Дело №2-23/2023
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 января 2023 г. с.Чара
Каларский районный суд
Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Хапова М.В.,
при секретаре Десятовой И.В.,
с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2 действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края об обязании включить дом в реестр ветхого и аварийного жилья подлежащего переселению, предоставлении в первоочередном порядке социальной выплаты на приобретение жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в Каларский районный суд Забайкальского края с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что является собственником жилого помещения, расположенного в <адрес>. Постановлением администрации городского поселения «Новочарское» от ДД.ММ.ГГГГ дом признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу и расселению. На основании акта и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу, а так же включен в программу по переселению из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМ, который согласно Постановления необходимо было расселить в срок до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ истец прибыл на строительство БАМа и трудоустроился в ССМП «Казахбамстрой». Ему было предоставлено жилое помещение по <адрес>, а затем по <адрес> котором проживает по сегодняшний день. Просит суд, включить указанное жилое помещение в реестр ветхого и аварийного жилья подлежащего переселению, предоставить в первоочередном порядке социальную выплату на приобретение жилого помещения.
В судебном заседании установлено следующее.
ФИО1, его представитель ФИО2 поддержали исковые требования, просил суд их удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении, пояснили, что по прибытию в пгт.Новая Чара в 1989 году истцу в связи со строительство БАМа было предоставлено помещение по ул.1-я линия в вагон городке, затем в общежитии по <адрес> и затем по <адрес>, где он и проживает по настоящее время. Данное помещение признано аварийным и подлежащим сносу имеет износ здания 83%.
Представитель ответчика администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края явку в судебное заседание не обеспечил, просит рассмотреть дело в своё отсутствие. Исковые требования оставил на усмотрение суда по основаниям изложенным в письменном отзыве.
Свидетели Р.И.П., И.Ш.М. в ходе судебного заседания пояснили, что действительно ФИО1 прибыл в пгт.Новая Чара в 1989 году на строительство БАМа. Осуществлял свою трудовую деятельность в ССМП «Казахбамстрой». Ему было предоставлено жилое помещение по <адрес> котором проживает по настоящее время.
Суд, выслушав пояснения истца, его представителя, свидетелей, исследовав и проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года №1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы.
Подпрограммой Программы являлась следующая - «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан». Цель подпрограммы - обеспечение жильем отдельных категорий граждан на основании федерального законодательства, нормативных актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Одной из задач подпрограммы являлось переселение граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали. Срок реализации подпрограммы 2015-2020 годы.
Приложением №6 к подпрограмме «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» являлись Правила предоставления и распределения субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции.
Пунктом 1 Правил предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам Республики Бурятия, Забайкальского края, Амурской и Иркутской областей на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов и многоквартирных домов, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции (далее соответственно - мероприятия, ветхое и аварийное жилье), в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы (далее соответственно - субсидии, подпрограмма).
Жилые помещения экономкласса, приобретенные (построенные) с использованием субсидий, предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, и членам их семей, в первую очередь лицам, которым в связи со строительством Байкало- Амурской магистрали было предоставлено временное жилье (пункт 5 Правил).
Предоставление жилых помещений лицам, указанным в пункте 5 настоящих Правил, осуществляется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством. Порядок предоставления социальных выплат указанным лицам, в том числе являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма и изъявившим желание переселиться в другое муниципальное образование, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (пункт 6 Правил).
Действие Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы досрочно прекращено с 1 января 2018 года в связи с изданием постановления Правительства РФ от 12 октября 2017 года №1243.
Согласно п. 1 постановления №1243 Правительство РФ постановляет прекратить досрочно с 1 января 2018 г. реализацию федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы», имея в виду, что реализация мероприятий указанной программы будет осуществляться в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», включенной в перечень.
Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2017 года № 1710 утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Направлением (подпрограммой) Программы является приложение №8 «Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции».
Пунктом 1 Правил предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам Республики Бурятия, Забайкальского края, Амурской и Иркутской областей на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов и многоквартирных домов, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции (далее соответственно - мероприятия, ветхое и аварийное жилье), и (или) предоставлению субсидий местным бюджетам из бюджетов указанных субъектов Российской Федерации на указанные цели в рамках ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - субсидия).
Жилые помещения, приобретенные (построенные) с использованием субсидий, а также социальные выплаты на приобретение жилых помещений предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, и членам их семей, в первую очередь лицам, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье (пункт 5 Правил).
