Решение по делу № 2-42/2026 от 22.01.2026 - о возложении обязанностей по предоставлению жилого помещения.

Дело № 2-42/2026 (2-487/2025) УИД: 66RS0060-01-2025-000662-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2026 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сафонова П.П.,

при секретаре Коровиной М.С.,

с участием:

представителя истца - старшего помощника прокурора Шалинского района Свердловской области Вылегжаниной А.В.,

представителя соистца по доверенности А.,

представителя ответчика по доверенности С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах Г.П.П. к Администрации Шалинского муниципального округа о возложении обязанностей по предоставлению жилого помещения,

установил:

Прокурор Шалинского района Свердловской области действуя в интересах Г.П.П. на основании заявления его представителя по доверенности, обратился в суд с исковым заявлением с требованием к Администрации Шалинского муниципального округа: предоставить Г.П.П., <данные изъяты> во внеочередном порядке жилое помещение с учетом потребностей инвалида соответствующее требованиям к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» по договору социального найма не менее 18 кв.м.

В обоснование требований истцом указано, что прокуратурой Шалинского района рассмотрено заявление (№ж-2025 от ДД.ММ.ГГГГ) представителя по доверенности А. в интересах инвалида I группы - Г.П.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р. о нарушении его жилищных прав, в связи с непредставлением жилого помещения, приспособленного с учетом потребностей инвалида, по результатам рассмотрения выявлены нарушения, подлежащие устранению.

На основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, Г.П.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 37,5 кв.м.

Согласно справке МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ № Г.П.П. является инвалидом I группы.

Постановлением администрации Шалинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № Г.П.П. принят на учет в качестве малоимущего гражданина, признанного нуждающимся в предоставлении по договору социального найма жилом помещении муниципального жилищного фонда составом 1 человек. В связи с обновлением списков граждан, состоящих на учете в администрации Шалинского муниципального округа в качестве малоимущих граждан признанных нуждающимися в предоставлении по договору социального найма жилом помещении муниципального жилищного фонда ежегодно в период с первого января по первое апреля Г.П.П. в указанный список не включен.

ДД.ММ.ГГГГ муниципальной комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, проведено обследование жилого помещения и общедомового имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес> котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности.

По результатам обследования комиссией составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует вывод об отсутствии технической возможности по приспособлению жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме.

Решением № об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида от ДД.ММ.ГГГГ, установлена нецелесообразность приспособления жилого помещения.

Заключением от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом выявлены основания для признания помещения непригодным для проживания в нем инвалида.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст.17).

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилищным кодексом РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (ч.1 ст.1, пункты 8, 9, ст.14, ч.4 ст.15).

Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке (ст.49).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены в ст.51 Жилищного кодекса РФ.

Так, в соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Жилищным кодексом РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ч.2 ст.52 Жилищного кодекса РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч.1 ст.57).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В частности, п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав, указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52).

В соответствии с постановлением главы Шалинского городского округа от 27.06.2014 № 584 площадь нормы предоставления на одного члена семьи на территории Шалинского городского округа составляет 18 кв.м.

Согласно ч.5 ст.57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии со ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства Г.П.П. является <адрес>, на территории которой он преимущественно проживает.

Согласно медицинскому заключению, Г.П.П. не нуждается в постоянном постороннем уходе, в заключении о возможности (невозможности) осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни отметок не невозможность самостоятельно осуществлять эти функции не имеется, в рекомендациях по предоставляемому жилому помещению инвалиду дополнительных отметок не имеется, но указано, что жилое помещение должно быть оборудовано специальными средствами и приспособления для инвалидов, имеющих нарушения здоровья со стойким расстройством функции опорно-двигательного аппарата, в том числе использующих кресла-коляски и иные вспомогательные средства передвижения.

