Дело № 2а-356/2023

УИД 21RS0006-01-2023-000080-98

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Никифорова С.В.,

при секретаре судебного заседания Энюховой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики административное дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Канаш в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-странице с URL - адресом https://izhevsk.kentuсky-sigarеti.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, с возложением обязанности на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Территориального отдела в Чувашской Республике внести в реестр информаций, запрещенных к распространению на территории Российской Федерации,

установил :

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Канаш в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на интернет-странице с URL - адресом https://izhevsk.kentuсky-sigarеti.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации с возложением обязанности на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Территориального отдела в Чувашской Республике внести в реестр информаций, запрещенных к распространению на территории Российской Федерации. Исковые требования мотивированы тем, что в целях проверки исполнения законодательства об информации и охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, в связи с отмечающимся ростом потребления никотинсодержащей продукции, в том числе среди несовершеннолетних детей и молодежи, проведен мониторинг интернет - ресурсов по продаже никотинсодержащей продукции, в ходе которого выявлен сайт https://izhevsk.kentuсky-sigarеti.comс информацией о продаже (заказе) табачных изделий, содержащих никотин, в том числе сигарет Сalambia Navigator, L&M Blue Label, LD Clab Platinum. Установлено, что при открытии указанного сайта появляется графическое изображение (фото, рисунки, каталог сигарет, цена за единицу товара, контакты магазина, способы доставки и оплаты, акционные товары), в описании к которым указано, что они содержат никотин, что является демонстрацией, стимулирующей продажу розничной торговли табачных изделий. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться содержанием сайта может любой Интернет-пользователь, в том числе и несовершеннолетние дети, молодежь, которые наиболее подтверждены риску приобрести табачную продукцию на данном сайте. Ограничения по передаче, копированию информации на данном сайте отсутствует. Распространение информации о приобретении табачной продукции на данном сайте противоречит части 1 статьи 16 и части 3 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», которыми запрещается реклама табачных изделий и розничная торговля табачной продукции дистанционным способом.

Поскольку распространение информации о приобретении табачной продукции противоречит законодательству об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, указанная информация подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в гор. Канаш ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу просило дело рассмотреть в отсутствии его представителя и удовлетворить исковые требования, отметив при этом, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте https://izhevsk.kentuсky-sigarеti.comпо состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доступна.

Ввиду отсутствия сведений о правообладателе сайта https://izhevsk.kentuсky-sigarеti.com административный ответчик по делу не установлен.

При таких обстоятельствах суд, посчитав возможным рассмотрение административного дела в отсутствии неявившегося представителя заинтересованного лица, изучив представленные по делу письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно статье 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Положениями пункта 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей» установлено, что орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

На основании части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно части 5 статьи 15Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Так, запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 6 статьи 10 и пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ).

Для целей ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с частью 1 и пунктом 2 части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Одним из оснований для включения сведений в Реестр является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ).

Как следует из материалов дела, в результате проверки исполнения законодательства об информации и охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака административным истцом выявлено размещение на сайте https://izhevsk.kentuсky-sigarеti.comинформации о продаже (заказе) табачных изделий, которые содержат в себе никотин, что является демонстрацией, стимулирующей продажу табачных изделий.

Находясь на сайте, потребитель имеет возможность ознакомиться с наименованием табачных изделий, ценой за единицу товара, адресами, где можно приобрести продукцию, также предусмотрена доставка табачной продукции.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь (в том числе и несовершеннолетний), ограничения по передаче и копированию информации с сайта отсутствуют.

Исходя из специфических свойств табачной продукции и оказываемого от ее потребления вреда здоровью граждан возникающие в данной сфере отношения регулируются Федеральным законом от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее - Федеральный закон от 23.02.2013 №15-ФЗ), основными принципами которого являются, в том числе системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, непрерывность и последовательность их реализации и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (п. 4 и п. 5 ст. 4); одной из мер предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции является ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (п.8 ст.11).

Согласно части 3 статьи 19 и части 1 статьи 20Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, в том числе дистанционным способом продажи, а также несовершеннолетним.

Анализ размещенной на странице интернет-сайта https://izhevsk.kentuсky-sigarеti.comинформации свидетельствует о том, что на нем предлагается к приобретению табачная продукция дистанционным способом, что законодательством Российской Федерации запрещено.

Кроме того, пунктом 8 статьи 7Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установлен запрет на рекламу табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции.

Статьей 14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, в том числе за продажу несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции.

Нахождение в открытом доступе подобной информации нарушает права неопределенного круга лиц, так как оказывает негативное влияние на правосознание граждан.

На момент рассмотрения дела указанный интернет - ресурс в Реестр не внесен.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении споров и в отличие от мер гражданско-правовой ответственности не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства размещенную на интернет-ресурсе информацию следует признать запрещенной.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г.Канаш удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет - странице: https://izhevsk.kentuсky-sigarеti.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Территориальный отдел в Чувашской Республике Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья С.В.Никифоров

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