КОПИЯ

Решение в окончательной форме изготовлено 31 июля 2025 года

66RS0033-01-2025-001371-06

Дело № 2-660/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2025 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сёмкиной Т.М.,

при секретаре судебного заседания Слюсарь А.С.,

с участием помощника прокурора г. Краснотурьинска Свердловской области Цыпушкина П.В.,

представителя третьего лица МО «Управление образования городского округа Краснотурьинск» ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Краснотурьинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

установил:

врио прокурора г. Краснотурьинска Колоколова О.С., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1» (далее - МАОУ «СОШ № 1») о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Неисполнение требований о противопожарной безопасности на объектах МАОУ «СОШ № 1» носит длящийся характер, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, при возникновении пожара способствует его несвоевременному обнаружению. Просит суд обязать ответчика МАОУ «СОШ № 1» в срок не позднее 1 года со дня вступления решения суда в законную силу в целях устранения нарушений требований пожарной безопасности выполнить следующие мероприятия: отделить от коридоров противопожарными перегородками 1-го типа помещения библиотеки, книгохранилища, кабинеты технологии мальчиков, складское помещение (2 этаж), то есть установить противопожарные двери с пределом огнестойкости не ниже EI 60.

Помощник прокурора г. Краснотурьинска Свердловской области Цыпушкин П.В. пояснил, что в результате проведенных совместно с ОНД мероприятий было установлено нарушение правил пожарной безопасности в МАОУ «СОШ № 1». До руководителя учреждения неоднократно доводилось о наличии данных нарушений, предлагалось исправить нарушения в добровольном порядке, однако до настоящего времени нарушения не исправлены. Наличие подобных нарушений влечет угрозы для жизни и здоровья обучающихся.

Представитель ответчика МАОУ «СОШ № 1» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, путем направления судебных повесток и размещения информации на официальном сайте суда.

В дело предоставлено ходатайство директора МАОУ «СОШ № 1» ФИО2 о рассмотрении дела без участия представителя ответчика (л.д. 69), в котором также указано о том, что мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности предпринимаются, недостатки устраняются по мере поступления финансирования.

Представитель третьего лица МО «Управление образования городского округа Краснотурьинск» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что возражений относительно исковых требований прокурора не имеется, в условиях дефицита бюджета недостатки устраняются по мере возможности.

Судом, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определено рассмотреть указанное гражданское дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как указано в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Часть 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» (далее – Учреждение), расположенное по адресу: <...>, является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, переданное ему на праве оперативного управления, план финансово-хозяйственной деятельности, лицевой счет в органе, организующем исполнение бюджета муниципального образования «муниципальный округ Краснотурьинск», печать, штампы, бланки со своим наименованием и другие реквизиты юридического лица. Учреждение самостоятельно от своего имени заключает договоры, приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, является истцом и ответчиком в судах - п. 1.9 Устава. Вид деятельности Учреждения: предоставление реализация основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования - п. 2.3 Устава (л.д. 18-32).

Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения, являются: денежные средства, выделяемые Учреждению в виде субсидий из бюджета муниципального образования «муниципальный округ Краснотурьинск»; имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления или приобретенное Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение этого имущества; доходы от выполнения работ, оказания услуг, реализации продукции при осуществлении приносящей доход деятельности, разрешенной настоящим Уставом; добровольные имущественные взносы и пожертвования; другие, не запрещенные законодательством РФ поступления - п. 6.2 Устава.

В рамках проведения профилактического визита в МАОУ «СОШ № 1» 09.08.2024 года были обнаружены нарушения обязательных требований пожарной безопасности в Учреждении, а именно:

- не отделены от коридоров здания противопожарными перегородками 1-го типа помещения библиотеки, книгохранилища, кабинеты технологии мальчиков, складское помещение (2 этаж) (необходимо установить противопожарные двери с пределом огнестойкости не ниже EI 60).

В целях устранения выявленных нарушений руководителю Учреждения объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от <дата обезличена> №/ПНН. Выдана учетная карточка профилактического визита от <дата обезличена> №/ПВЛПБ (л.д. 8-11).

Кроме того, по данным фактам 20.08.2024 внесено представление прокурором города Краснотурьинска (л.д. 13-15).