Отсутствие в законе указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Шалинского района Свердловской области ФИО5, представитель истца по доверенности А. исковые требования поддержали в полном объеме по указанным иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации Шалинского муниципального округа по доверенности С. в судебном заседании против исковых требований возражал по основаниям указанным в отзыве.

В письменном отзыве он указал, что иск не признает. Согласно статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, то есть в порядке очередности.. Согласно списка малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений, на учете в Шалинском МО состоит 293 гражданина.Согласно перечня жилых помещений, признанных непригодными для проживания, переселению подлежит 129 граждан Шалинского МО.В случае удовлетворения иска суд первой инстанции обеспечит формирование нового (самостоятельного) списка граждан, что противоречит действующему порядку формирования списка граждан в соответствии с законодательством РФ, чем нарушаются права граждан, поставленных на учет ранее. Полагает, что должны быть учтены положения ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, в силу которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В материалы дела представлен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно пп.а п.4 указанного договора истец принял от ответчика жилое помещение, пригодное для проживания. Таким образом, материалы дела содержат взаимно противоречивые сведения в отношении спорного жилого помещения.

Согласно пп. г),е) п.4 договора, истец обязуется поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения.Отсутствуют доказательства проживания в жилом помещении, пользования им (фактическое проживание, проведение ремонта, того, что истец является абонентом коммунальных услуг, то есть производил оплату за содержание жилья.В материалы дела не представлено доказательств того, что истец обращался к ответчику по вопросу предоставления маневренного жилого фонда.Земельный участок и жилое помещение истца для муниципальных нужд не изымались.Площадь жилого помещения не подтверждена надлежащими доказательствами (информация БТИ, технический паспорт на жилое помещение).Спорное жилое помещение не включено в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонд, оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания не имеется.В соответствии с частью 11 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации положения, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, распространяются на органы местного самоуправления (муниципальные органы) с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов. При этом части 2, 3 статьи 161 БК РФ устанавливают, что финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы, при этом казенное учреждение не может осуществлять приносящую доходы деятельность, если такое право не предусмотрено в его учредительном документе. Уставом Шалинского муниципального округа право администрации муниципального округа на осуществление приносящей доходы деятельности не предусмотрено.

Таким образом, в силу норм бюджетного законодательства администрация лишена иных источников средств для приобретения жилых помещений гражданам, нежели предусмотренные на данные цели средства бюджета Шалинского муниципального округа.

Действующими нормативными правовыми актами РФ не предусмотрено иного способа приобретения жилого помещения, кроме осуществления с 01.01.2014 закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и заключения государственных контрактов на строительство (приобретение) жилых помещений для граждан в соответствии с ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ.

Полагает, что при установлении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, необходимо учитывать объективные возможности по его исполнению. Увеличение расходных полномочий Шалинского МО со стороны Минфина области не предоставлено. Поэтому просит иске отказать (л.д.120-12).

Определением суда при подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство финансов Свердловской области, Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУ СО "Фонд жилищного строительства".

В отзыве представитель третьего лица ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» указал, что обеспечение жильем инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24.11.1995 N° 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в соответствии с которым Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). Также органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области осуществляется формирование списков нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов. Сводный список нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Свердловской области, формируется Фондом на основании списков инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и поставленных на учет до 01.01.2005, представленных органами местного самоуправления. Г.П.П. в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Свердловской области не числится. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, то есть при условии признания граждан малоимущими. В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. При условии признания граждан малоимущими последние подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилого фонда. Поскольку Фонд не является органом местного самоуправления и не участвует в постановке граждан указанной категории на учет, нуждающихся в жилых помещениях, в обеспечении жильем вставших на учет после 01.01.2005 малоимущих граждан, сведения по вопросу обеспечения жильем Г.П.П. в Фонде отсутствуют. Иск оставил на усмотрение суда (л.д.103-105).

