70RS0001-01-2025-002886-64

Дело № 2-1869/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Изотовой Т.В.,

при секретаре Пономаревой А.С.,

помощник судьи Несмелова С.С.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенности /________/5 от 24.01.2025сроком на три года,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности /________/ от 09.01.2025, сроком действия до 31.12.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ о включении в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ (далее – ОСФР по /________/), в котором просит, с учетом уточнения заявленных требований:

1) возложить на ОСФР по /________/ обязанность включить в ее страховой стаж периоды работы: с 19.10.1984 по 14.01.1985, с 16.03.1985 по 14.01.1986; с 16.09.1990 по 18.07.1994; с 11.08.1994 по 28.03.1996;

2) возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж истца периоды ухода за детьми

- ФИО5, /________/ года рождения, с 17.12.1986 по 16.06.1988

- ФИО6, /________/ года рождения, с 19.04.1991 по 18.10.1992

3) обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 31.05.2024;

4) возложить на ответчика обязанность учесть периоды работы для расчета ИПК истца в целях назначения пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что 31.05.2024 истец обратилась в ОСФР по /________/ с заявлением о назначении ей пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением от 13.09.2024 истцу отказано в назначении пенсии, поскольку периоды работы с 27.10.1983 по 27.04.1984, с 18.10.1984 по 18.07.1994, с 11.08.1994 по 28.03.1996 не подтверждены документально, дети истца рождены на территории Таджикской ССР. Общая продолжительность работы, учитываемых в страховом стаже при назначении страховой пенсии по старости, на 31.12.2023 составила 11 лет 9 месяцев 12 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 8,295, что менее требуемой продолжительности страхового стажа в 2024 году 15 лет и величины ИПК – 28,2. Истец повторно 03.03.2025 обратилась в ОСФР по /________/ с заявлением о назначении пенсии, однако решением №4713 ей вновь было отказано, поскольку период работы в Таджикистане с 11.08.1994 по 28.03.1996 документально не подтвержден, сведения о рождении детей не приняты для определения права на страховую пенсию по старости, поскольку дети рождены на территории Республики Таджикистан, не учтены также периоды с 19.10.1984 по 14.01.1985, с 16.03.1985 по 14.01.1986, с 16.09.1990 по 18.07.1994 периоды работы не подтверждены начислением заработной платы. Общая продолжительность периодов работы, учитываемых в страховом стаже при назначении страховой пенсии по старости на 03.03.2025 составила 17 лет 10 месяцев 19 дней, величина ИПК 14,696, что менее требуемой величины ИПК 28,2. С данными решениями истец не согласна, поскольку считает себя добросовестным участником трудовых отношений, все период работы отображены в ее трудовой книжке, в связи с чем ее права не могут ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения работодателем своих обязанностей по заполнению трудовой книжки. Также полагает, что до 2002 года не требовалось подтверждение уплаты страховых взносов, при этом пенсионный орган получил сведения от компетентного органа о периодах работы истца, однако учел их не в полном объеме. Кроме того, полагает, что принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применяется только к вопросам учета стажа и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии, и не может влиять на право женщины на назначение страховой пенсии по старости от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.

Истец ФИО4, будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила, не просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представители истца ФИО1, ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснили, что в материалы дела представлены все документы, позволяющие включить в страховой стаж истца спорные периоды, отметили, что до 2002 год периоды работы могут быть внесены в стаж на основании трудовой книжки. Возможности представить иные документы, кроме тех, что представлены в деле, у истца нет. Дети рождены на территории СССР, а потому периоды ухода за ними подпадают под действие Соглашения СНГ от 13.03.1992. Выход из данного Соглашения не может влиять на права истца.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в возражениях на иск, согласно которым период работы истца на территории Республики Таджикистан с 11.08.1994 по 1996 не подтверждены документально, за остальные спорные периоды отсутствует начисление заработной платы. Кроме того, в соответствии со ст. 7 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 застрахованные лица, на которых распространяется действие договора, подпадают исключительно под действие законодательства той договаривающейся стороны, на территории которой они осуществляют трудовую или иную деятельность, если иное не предусмотрено договором, в связи с чем периоды ухода за детьми, рожденные в /________/ не могут быть приняты для определения права на страховую пенсию. Назначение пенсии с 31.05.2024 невозможно. Дополнительно пояснила, что в страховой стаж включены периоды работы на территории Республики Таджикистан на основании поступивших документов компетентного органа, а именно по сведениям о начислении заработной платы, поскольку с заработной платы осуществлялось отчисление в Пенсионный фонд взносов. Иные периоды не включены поскольку нет документального подтверждения занятости истца и фактического выполнения работы.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

С учетом переходных положений части 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2024 году должна быть не ниже 28,2.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила).

Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 5 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Пунктом 6 Правил определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил).

Пунктом 11 указанных Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г., а начиная с 1 января 2002 г. требуется подтверждение уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

15 сентября 2021 г. заключен Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, вступивший в силу 21 октября 2022 г. (далее по тексту - Договор от 15 сентября 2021 г.).

Пунктом 1 статьи 2 Договора от 15 сентября 2021 г. установлено, что настоящий Договор распространяется на отношения, регулируемые законодательством о пенсионном обеспечении обеих Договаривающихся Сторон, в том, что относится к: 1) в Российской Федерации: страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, а также к фиксированной выплате к страховой пенсии, повышению и (или) увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии и доплате к страховой пенсии, если иное не предусмотрено настоящим Договором; накопительной пенсии и иным выплатам за счет средств пенсионных накоплений; социальным пенсиям; социальному пособию на погребение; социальной (федеральной или региональной) доплате к пенсии; 2) в /________/: страховой пенсии по возрасту, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца; накопительной части страховой пенсии по возрасту и по инвалидности; государственным пенсиям; надбавкам к страховым и государственным пенсиям; пособию на погребение.

Статьей 5 Договора от 15 сентября 2021 г. предусмотрено, что по заявлению застрахованного лица назначенные пенсии могут выплачиваться ему на территории Договаривающейся Стороны, их назначившей, либо переводиться на территорию другой Договаривающейся Стороны (пункт 1).

Согласно статье 9 Договора от 15 сентября 2021 г. каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором (пункт 1); при определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (пункт 2).

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж (пункт 4 ст. 9 Договора).

В случае если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию (пункт 8).

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Договора от 15 сентября 2021 г. право на пенсию в соответствии с настоящим Договором возникает с даты вступления его в силу.

В статье 21 Договора от 15 сентября 2021 г. указано, что настоящий Договор подлежит ратификации и вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Договаривающимися Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу (пункт 1); одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. (пункт 3).

Указанный Договор от 15 сентября 2021 г. ратифицирован Российской Федерацией Федеральным законом от 14 июля 2022 г. N 242-ФЗ и вступил в силу 21 октября 2022 г.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО4 обратилась в ОСФР по /________/ с заявлением о назначении ей пенсии 31.05.2024.

Решением /________/ от 13.09.2024 ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В страховой стаж не включены периоды работы в Таджикской ССР и /________/, поскольку документально не подтверждены. В том числе не приняты к рассмотрению свидетельства о рождении детей, поскольку дети рождены на территории Таджикской ССР.

Согласно письму, направленному ОСФР по /________/ ФИО4 в сентябре 2024 года поступили сведения о стаже с 27.10.1983 по 27.04.1984, с 19.10.1984 по 18.07.1994 из компетентных органов Республики Таджикистан. Право на страховую пенсию по старости не установлено, поскольку отсутствует требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента.

Истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» решением ОСФР по /________/ /________/ от 14.04.2025, согласно которому период работы в Таджикской ССР и /________/ с 11.08.1994 по 1996 год не принят к рассмотрению, поскольку документально не подтвержден. Сведения о рождении детей также не приняты для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку дети рождены на территории Республики Таджикистан. По имеющимся документам, для определения права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включены периоды работы в /________/ с 27.10.1983 по 27.04.1984, с 15.01.1985 по 15.03.1985, с 15.01.1986 по 15.09.1990, не учтены в подсчет стажа периоды с 19.10.1984 по 14.01.1985, с 16.03.1985 по 14.01.1986, с 16.09.1990 по 18.07.1994 поскольку периоды работы не подтверждены начислением заработной платы.

Общая продолжительность периодов работы, учитываемых в страховом стаже при назначении страховой пенсии по старости, на 03.03.2025 составляет 17 лет 10 месяцев 19 дней, величина ИПК 14,696, что менее требуемой величины ИПК – 28,2.

Поскольку в спорные периоды истец осуществляла работу на территории Таджикской ССР и Республики Таджикистан, соответственно за данный стаж она имеет право на пенсионное обеспечение в /________/, при этом возможность принятия во внимание страхового стажа, приобретенного по законодательству другой договаривающейся стороны предусмотрена для тех случаев, если страхового стажа, приобретенного по законодательству договаривающейся стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно.

В связи с тем, что страхового стажа ФИО4, приобретенного на территории Российской Федерации не достаточно, ответчиком включены периоды работы на территории Республики Таджикистан, на основании представленных компетентным органом документов.

Обращаясь в суд с иском, стороной истца указано на неверный подсчет страхового стажа ФИО4, и необходимости включения всех периодов работы на территории Республики Таджикистан.

