К делу 5-737/2025

УИД 23RS0059-01-2025-006856-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Туапсе 21 октября 2025 года

Судья Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края Махоркин И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании (по адресу: <...>) поступившие из УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому края, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица - ООО «ПАРК СОЧИ», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>

установил:

25.06.2025 в 16 час. 00 мин. по результатам проведенной внеплановой документарной проверки инспектором по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении юридического лица ООО «ПАРК СОЧИ» (далее также общество) обнаружен факт нарушения пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказа МВД России №536 от 30.07.2020 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД России или его территориального органа об осуществлении иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», выразившийся в неисполнении обществом требования о трехдневном рабочем сроке уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении ООО «ПАРК СОЧИ» трудового договора от 11.06.2024 с иностранным гражданином Украины – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данным действием (бездействием) ООО «ПАРК СОЧИ» по своему юридическому адресу 14.06.2024 совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель привлекаемого лица ФИО2, действующая на основании письменной доверенности ООО «ПАРК СОЧИ» от 01.08.2024, вину общества во вмененном административном правонарушении отрицала, по существу пояснила, что уведомление о заключении ООО «ПАРК СОЧИ» трудового договора от 11.06.2024 с иностранным гражданином ФИО1 было направлено должностным лицом этого общества через портал Госуслуги 14.06.2024, сведения о дальнейшем движении уведомления проверены не были, в связи с чем обществу не было известно о том, что МВД России было отказано обществу в предоставлении этой услуги. Ввиду обнаруженной ООО «ПАРК СОЧИ» системной ошибки на сайте Госуслуги, 21.03.2025 ООО «ПАРК СОЧИ» повторно подало уведомление через личный кабинет на сайт Госуслуги в МВД России о том, что ООО «ПАРК СОЧИ» с иностранным гражданином Украины ФИО1 заключен трудовой договор, который согласно уведомления был принят и зарегистрирован, т.е. услуга была отказана. В связи с чем, полагала, что у общества отсутствовал умысел на совершение вмененного правонарушения и просила признать допущенное правонарушение малозначительным, ограничившись устным замечанием.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, причины неявки судье не известны.

Исследовав письменные материалы дела в совокупности, выслушав позицию представителя привлекаемого лица, судья пришел к следующим выводам.

Частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ установлено, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в абз. 3 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

С учетом того, что рассматриваемое правонарушение обнаружено должностными лица соответствующего госоргана ДД.ММ.ГГГГ, срок давности привлечения ООО «ПАРК СОЧИ» к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ по вышеуказанному событию, не истек.

При рассмотрении дела судьей установлено и материалами дела подтверждается, что вина юридического лица ООО «ПАРК СОЧИ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 25.06.2025 №23- 032935 в котором изложены данные указывающие на наличие события и состава совершенного обществом административного правонарушения; распоряжением заместителя начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 12.05.2025 № 23 о проведении внеплановой проверки в отношении ООО «ПАРК СОЧИ» о соблюдении требований миграционного законодательства в качестве работодателя; рапортом инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 12.05.2025 о получении 20.03.2025 УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю уведомления о заключении ООО «ПАРК СОЧИ» трудового договора от 11.06.2024 с иностранным гражданином Украины – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сведениями об обработке заявления по уведомлению ООО «ПАРК СОЧИ»; актом УВМ ГУ МВД России по <адрес> от 10.06.2025 о наличии в действиях ООО «ПАРК СОЧИ» признаков административного правонарушения по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ по вышеизложенному событию; письменными объяснениями представителя ООО «ПАРК СОЧИ» от 05.06.2025, в которых данным лицом подтверждено, что должностное лицо общества не убедилось в том, что направленное 14.06.2024 уведомление о заключении трудового договора от 11.06.2024 с иностранным гражданином ФИО1 не принято МВД России; копией трудового договора от 11.06.2024 о заключении ООО «ПАРК СОЧИ» трудового договора от 11.06.2024 с иностранным гражданином Украины – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с предоставлением должности администратора; копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на должность администратора ООО «ПАРК СОЧИ» ФИО1; копией выписки из ЮГРЮЛ подтверждающей деятельность юридического лица ООО «ПАРК СОЧИ».

Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ со стороны должностных лиц УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю, влекущих за собой невозможность использования собранных по делу доказательств, исходя из содержания названных доказательств, не допущено.

Довод представителя привлекаемого лица о том, что общество знало о необходимости уведомления МВД России о заключении трудового договора с иностранным гражданином, в связи с чем, исполнило свои обязательства путем подачи такого уведомления в трехдневный срок через Госуслуги, однако, данное уведомление не принято в результате системной ошибки, не является основанием для освобождения данного юридического лица от ответственности либо признания данного правонарушения малозначительным, поскольку обществом не были предприняты меры, позволяющие узнать о движении (судьбе) уведомления о трудовой деятельности мигранта, поданного в электронном виде 14.06.2024 в 16:01 и его дальнейшей обработке в виде отказа в предоставлении услуги - 14.06.2024 в 16:14.

Таким образом, отрицание ООО «ПАРК СОЧИ» своей вины во вмененном правонарушении, судья расценивает как способ защиты, направленный на избежание ответственности за совершенное административное правонарушение, поскольку его утверждение о невиновности во вмененном правонарушении опровергается совокупностью вышеперечисленных относимых, допустимых, достоверных и достаточных доказательств по делу.

В этой связи вышеуказанные действия (бездействие) юридического лица ООО «ПАРК СОЧИ», судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, судьей не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «ПАРК СОЧИ», судьей признается действие ООО «ПАРК СОЧИ» направленное на подачу 14.06.2024 через Госуслуги уведомления о трудовой деятельности мигранта.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ПАРК СОЧИ», не выявлено.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания 1 к статье 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что в материалы дела не предоставлено доказательств, что ранее ООО «ПАРК СОЧИ» привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение, а также обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, судья в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, обсуждая вопрос о возможности снижения штрафа приходит к выводу, что предусмотренный размер административного штрафа в рассматриваемом случае с учетом наличия действия общества от ДД.ММ.ГГГГ по стремлению направления вышеуказанного уведомления, может повлечь избыточное ограничение его прав, в связи с чем, считает необходимым снизить размер административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, с 400 000 рублей до 200 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ООО «ПАРК СОЧИ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам: ИНН <***>; код ОКТМО 03726000; (КПП) 232001001; номер счета получателя платежа 03100643000000011800; БИК 010349101; Кор/сч. 40102810945370000010; (КБК) 18811601181019000140; получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю (Управление внутренних дел по городу Сочи Главного УМВД России по г. Сочи), УИН 18890423250230329355.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лазаревский районный суд города Сочи в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Л.Махоркин