Решение по делу № 2А-3451/2023 от 28.07.2023

Дело <номер>а-3451/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2023 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Марисова И.А.,

при ведении протокола помощником судьи Мулеевой Н.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Астрахани в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Городской округ «Город Астрахань», Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации МО «Городской округ Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура г. Астрахани обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Город Астрахань», Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации МО «Городской округ Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства o безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

Так, в ходе обследования дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в Советском районе г. Астрахани от ул. 3-я Рыбацкая до <...> по г. Астрахани установлены нарушения требований п. 5.2.4 ГОСТ P 50597-2017, a именно: имеются повреждения проезжей части дороги в виде отдельных выбоин, размерами глубиной более 5 см., шириной более 15 см., площадью равной и более 0,06 кв.м

В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой г. Астрахани 13.06.2023 года в адрес заместителя главы МО «Городской округ город Астрахань» - начальника управления дорожного хозяйства и транспорта администрации МО «Городской округ город Астрахань» внесено представление по результатом рассмотрения которого меры у устранению нарушений не приняты.

Просил признать бездействие муниципального образования «Городской округ Город Астрахань», Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации МО «Городской округ Город Астрахань» по не приведению участка автомобильной дороги в Советском районе г. Астрахани от ул. 3-я Рыбацкая до <...> вблизи <...> от ул. 3-я Рыбацкая до <...> (по пути движения к МДОУ г. Астрахани «Детский сад № 122) в соответствии с требованиями законодательства.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ Город Астрахань», Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации МО «Городской округ Город Астрахань» устранить выявленное нарушение путем устранения повреждений проезжей части дорог превышающих предельно допустимые нормы, а именно длиной более 15 см., глубиной более 5 см., площадью равной и более 0,06 кв.м от ул. 3-я Рыбацкая до <...> вблизи <...> от ул. 3-я Рыбацкая до <...> (по пути движения к МДОУ г. Астрахани «Детский сад № 122»)

В судебном заседании представитель административного истца прокуратуры г. Астрахани участие не принимал.

Представитель административного ответчика Администрации МО «Городской округ Город Астрахань», Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации МО «Городской округ Город Астрахань» в судебном заседании участия не принимал, о дне слушания извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 года основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 указанного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу ст. 3 Федерального закона №196-ФЗ приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности является одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1.2 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 10.09.2016) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон о дорожной деятельности) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог

В силу ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон о дорожной деятельности) автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

На основании части 6 статьи 13 названного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также п. 5 ч.1 ст. 12 Устава МО "Город Астрахань" к вопросам местного значения поселения, в частности, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частями 1 и 2 статьи 17 Закона о дорожной деятельности определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

"ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно положений раздела 5 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3., согласно которой повреждения (выбоины, просадки, проломы) не должны превышать: площадью 0,06 м2, длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более,

Из материалов дела следует, что ОГИБДД УМВД г. Астрахани в ходе обследования дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в Советском районе г. Астрахани по от ул. 3-я Рыбацкая до <...> установлены нарушения требований п. 5.2.4 ГОСТ P 50597-2017, a именно: имеются повреждения проезжей части дороги в виде отдельных выбоин, размерами глубиной более 5 см., шириной более 15 см., площадью равной и более 0,06 кв.м., вблизи <...> от ул. 3-я Рыбацкая до <...> (по пути движения к МДОУ г. Астрахани «Детский сад № 122») так же имеются повреждения проезжей части дороги в виде отдельных выбоин, размерами глубиной более 5 см., шириной более 15 см., площадью равной и более 0,06 кв.м.

До настоящего времени выявленные нарушения законодательства не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ

Административный иск прокуратуры города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Городской округ «Город Астрахань», Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации МО «Городской округ Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании совершения действий удовлетворить.

Признать бездействие муниципального образования «Городской округ Город Астрахань», Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации МО «Городской округ Город Астрахань» по не приведению участка автомобильной дороги в Советском районе г. Астрахани от ул. 3-я Рыбацкая до <...> вблизи <...> от ул. 3-я Рыбацкая до <...> (по пути движения к МДОУ г. Астрахани «Детский сад № 122) в соответствии с требованиями законодательства.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 7 августа 2023 года.

Судья И.А. Марисов