Представитель третьего лица Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области указал, что из искового заявления следует, что Г.П.П. принят Администрацией Шалинского муниципального района на учет во внеочередной список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как инвалид 1 группы 12.11.2025.В соответствии с абз. 2 ст, 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года. осуществляется за счет средств федерального бюджета. В соответствии со ст. 28.2 Закона № 181-ФЗ полномочия по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.Порядок предоставления жилья инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 01 января 2005 года (далее - Порядок обеспечения), утвержден постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 № 357-ПП «О Порядке обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».В пункте 2 Порядка обеспечения указаны категории граждан, на которых распространяются положения данного Порядка, в частности инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет до 01 января 2005 года. В связи с тем, что Г.П.П. встал на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий после 01 января 2005 года, обеспечение его жилым помещением будет осуществляться на основании ч.. 1 ст. 57, пп. 3 п. 2 ст. 57 ЖК РФ в соответствии с ч.2 ст. 49 ЖК РФ. Часть 3 ст. 49 ЖК РФ устанавливает, что жилые помещения жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Ни федеральным законом, ни указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации не предусмотрено предоставление жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации такой категории граждан, как инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет после 01 января 2005 года. Таким образом, Министерство участвует в процедуре обеспечения жильем только инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года. Настоящий спор права и законные интересы Министерства не затрагивает. (л.д.101-102).

Представитель третьего лица Министерства финансов Свердловской области надлежащим образом извещенный о дате, времени, месте судебного заседания, направил отзыв, в котором указал, что в соответствии с Положением о Министерстве финансов Свердловской области, утвержденном постановлением Правительства Свердловской области от 12.03.2020 № 130-ПП, Министерство финансов Свердловской области является финансовым органом Свердловской области, уполномоченным органом государственной власти Свердловской области по управлению средствами областного бюджета. Министерство финансов Свердловской области не наделено полномочиями по предоставлению или обеспечению жилыми помещениями граждан. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N° 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся вопросы обеспечение проживающих и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Статьей 17 Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей- инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Согласно статье 49 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Учет граждан, в силу статьи 52 ЖК РФ, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, а также предоставление жилых помещений таким гражданам (статья 57 ЖК РФ) осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства гражданина.

В силу пункта 2 статьи 49 и пункта 3 статьи 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.

Учитывая изложенное, а также то, что обеспечение жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам социального найма малоимущих граждан осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства гражданина, указанные правоотношения находятся вне компетенции Министерства финансов Свердловской области. Статья 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» не относит к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации решение вопросов обеспечения жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий (возмещения затрат, возникших в связи с предоставлением жилых помещений гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний).

Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. Из текста статьи 28.2 Закона № 181-ФЗ следует, что «Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия... по обеспечению жильем инвалидов вставших на учет до 1 января 2005 года», установив таким образом временные рамки переданным полномочиям. Полномочия по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов переданы на уровень субъектов Российской Федерации в отношении граждан, вставших на учет до 1 января 2005 года, и финансово обеспечены за счет субвенций федерального бюджета. В то же время, полномочия по обеспечению жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет после 1 января 2005 года, субъектам Российской Федерации не передавались и средства на их реализацию в федеральном бюджете не предусматриваются.

Таким образом, субъекты Российской Федерации не обладают полномочиями по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 1 января 2005 года, в связи с чем, не вправе расходовать предоставленные субвенции на указанные цели. Свердловская область в полном объеме выполняет требования бюджетного законодательства (статьи 135-138 БК РФ) и Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (статьи 60-61) по предоставлению муниципальным образованиям межбюджетных трансфертов из бюджета Свердловской области (в форме дотаций), на осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Приспособление жилых помещений с учетом потребностей инвалидов не входит в компетенцию Министерства финансов Свердловской области и отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Вместе с тем, наличие у инвалида жилого помещения в пользовании не дает оснований считать его нуждающимся в обеспечении жилым помещением.

Исполнение местного бюджета Шалинского муниципального округа осуществляется финансовым органом местной администрации, включая приспособление жилых помещений для нужд инвалидов. Просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.116-118)

Суд учетом ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил о рассмотрении дела при данной явке.

