22RS0041-01-2023-000067-03

Дело № 2а-130/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ребриха 09 марта 2023 года

Ребрихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зык Р.М.

при секретаре Соповой А.П.

с участием: прокурора Ребрихинского района Алтайского края Темаскова Д.В.

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Ребрихинскому району к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении административных ограничений, мотивируя тем, что в отношении ответчика решением Рубцового городского суда Алтайского края от 22.07.2022 установлен административный надзор сроком на срок 3 года и административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов. После установления дополнительных административных ограничений, ответчик привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 и ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ. В связи с чем, административный истец просит дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в виде обязательной явки в ОМВД по Ребрихинскому району для регистрации 4 раза в месяц, запрета пребывания вне жилого помещения по месту жительства или пребывания с 20 часов до 06 часов, запрета пребывания в определённых местах (кафе, бары), запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного иска по доводам, изложенном в иске.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что установления ограничения в виде установления явки в ОМВД 4 раза в месяц, может негативно сказаться на его работе, он намерен трудоустроиться; установление запрета на помещение мест проведения массовых и иных мероприятий лишит его возможности принимать участие в культурной жизни села, тогда ка кон не является злостным нарушителем общественного порядка; установления запрета пребывании вне жилого помещения с 20 час. до 06 час. лишит его возможности оказывать помощь престарелой бабушке и негативно отразиться на его личной жизни, против установления запрета пребывания в определённых местах (бары, кафе) не возражал.

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление частично, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.3 ст. 4 Закона суд, в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч.2 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, решением Рубцового городского суда Алтайского края от 22.07.2022 установлен административный надзор сроком на срок 3 года и административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 01.11.2022 и 09.01.2023 привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По месту жительства ФИО2 характеризуется в целом удовлетворительно.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям пункта 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

По смыслу закона выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Из представленных материалов дела следует, что административный ответчик дважды привлекался к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ, при этом согласно постановлению мирового судьи судебного участка Ребрихинского района Алтайского края от 01.11.2022, нарушая установленные решением суда от 22.07.2022 ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения в период с 22 час. до 06 час. ФИО2 находился в кафе «Уют», что последним в ходе рассмотрения настоящего дела не оспаривалось.

Суд, исходя из того, что целью установления административных ограничений является профилактическое воздействие и защита общественных интересов, учитывая характер совершенных административных правонарушений ответчиком, его образ жизни, удовлетворительную характеристику, поведение после отбытия наказания, приходит к выводу, что возможно установить в отношении административного ответчика дополнительное административное ограничение в виде одной дополнительной обязательной явки в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также в виде запрета пребывания пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, что будет соразмерно допущенным им нарушениям.

По мнению суда, установление кратности явок в орган внутренних дел в количестве трех раз в месяц, а также запрета пребывания пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков будет являться достаточным для достижения превентивной цели административного надзора.

Суд не усматривает оснований для установления административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих факт совершения ответчиком правонарушений и преступлений в местах проведения массовых мероприятий. Суд также не находит оснований для установления в настоящее время в отношении ответчика административного ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 20 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., поскольку материалы дела не содержат доказательств, позволяющих установить объективную необходимость заявленного ограничения. В виду отсутствия в материалах дела достаточных доказательств, позволяющих установить необходимость указанных административных ограничений, суд отказывает в удовлетворении требований в данной части.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего 3 раза в месяц); запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ребрихинский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Р.М. Зык

Мотивированное решение изготовлено <дата>.