Решение по делу № 2А-129/2023 от 07.03.2023 - о возложении обязанности подать заявку о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Адм. дело № 2а-129/2023

УИД 22RS0061-01-2023-000067-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ельцовка 07 марта 2023 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе судьи Завгородневой Ю.Н.,

при секретаре Клестер Т.А.,

с участием административного истца

прокурора Ельцовского района Алтайского края Першина Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> ФИО2 края, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному образованию Черемшанский сельсовет <адрес> ФИО2 края в лице Администрации Черемшанского сельсовета о возложении обязанности подать заявку о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ФИО2 края обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к Муниципальному образованию Черемшанский сельсовет <адрес> ФИО2 края в лице Администрации Черемшанского сельсовета о признании незаконным бездействия административного ответчика по непринятию мер по подаче заявки в Министерство природных ресурсов и экологии ФИО2 края о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду – котельной, расположенной по адресу: <адрес>, понуждении Администрации Черемшанского сельсовета <адрес> ФИО2 края в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать заявку о постановке на государственный учет названного объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности администрации Черемшанского сельсовета <адрес> ФИО2 края.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <дата> №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе в т.ч. следующих принципов:

-соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

-обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

В силу ст.3 Федерального закона от <дата> №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» государственное управление в области охраны атмосферного воздуха основывается в т.ч. на следующих принципах:

- приоритет охраны жизни и здоровья человека, настоящего и будущего поколений;

- обязательность государственного регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него.

Часть 1 статьи 21 Федерального закона от <дата> №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предусматривает, что государственный учет стационарных источников, состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, видов и уровней вредных физических воздействий на него, установок очистки газа ведется в рамках государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Проверкой установлено, что администрация Черемшанского сельсовета осуществляет деятельность в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое отапливается собственной котельной, расположенной внутри помещения. Таким образом, администрация Черемшанского сельсовета использует источник выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферу – котельную.

В силу пункта 1 статьи 69 Федерального закона от <дата> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон от <дата> N 7-ФЗ) государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Пунктом 1 статьи 69.2 Федерального закона от <дата> N 7-ФЗ установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

В ФИО2 крае в соответствии с п.п. 25 п. 2.1 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии ФИО2 края, утвержденного ФИО1 края от <дата> <номер>, Министерство природных ресурсов и экологии ФИО2 края ведет региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (пункт 2 статьи 69.2 Федерального закона от <дата> N 7-ФЗ).

Исходя из анализа вышеприведенных правовых норм юридическое лицо, использующее объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, обязано подать в уполномоченный государственный орган заявку о постановке такого объекта на государственный учет.

В нарушение указанных требований закона администрация Черемшанского сельсовета, используя объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду – котельную, не подала в Министерство природных ресурсов и экологии ФИО2 края заявку о постановке такого объекта на государственный учет.

Ранее в адрес администрации Черемшанского сельсовета <адрес> вносилось представление об устранении нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха. Вместе с тем, полного комплекса мер по устранению нарушений не принято.

Установленные обстоятельства нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду. В этой связи количество лиц, права которых нарушены бездействием организации, не может быть определено.

В судебном заседании административный истец прокурор <адрес> ФИО2 края ФИО5 настаивал на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – глава администрации Черемшанского сельсовета <адрес> ФИО2 края ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще и своевременно, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, а также заявление о признании административных исковых требований прокурора в полном объеме, в котором отразила, что последствия признания иска ей известны и понятны.

Согласно ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу ч.3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Последствия признания иска представителю административного ответчика - главе администрации Черемшанского сельсовета ФИО7 разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнение административного истца, принимает признание иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> ФИО2 края, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Черемшанского сельсовета <адрес> ФИО2 края по непринятию мер по подаче заявки в Министерство природных ресурсов и экологии ФИО2 края о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду – котельной, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Черемшанского сельсовета <адрес> ФИО2 края в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда подать в Министерство природных ресурсов и экологии ФИО2 края заявку о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду – котельной, расположенной по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Целинный районный суд ФИО2 края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2023 года.

Судья подписано