Выслушав и изучив позиции лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из материалов дела установлено следующее.

Согласно справке МСЭ-2023 № от ДД.ММ.ГГГГ, Г.П.П. является инвалидом 1 группы, причина инвалидности – общее заболевание (л.д.49).

Согласно ИПРА (индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида), Г.П.П. не нуждается в постоянном постороннем уходе, в заключении, о возможности (невозможности) осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни отметок не невозможность самостоятельно осуществлять эти функции не имеется, в рекомендациях по предоставляемому жилому помещению инвалиду дополнительных отметок не имеется, указано, что жилое помещение должно быть оборудовано специальными средствами и приспособления для инвалидов, имеющих нарушения здоровья со стойким расстройством функции опорно-двигательного аппарата, в том числе использующих кресла-коляски и иные вспомогательные средства передвижения (л.д.71-84).

Жилое помещение - квартира площадью 37, 5 кв.м. по адресу: <адрес> предоставлена Г.П.П. на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, и члену его семьи дочери ФИО2, квартира состоит из 1 комнаты, (л.д.46-48).

Из адресной справки следует, что по адресу: <адрес> зарегистрированы в настоящее время Г.П.П. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.100).

Комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального и частного жилищных фондов, в целях их приспособления" с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов в Шалинском муниципальном округе ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование жилого помещения инвалида, расположенного в многоквартирном доме, по адресу: <адрес>, на соответствие требованиям, предусмотренных разделами III и IV Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Российской Федерации от 09 июля 2016 года № 649. В частности акте комиссии указано, что Г.П.П., в квартире не проживает, в связи с отсутствием условий для проживания инвалида 1 группы. Однокомнатная квартира находится на 1 этаже многоквартирного дома, общая площадь жилого помещения 27,5 кв.м., комната 13,5 кв.в.м, ванная комната отсутствует, ширина дверного проема в комнату 61 см, туалет 58 см, входной двери 74 см. Ширина передней -холла и коридора менее 1,6 метров. Место для хранения кресла —коляски нет. При подъеме на лестничную площадку первого этажа 3 ступени. Пандус при входе в многоквартирный дом не обустроен (отсутствует), ограждение с 2-х сторон стационарной лестницы не оборудованы поручнями. Ширина дверных проемов в комнате, входной двери. Комиссия пришла к следующий выводам: Необходимо увеличение ширины дверных проемов, обустройство пандуса. Устройство приспособления для доступа маломобильных групп населения на первый этаж <адрес> технически невозможно, в связи с тем, что ширина лестничного марша не позволяет установить ограждение с 2 сторон лестницы (расстояние между поручнями менее 1 м, ширина лестничного марша составляет 0,94 метра. И-за стеснения помещения отсутствует возможность соблюдения требований по уклону 1:10 в случае установки пандуса. Расширение дверных проемов в жилом помещении невозможно. Технической возможности на приспособление общего имущества в многоквартирном доме, в части устройства приспособления для доступа маломобильных групп населения на 1 этаж <адрес> нет. Мероприятия по приспособлению жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном даме, на котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида - приспособление невозможно, Проведение проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей. инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида:, не требуется. Комиссией вынесено заключение: об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида». ДД.ММ.ГГГГ указанной комиссией принято заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида. Решением данной Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида расположенного по адресу<адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Шалинского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> принято заключение о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания в нем инвалида (л.д.26- 27).