Вместе с тем суд не может согласиться с указанными доводами и полагает необходимым отметить следующее.

Как следует из трудовой книжки, серии ОТ-I /________/ выданной на имя ФИО7, изменившей в дальнейшем фамилию на ФИО8, о чем имеется отметка в трудовой книжке, последняя была принята в Ленинабатский КБО на должность ученицей дам мастера с 18.10.1984 на основании приказа /________/ от 18.10.1984.

В дальнейшем 18.04.1985 переведена на должность дамского мастера, а 01.10.1988 переведена на должность дамского парикмахера, с которой была уволена 18.07.1994 за невыход на работу без уважительной причине.

11.08.1994 принята в кооператив «Лазурь» на должность парикмахера дамского салона, 28.03.1996 уволена по собственному желанию.

При заполнении трудовой книжки истца были допущены неточности, в частности не указан год выдачи трудовой книжки, в связи с чем периоды работы, занесенные в трудовую книжку, могут быть учтены в стаж только при их документальном подтверждении.

Согласно архивной справке Межведомственного архива по личному составу /________/ Республики Таджикистан от /________/ № К-186/2 ФИО9 принята учеником дам мастера с 19.10.1984, при этом сведения об увольнении не обнаружены, сведения об отпусках по уходу за детьми отсутствуют.

Также в справке указано, что в архиве нет полных документов за 1985 год апрель – декабрь, за 1986 год за октябрь – декабрь, за 1987 год за январь – декабрь, за 1988 год апрель – декабрь, за 1990 год октябрь – декабрь.

Вместе с тем в архиве обнаружены сведения о заработной плате истца с января 1985 года по март 1985 года, за январь 1986 года, с марта по сентябрь 1986 года, за январь 1987 года, за март 1987 года, с января по декабрь 1989 года, с февраля по сентябрь 1990 года, что подтверждается архивной справкой от /________/ №К-186/3, в которой также указано, что на все начисления производились отчисления в Пенсионный фонд по установленным тарифам.

Поскольку указанные архивные справки были представлены Управлением Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан с формуляром «О страховом стаже», периоды работы истца, подтвержденные заработной платой, ответчиком в страховой стаж ФИО4 включены периоды работы, с учетом положений п. 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, согласно которому в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца, на что указано в решении ОСФР по /________/ от 14.04.2025.

Оснований для иного порядка включения в страховой стаж истца периодов работы, подтвержденных сведениями о заработной плате, суд не усматривает.

Поскольку сведения о заработной плате истца за периоды с 19.10.1984 по 31.12.1984 отсутствуют, приказ о приеме на работу подтверждает лишь факт принятия ФИО4 на работу и не содержит сведений о фактическом выполнении ею трудовой функции за указанный период, суд не находит оснований для включения данного периода в страховой стаж истца.

Кроме того, в связи с тем, что ответчиком в страховой стаж истца включен период работы с 15.01.1985 по 15.03.1985, с 15.01.1986 по 15.09.1990, с учетом положения ст. 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, на что обратил внимание представитель ответчика в судебном заседании, соответственно основания для включен в страховой стаж истца периода работы с 01.01.1985 по 14.01.1985, с 16.03.1985 по 14.01.1986, а также с 16.09.1990 по 18.07.1994 не имеется.

Также суд обращает внимание на то, что за период с 1991 года по 1994 год работа истца документально не подтверждена, отсутствуют сведения не только о заработной плате, но и приказы по личному составу, при этом в трудовой книжке имеется запись об увольнении в связи невыходом на работу, а потому оснований полагать, что в указанный период ФИО4 действительно работала, не имеется, доказательств обратного не представлено, судом не добыто.

Не подтвержден, в том числе и период работы ФИО4 с 11.08.1994 по 28.03.1996, документы компетентным органом Республики Таджикистан за данный период не представлены, сведений о начислении и выплате ей заработной платы не имеется, а потому оснований для включения указанного периода в страховой стаж истца суд также не усматривает, поскольку факт выполнения трудовой деятельности не подтвержден.

Доводы стороны истца о том, что достаточным основанием для включения в страховой стаж ФИО4 являются записи в трудовой книжке, суд отклоняет, поскольку указанное основано на неверном толковании норм права.

Разрешая требования истца о включении в ее страховой стаж периодов ухода за детьми ФИО5, /________/ года рождения, с 17.12.1986 по 16.06.1988, ФИО6, /________/ года рождения, с 19.04.1991 по 18.10.1992, суд приходит к следующему.

В силу принятия Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" с 1 января 2023 г. прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., с 21 октября 2022 года на территории Российской Федерации в отношениях с Республикой Таджикистан по вопросам пенсионного обеспечения действует Договор от 15 сентября 2021 года.