В ответ на предостережение и представление директором Учреждения представлены сведения о том, что виновные должностные лица за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей привлечены к дисциплинарной ответственности. При планировании бюджета на 2025 год будут запланированы средства для устранения данного нарушения (л.д. 12, 16,17).

На сегодняшний день ранее выявленные нарушения не устранены.

Согласно представленным МАОУ «СОШ № 1» сведениям, администрацией школы был подготовлен пакет документов в Министерство образования Свердловской области для участия в конкурсном отборе на включение в список учреждений для проведения капитального ремонта в 2025-2026 г.г. Так как школа не была включена в список организаций, подлежащих ремонту в 2025 году, с целью исполнения требований противопожарной безопасности, 20.06.2025 между МАОУ «СОШ № 1» и ИП ФИО3 был заключен договор на установку двух дверей (в библиотеке и книгохранилище). Двери будут установлены до начала учебного года. Двери в кабинет технологии мальчиков и складское помещение (2 этаж) будут установлены в 2026 году, так как финансовые средства в 2025 году не предусмотрены. Управление образования предлагает выйти с предложением запланировать данные расходы на 2026 год (л.д. 56-68).

Таким образом, факты нарушения правил пожарной безопасности при осуществлении деятельности МАОУ «СОШ №», перечисленные в исковом заявлении, нашли свое подтверждение в судебном заседании.В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту – Закон о пожарной безопасности) и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности.

Согласно ст. 20, 34, 38 Закона о пожарной безопасности, требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании, к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В ч.7 ст. 28 данного Закона об образовании, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 1 Закона о пожарной безопасности предусмотрено, что требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативные документы по пожарной безопасности представляют собой технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности согласно вышеназванной статье понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности.

Таким образом, образовательное учреждение несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к его компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы (ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Недостатки, выявленные ОНД и ПР ГО Краснотурьинска и отраженные прокурором в представлении, а также в исковом заявлении, направлены на устранение нарушений требований СП 1.13130.2020, а также положений Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ.

В силу приведенных выше положений закона именно руководитель Учреждения является лицом, на которое возложена обязанность по соблюдению юридическим лицом при осуществлении его деятельности всех необходимых и обязательных требований, предусмотренных законом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора к МАОУ «СОШ № 1» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Оценивая доводы истца об установлении годичного срока для устранения недостатков суд приходит к следующему.

Согласно представленных в материалы дела доказательств ответчик предпринимает меры к исполнению предписаний, что подтверждено предоставленными ответчиком документами, относительно срока, указанного прокурором в иске у представителя ответчика возражений не имелось, также как и у учредителя.

Установление более длительного срока для устранения перечисленных недостатков невозможно, учитывая характер допущенных нарушений (в области пожарной безопасности) и необходимость соблюдения прав и законных интересов обучающихся и сотрудников учреждения на безопасность при осуществлении образовательного процесса.

В связи с чем, суд полагает необходимым установить срок для устранения недостатков – в течение одного года со дня вступления решения в законную силу, поскольку полагает данный срок разумным и соответствующим интересам участников образовательной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При подаче иска прокурор г. Краснотурьинска был освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому, при удовлетворении иска, с ответчика в пользу бюджета МО Краснотурьинск подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой, согласно положениям п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет для юридического лица 20 000 руб.

Вместе с тем, поскольку по делу фактически было принято признание иска ответчиком, суд полагает необходимым применить положения п. 3 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ и взыскать с ответчика 30% от государственной пошлины, которая должна была бы быть уплачена в бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора города Краснотурьинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1», ИНН <***>, ОГРН <***>, в срок не позднее 1 года со дня вступления решения суда в законную силу в целях устранения нарушений требований пожарной безопасности выполнить в здании Учреждения, расположенном по адресу <адрес обезличен>, следующие мероприятия:

- отделить от коридоров противопожарными перегородками 1-го типа помещения библиотеки, книгохранилища, кабинеты технологии мальчиков, складское помещение (2 этаж), то есть установить противопожарные двери с пределом огнестойкости не ниже EI60.

Взыскать с муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1», ИНН <***>, ОГРН <***> в пользу бюджета муниципального округа Краснотурьинск государственную пошлину в размере 6000 руб.

На решение может быть принесена апелляционная жалоба или представление в течение одного месяца с даты принятия решения в окончательной форме в Свердловский областной суд через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий судья: (подпись) Т.М. Сёмкина