Из ответов администрации Шалинского МО от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что в границах Шалинского муниципального округа не имеется свободного специализированного жилого фонда для граждан с ограниченными возможностями здоровья. В целях решения вопроса о дальнейшем предоставлении жилого помещения из специализированного жилого фонда для граждан с ограниченными возможностями здоровья необходимо подать заявление и документы для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, в администрацию Шалинского муниципального округа).. В целях решения вопроса о дальнейшем предоставлении жилого помещения из специализированного жилого фонда для граждан с ограниченными возможностями здоровья, 05.09,2025 администрацией Шалинского муниципального округа направлены письма: № в Министерство социальной политики Свердловской области об увеличении расходных полномочий для приобретения благоустроенных жилых помещений на первичном рынке, в Министерство финансов Свердловской области на увеличении Шалинскому муниципальному округу на 2026 год оценки расходных полномочий на иные расходные для приобретения благоустроенных жилых помещений в целях предоставления гражданам, относящимся к категории «малоимущих, нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма и переселению из аварийных многоквартирных домов», а именно, инвалидам-колясочникам, состоящим на жилищном учете в Администрации Шалинского муниципального округа и фактически проживающим в жилых помещениях, не соответствующих критериям приспособленности и доступности для проживания инвалидов. Предполагается приобретение жилого помещения у застройщика на территории Шалинского муниципального округа для последующего предоставления гражданам, относящимся к категории «маломобильная группа населения». По состоянию на 24.11.2025, денежные средства для приобретения благоустроенных жилых помещений на первичном рынке у застройщика на территории Шалинского муниципального округа не выделены. Списки граждан, состоящих на учете в администрации Шалинского муниципального округа в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда обновляются ежегодно. Срок перерегистрации граждан, состоящих на жилищном учете проводится согласно Положения с первого января по первое апреля текущего года. (л.д.12,15-16).

ДД.ММ.ГГГГ № Г.П.П. принят на учет в качестве малоимущего гражданина, признанного нуждающимся в предоставлении по договору социального найма жилом помещении муниципального жилищного фонда составом 1 человек. (л.д. 35-85.).

Из ответа на запрос следует, что Г.П.П. в браке не состоит, объектов недвижимости на праве собственности не имеет (л.д.97,55).

Постановлением администрации Шалинского городского округа от 27.06.2014 № 584 на территории Шалинского городского округа установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма, являющаяся минимальным размером общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма размере 18 кв.м. площади на одного человека (л.д.61).

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Таким образом, для возникновения права на предоставление жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение установлены Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

В частности могут быть признаны непригодными для проживания жилые помещения инвалидов с учетом их потребностей и условий доступности (п. 54 Постановления № 47).

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Поскольку истец признан малоимущим нуждающимся в жилом помещении, при этом занимаемое еим жилое помещение признано непригодным для проживания в порядке, предусмотренном Постановлением № 47, в настоящее время постановление является действующим, не отменено и не оспорено, суд приходит к выводу о том, что Г.П.П. имеет право на обеспечение его жилым помещением во внеочередном порядке.

Постановлением администрации Шалинского городского округа № 584 от 27.06.2014 норма предоставления жилого помещения по договору социального найма, являющуюся минимальным размером площади жилого помещения на территории Шалинского городского округа установлена в размере 18 квадратных метров общей площади на одного человека.

В соответствии со ст.53 Закона Свердловской области от 26.03.2024 № 24-ОЗ с 01.01.2025 Шалинский городской округ наделен статусом муниципального округа.

Таким образом, на ответчика возлагается обязанность обеспечить истца вне очереди благоустроенным применительно к условиям <адрес>, отвечающим предъявляемым к жилому помещению санитарным и техническим требованиям, в пределах границ <адрес> соответствующим санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма жилым помещением общей площадью не менее 18 кв.м..

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах Г.П.П. (СНИЛС: №) к Администрации Шалинского муниципального округа ИНН <***>) о возложении обязанностей по предоставлению жилого помещения, удовлетворить.

Возложить на Администрацию Шалинского муниципального округа обязанность предоставить Г.П.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> во внеочередном порядке жилое помещение с учетом потребностей инвалида соответствующее требованиям к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» по договору социального найма не менее 18 кв.м. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 22.01.2026

Председательствующий судья: П.П. Сафонов