Предоставление жилых помещений лицам, указанным в пункте 5 настоящих Правил, осуществляется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством Российской Федерации. Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений указанным лицам, в том числе являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма и изъявившим желание переселиться в другое муниципальное образование, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (пункт 6 Правил).
Постановлением Правительства Забайкальского края от 04 февраля 2016 года №58 утверждена Государственная программа Забайкальского края по переселению граждан из жилищного фонда, признанного аварийным или непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа, в рамках которого предусмотрена подпрограмма «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали».
Целью подпрограммы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в зоне Байкало-Амурской магистрали (далее - БАМ).
Задачи подпрограммы: переселение граждан из аварийного или непригодного для проживания жилищного фонда в зоне БАМа.
Сроки и этапы реализации подпрограммы: 2016-2021 гг.
Подпрограмма реализуется в один этап.
Согласно характеристике текущего состояния сферы реализации подпрограммы одним из приоритетов национальной жилищной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям. В рамках настоящей подпрограммы под непригодным для проживания жилищным фондом понимается жилищный фонд, включающий в себя жилые помещения, признанные непригодными для проживания, в том числе в связи с высоким (более 70%) уровнем износа, и многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47.
Целью подпрограммы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в зоне БАМа. Достижение цели будет решаться посредством выполнения задачи: переселение граждан из аварийного или непригодного для проживания жилищного фонда в зоне БАМа.
Подпрограмма будет реализовываться в 2016 - 2021 годы, в один этап.
В состав подпрограммы входит Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений в жилых домах и многоквартирных домах, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции, или нанимателями таких жилых помещений по договорам социального найма, изъявившим желание переселиться в другое муниципальное образование.
Согласно пункту 2 Порядка право на получение социальных выплат в рамках реализации настоящей подпрограммы имеют граждане, изъявившие желание переселиться в другое муниципальное образование, являющиеся собственниками жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений в жилых домах и многоквартирных домах, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции, включенных в реестр непригодных для проживания и (или) аварийных и не подлежащих реконструкции, формируемый органом местного самоуправления на текущий год, или нанимателями таких жилых помещений по договорам социального найма (далее - граждане). Социальные выплаты в первую очередь предоставляются гражданам, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.
Кроме того, распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 января 2014 года №28-р утвержден комплекс мер по учету лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье, для обеспечения жилыми помещениями.
Мероприятие: определение перечня документов, позволяющих идентифицировать лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали. Вид документа: приказ Минвостокразвития России.
Ответственный исполнитель: Минвостокразвития России, исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, Забайкальского края, Амурской и Иркутской областей. Срок исполнения: февраль 2014 г.
Согласно перечню документов, позволяющих идентифицировать лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали, согласованному Минвостокразвития России с органами государственной власти Республики Бурятия, Забайкальского края, Амурской и Иркутской областей, направленному в адрес Правительства Забайкальского края письмом Минвостокразвития России от 26 февраля 2014 года №647-2.4.20 (размещен на официальной сайте администрации городского поселения «Новочарское» в сети Интернет), заявитель при обращении о включении его на участие в программу должен предоставить документы, удостоверяющие личность лица и членов его семьи, проживающих во временном жилье, предоставленном ему в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали (пункт 1), документы, удостоверяющие состав семьи (пункт 2), документы, подтверждающие место регистрации во временном жилье по состоянию на01 января 2014 года (пункт 3), решение суда, подтверждающее факт проживания во временном жилье по состоянию на 1 января 2014 года (при отсутствии документов, указанных в пункте 3) (пункт 4), документы, подтверждающие предоставление временного жилья (пункт 5), документы, подтверждающие отсутствие в собственности лица, проживающего во временном жилье, другого жилого помещения (пункт 6), справка органа местного самоуправления о наличии (отсутствии) договора социального найма.
Постановлением администрации муниципального района «Каларский район» от 27 декабря 2017 года № 538 утверждена муниципальная программа «Экономическое и территориальное развитие муниципального района «Каларский район» на 2018-2022 годы», в рамках которой имеется муниципальная подпрограмма «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов, признанных аварийными на территории муниципального района «Каларский район».
Цель подпрограммы: улучшение жилищных условий граждан, проживающих в зоне Байкало-Амурской магистрали. Задача подпрограммы: Переселение граждан из аварийного или непригодного для проживания жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали. Данная цель будет достигаться путем решения следующей задачи - переселение граждан из аварийного или непригодного для проживания жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали. Этапы и сроки реализации подпрограммы: Муниципальная подпрограмма реализуется в один этап. Сроки реализации 2018 - 2022 годы.
Согласно пункту 5.3 Подпрограммы жилые помещения экономкласса (в том числе приобретенные на вторичном рынке жилья), приобретенные (построенные) с использованием субсидий, а также социальные выплаты на приобретение жилых помещений, предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов, признанных аварийными, и членам их семей, в первую очередь лицам, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.
Поселения, согласно Комплексу мер по обеспечению жилыми помещениями лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье, утвержденному распоряжением Правительства РФ от 18 января 2014 года № 28-р, и руководствуясь перечнем документов, позволяющих идентифицировать лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали (письмо Министерства РФ по развитию Дальнего Востока от 26.02.2014г. № 647-2.4.20), утверждают списки лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством БАМ, имеющих первоочередное право на получение жилого помещения (социальной выплаты).
Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу являются предоставление временного жилья в связи со строительством БАМа, проживание в этом жилье на 1 января 2014 г.
Пояснениями истца и свидетелей установлено, что ФИО1 1989 года во временном жилье вагон-городке по <адрес>, затем в общежитии по <адрес> и в квартире по <адрес>, где проживает по настоящее время.
Указанное жилое помещение предоставлено ему ССМП «Казахбамстрой».
Установлено, что до настоящего времени ФИО1 проживает по адресу: <адрес> которое было ему предоставлено в связи со строительством БАМ.
Согласно акта обследования и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу пгт. <адрес> признан ветхим, непригодным для проживания и подлежащим сносу, с высоким уровнем износа более 83% (л.д.21-25).
У суда нет оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей, так как их показания отвечают требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ, не противоречат совокупности собранных по делу доказательств. Свидетели предупреждены судом об уголовной ответственности по ст. 307, 308 УК РФ.
Жилые помещения как по <адрес>, так и по <адрес> были предоставлены истцу в связи со строительством БАМа организацией ССМП «Казахбамстрой».
Поэтому, исходя из целей и задач приведенных выше государственных жилищных программ, подпрограмм, муниципальных программ, учитывая, что работа истца была связана со строительством БАМа, постоянное проживание истца во временном жилье, отсутствие у истца иного пригодного для проживания жилья, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.
Так, цели и задачи вышеназванных программ направлены на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в зоне Байкало- Амурской магистрали на территории Забайкальского края в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа, с ликвидацией существующего жилищного фонда после переселения граждан.
Поскольку Постановлением администрации городского поселения «Новочарское» от 18.11.2015г. №128 «О признании жилого дома не пригодными для постоянного проживания, аварийными» многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу и в рамках краевой долгосрочной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМ на территории Забайкальского края (2011-2015 годы)», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 13.10.2009 г. № 387, то требования истца об обязании ответчика включить дом в реестр ветхого и аварийного жилья в зоне БАМ, подлежащего переселению удовлетворению не подлежат.
В соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных долгосрочных целевых программ, утвержденным постановлением администрации городского поселения «Новочарское» от 17.05.2010 г. №35, постановлением администрации городского поселения «Новочарское» от 12.10.2011г. №125 была утверждена муниципальная долгосрочная целевая программа «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа на территории городского поселения «Новочарское».
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы», в целях реализации механизмов вышеуказанной подпрограммы был утвержден порядок предоставления социальных выплат собственникам жилых помещений, переселяемых из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного в зоне БАМ».
Согласно утвержденному порядку право на получение социальной выплаты в рамках программы имели граждане, являющиеся собственниками жилых помещений, переселяемых из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали.
По данным ответчика, в связи с недостаточным финансированием денежных средств на реализацию данной программы в период с 2011 по 2015 годы семья А-вых не была переселена.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. №185 -ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» постановлением Правительства Забайкальского края от 11.04.2019 года №124 утверждена Региональная адресная программа Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы.
В указанную программу включен дом по <адрес>
При таких обстоятельствах, суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края об обязании включить дом в реестр ветхого и аварийного жилья подлежащего переселению, предоставлении в первоочередном порядке социальной выплаты на приобретение жилого помещения, удовлетворить частично.
Обязать администрацию Каларского муниципального округа Забайкальского края предоставить ФИО1 в первоочередном порядке социальную выплату на приобретение жилого помещения, соответствующего степени благоустройства, отвечающего санитарным и техническим требованиям по муниципальной подпрограмме «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов, признанных аварийными на территории муниципального района «Каларский район» муниципальной программы «Экономическое и территориальное развитие муниципального района «Каларский район».
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья М.В.Хапов
Решение суда изготовлено в окончательной форме 16.01.2023 г.