Поскольку истец обратилась в ОСФР по /________/ с заявлением о назначении ей пенсии по старости 31.05.2024, соответственно подлежат применению нормы законодательства, действующего на дату обращения с заявлением, то есть положения Договора от 15 сентября 2021 г., а не Соглашения от 13 марта 1992 года, денонсированного Российской Федерацией с 1 января 2023 года, на что ошибочно указано представителями истца.

В соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства (Закон 400-ФЗ) и Договором с Республикой Таджикистан, который был принят в период действия закона N 400-ФЗ, в страховой стаж для определения права на пенсию могут быть учтены периоды ухода за ребенком только до достижения им возраста полутора лет и только в случае если этот период ухода предусмотрен законодательством Договаривающейся Стороны и подтвержден Договаривающейся стороной.

В соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года (вступил в силу с 21.10.2022 г.) действует пропорциональный принцип, на основании которого при назначении пенсии в РФ учитывается стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, а также территории Российской Советской Федеративной Социалистической Республике.

Согласно п. 9 ст. 9 Договора предусмотрено, что при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории РФ, а также на территории бывшей РСФСР в отношении Российской Федерации, а в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики.

Как указано в ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в СФР.

Согласно ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона N 400-ФЗ, засчитываются иные ("нестраховые") периоды. В страховой стаж засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности). Вопрос об отнесении указанного периода к стажу, приобретенному на территории одной или другой Стороны, решается в зависимости от места осуществления ухода за ребенком. При этом под местом осуществления ухода априори может считаться место его рождения, если не будет доказано иное.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм закона, "нестраховые" периоды, как и периоды работы, могут быть включены в страховой стаж только в случае, если выполнялись на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Вместе с тем, Договор от 15 сентября 2021 года не содержит норм, предусматривающих включение в страховой стаж нестраховых периодов (в том числе периодов ухода за ребенком), не устанавливает размер ИПК за периоды ухода за ребенком.

Как следует из материалов дела, дети истицы рождены в Таджикистане, при этом период ухода за детьми ФИО5, /________/ года рождения, в период с 17.12.1986 по 16.06.1988, ФИО6, /________/ года рождения, в период с 19.04.1991 по 18.10.1992 не подтверждены, в рамках настоящего дела истцом не представлено каких-либо документов о предоставлении отпуска по уходу за ребенком в период работы.

Так, из архивной справки от /________/ №К-186/2 следует, что сведения об отпуске по уходу за детьми, в период работы Ленинабадского комбината бытового обслуживания отсутствуют, указанные сведения не представлены и компетентным органом.

Сам по себе факт рождения ребенка /________/ не свидетельствуют о предоставлении соответствующего отпуска, поскольку из представленных архивных справок следует, что истцу отчислений по больничному листу не производилось, при этом из решения ОСФР по /________/ от 14.04.2025 следует, что в страховой стаж ФИО4 включен период работы с 15.01.1986 по 15.09.1990, который охватывает заявленный истцом период ухода за ребенком с 17.12.1986 по 16.06.1988, а потому оснований для включения данного периода как период ухода за детьми не имеется.

Суд также отмечает, что включению в страховой стаж подлежат те периоды ухода за детьми, которые имели место в период работы и были предоставлены для ухода за ребенком, т.е. должен иметь место факт работы, однако истцом период работы с октября 1990 года по 18.07.1994 не подтвержден. 19.04.1994 ФИО4 родила ребенка, в связи с его рождением, истцу отпуск по уходу за ребенком не предоставлялся, доказательств тому не представлено. Следовательно, оснований для включения в страховой стаж истца периода по уходу за детьми с 19.04.1991 по 18.10.1992 не имеется.

Принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, привидение положения закона, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в страховой стаж истца периодов ухода за детьми, а потому в удовлетворении исковых требований ФИО4 в указанной части надлежит отказать.

Поскольку судом отказано во включении в страховой стаж спорных периодов, учитывая, что Договором от 15 сентября 2021 года не предусмотрено установления размера ИПК за периоды ухода за ребенком, соответственно оснований для возложения на ответчика обязанности учитывать спорные периоды для расчета ИПК не имеется, исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Не подлежат также удовлетворению и исковые требования о назначении ФИО4 страховой пенсии по старости с 31.05.2024, поскольку отсутствует необходимая величина ИПК, что следует из расчета ИПК, представленного ОСФР по /________/ от 04.08.2025.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ о включении в страховой стаж периодов работы, периодов ухода за детьми, назначении страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Томска.

Судья Т.В. Изотова

Мотивированный текст решения изготовлен 07.10.2025.

Судья Т.В. Изотова