 от 23 июня 2025 года, в части отказа в принятии на учет для получения единовременной выплаты ФИО1 по основанию непредоставления полного пакета документов нельзя признать законным, поскольку комиссия не воспользовалась своим правом направления соответствующих запросов для проверки жилищных условий заявителя и не рассмотрела по существу вопрос наличия у ФИО1 оснований для постановки на учет для получения единовременной выплаты для приобретения ли строительства жилого помещения.
Поскольку оспариваемое решение комиссии признано незаконным, на ответчика должна быть возложена обязанность по рассмотрению по существу заявления ФИО1 от 10 апреля 2025 года о принятии на учет для получения единовременной выплаты.
Требования истца об обязании комиссии принять ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты подлежат отклонению, поскольку установлено, что комиссией заявление ФИО1 от 10 апреля 2025 года по существу не рассматривалось, наличие оснований для постановки на учет не проверялось, решение по данному вопросу не принималось. В то же время решение о поставке на учет относится к исключительной компетенции Комиссии Академии управления МВД России по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, суд данные полномочия подменять не вправе.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ , суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным решение комиссии Академии управления МВД России по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное протоколом № 4 от 23 июня 2025, в части отказа в принятии на учет для получения единовременной выплаты фио фио по основанию непредоставления полного пакета документов.
Обязать комиссию Академии управления МВД России по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения рассмотреть заявление ФИО1 от 10 апреля 2025 года о принятии на учет для получения единовременной выплаты по существу.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.
Решение в окончательной форме изготовлено 16 января 2026 года.
Судья: