Дело 2а-2937/2023

55RS0005-01-2023-003384-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Валитовой М.С.

с участием прокурора Тарасевича О.С.

при секретаре Тюриной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в городе Омске 30 августа 2023 года

дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по <адрес> о частичной отмене дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к УМВД России по <адрес> о частичной отмене дополнительных административных ограничений.

В обоснование требований указал, что решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу <данные изъяты> в отношении него установлены дополнительные административные ограничения в виде 2 явок в орган внутренних дел в месяц для регистрации, а решением Первомайского районного суда установлены дополнительные ограничения в виде 3 явок в месяц, общее число ограничений составляет 3 явки в месяц.

В настоящее время он постоянно занимается трудовой деятельностью, положительно характеризуется по месту работы.

На основании изложенного просит частично отменить ограничения, уменьшим количество явок в орган внутренних дел для регистрации с 3 до 1 раза в месяц.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела. В предыдущем судебном заседании требования поддержал и пояснил, что он официально не трудоустроен, периодически замещает сторожа в ООО «Байкал». Проживает с матерью, с которой происходят скандалы, она пытается его выселить из квартиры, принадлежащей им в равных долях.

Представитель административного ответчика УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего требования административного истца необоснованными, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления продления, прекращения и осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Положениями ст.ст. 1, 2 и 4 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктом 1 ст. 10 того же Федерального закона предусмотрено право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В судебном заседании установлено, что решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок <данные изъяты> лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания 1 раз в месяц для регистрации, а также запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23-00 час. до 06-00 час., если это не связано с осуществлением трудовой деятельности (л.д.4-6).

При этом судом установлено, что ФИО1 приговором Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, измененным постановлением Президиума Омского областного суда, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>, ему назначено наказание в виде <данные изъяты> лет лишения свободы.

Приговором Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, окончательно назначено наказание в виде <данные изъяты> лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в его действиях установлен рецидив, который признан опасным.

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) 1 раз в месяц для регистрации (всего с учетом ранее установленных ограничений явка 2 раза в месяц).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № УМВД России по <адрес> как лицо ранее судимое, состоящее под административным надзором.

Решением Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц для регистрации (всего с учетом ранее установленного ограничения 3 раза в месяц) (л.д.11-12).

В соответствии с Графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обязан являться на регистрацию в ОП № УМВД России по <адрес> с <данные изъяты>

Актами посещения поднадзорного по месту жительства по адресу: <адрес> установлено, что ФИО1 на момент проверки находился дома (л.д.31-40).

ФИО1, проживающий по адресу: <адрес> совместно с матерью ФИО2, характеризуется УУП ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по городу Омску удовлетворительно. Отмечается, что за время проживания по указанному адресу жалоб в отношении ФИО1 не поступало. Ранее он привлекался к уголовной и административной ответственности, по нарушению общественного порядка к административной ответственности не привлекался. Состоит на профилактическом учете в ОП № УМВД России по <адрес>. При этом характеристика не содержит даты выдачи (л.д. 8).

В п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41 разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В письменном отзыве представитель административного ответчика разрешение вопроса об отмене административных ограничений оставил на усмотрение суда, указав, что по месту проживания ФИО1 характеризуется с удовлетворительной стороны, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления против собственности. В течение 2023 года к административной ответственности не привлекался, но с целью профилактического воздействия нуждается в дальнейшем контроле со стороны органов внутренних дел. В настоящее время ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию до ДД.ММ.ГГГГ.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № в Первомайском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполнено ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № в Первомайском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполнено ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленные административные исковые требования, с учетом сведений, характеризующих личность административного истца, суд исходит из того, что ФИО1, будучи дважды в 2021 году привлеченным к административной ответственности за ненадлежащим образом соблюдение возложенных на него обязанностей и административных ограничений, несвоевременно отбывал назначенные обязательные работы, в связи с чем считается подвергнутым административному наказанию до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, суд учитывает, что ФИО1 не трудоустроен постоянно.

Оценив представленные доказательства, а также установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявления, отсутствует.

Вопреки приведенным выше нормам закона, административный истец в обоснование своих требований каких-либо объективных данных о том, что административные ограничения произвольно и несоразмерно ограничивают реализацию его гражданских прав и интересов не привел, подтверждающих данное обстоятельство доказательств не предоставил.

Сам по себе факт, что ФИО1 положительно характеризуется по месту жительства, соблюдает административные ограничения не свидетельствуют о наличии оснований для изменения дополнительных ограничений в виде уменьшения количества явок в орган внутренних дел для регистрации.

Ввиду непредставления административным истцом доказательств невозможно сделать однозначный вывод о достижении целей административного надзора, учитывая характер и общественную опасность совершенного административным истцом преступления, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы.

Сохранение установленных в отношении ФИО1 мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку это обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При таких обстоятельствах суд считает, что основания для удовлетворения требований ФИО1 о частичной отмене административных ограничений отсутствуют, полагая преждевременным его обращение в суд.

При этом суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения – дополнены либо частично отменены, в связи с чем указанные лица не лишены возможности обращения в суд с заявлениями и представлением соответствующих и достоверных доказательств в обоснование заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований ФИО1 к УМВД России по <адрес> о частичной отмене дополнительных административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Валитова М.С.