Дело №2а-992/2025
УИД:23RS0055-01-2025-001384-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 августа 2025 года гор. Туапсе
Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Кулагиной А.С.
при секретаре судебного заседания: Бедикян М.Г.
с участием представителя административного истца помощника Туапсинского межрайонного прокурора Киловчука А.А.,
представителя административного ответчика администрации муниципального образования Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края по доверенности ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Туапсинского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по устранению нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Туапсинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в Туапсинский районный суд с административным исковым заявлением к администрации МО Туапсинский муниципальный округ, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности и обязании устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в <адрес>, а именно дефект, отраженные в акте выездного обследования ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району от 11.06.2025 г.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что в результате проведенной с привлечением ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району проверки в деятельности муниципалитета выявлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно акту выездного обследования от 11.06.2025г. в <адрес> (на пути следования к МБОУ СОШ № 37) выявлены нарушения, а именно: дефект дорожного покрытия проезжей части в виде выбоины размером более 0,06 кв.метров (глубиной 5 см, длиной 300 см), что не соответствует требованиям п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597 - 2017.
В судебном заседании представитель истца требования административного искового заявления поддержал по указанным в иске основаниям, просил его удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации МО Туапсинский муниципальный округ в судебном заседании исковые требования в части выявленных нарушений признала, однако просила предоставить срок для их устранения – до конца 2025 года, сослалась на заключенный для устранения выявленных нарушений контракт с подрядчиком, срок исполнения которого – с 09 июня 2025 года, дата окончания исполнения контракта – 25 декабря 2025 года.
Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено материалами дела, Туапсинской межрайонной прокуратурой проведена проверка полноты и эффективности реализации администрацией Туапсинского муниципального округа полномочий в сфере осуществления дорожной деятельности.
Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям Туапсинского муниципального округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям, в том числе сельских поселений.
На основании п. 6 ст. 3 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
По правилам ч. 8.1 ст. 6 Закона № 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения осуществляется, в том числе путем организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения соответствующих мероприятий.
Статьей 2 Закона № 196-ФЗ установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Как установлено ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 443-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области организации дорожного движения отнесены организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.
Во исполнение ст. 5 Закона № 196-ФЗ, ст. 4 Закона № 443-ФЗ в целях обеспечения безопасности дорожного движения утверждены и действуют обязательные к исполнению государственные стандарты, среди которых ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007).
В результате проведенной с привлечением ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району проверки в деятельности муниципалитета выявлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно акту выездного обследования от 11.06.2025г. в <адрес> (на пути следования к МБОУ СОШ № 37) выявлены нарушения, а именно дефект дорожного покрытия проезжей части в виде выбоины размером более 0,06 кв.метров (глубиной 5 см, длиной 300 см), что не соответствует требованиям п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597 - 2017.
Нарушения, выявленные вблизи образовательных учреждений, оказывают негативное влияние на полноту и качество реализации прав обучающихся на охрану здоровья, что в силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-03 «Об образовании в Российской Федерации» включает в себя, в числе прочего обеспечение безопасности обучающихся и профилактику несчастных случаев во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Таким образом, администрация Туапсинского муниципального округа меры по осуществлению дорожной деятельности на территории округа принимает не в полной мере, что негативно влияет на уровень безопасности дорожного движения и нарушает права неопределенного круга лиц.
При изложенных обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 227 КАС РФ, суд полагает необходимым указать в резолютивной части решения на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Туапсинского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по устранению нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Обязать администрацию Туапсинского муниципального округа устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в <адрес>, а именно - дефект, отраженные в акте выездного обследования ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району от 11.06.2025 г. в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда; сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме
Судья Туапсинского районного суда А.С. Кулагина