КОПИЯ № 2а-1496/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Солнечногорск Московская область 15 марта 2023 года

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Н.В.,

при секретаре Горяеве Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Окружному управлению социального развития № 20 Министерства социального развития Московской области об оспаривании решения органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития Московской области об оспаривании решения органа государственной власти.

В обоснование требований указано, что решением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребёнка по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи 2-кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в субъекте Российской Федерации на второй квартал 2022 года. ФИО2 не согласна с данным ответом, считает его необоснованным.

В связи с этим истица просила признать решение Окружного управления социального развития № Министерства социального развития<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Истица ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель Окружного управления социального развития № Министерства социального развития Московской области в судебное заседание явилась. Заявила ходатайство о замене ответчика. Указала, что Окружное управление социального развития № является территориальным органом, у них нет полномочий, на которые ссылается истец. Ответчик определен неверно.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Согласно ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, право на которую имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации. Федеральная выплата назначается, если ребенок родился начиная с ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином Российской Федерации и размер среднедушевого дохода семьи для назначения федеральной выплаты не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Московской области (с ДД.ММ.ГГГГ - 35366 руб.).

Федеральная выплата осуществляется в размере прожиточного минимума для детей, установленном в Московской области (с ДД.ММ.ГГГГ - 15737 руб.).Федеральная выплата назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет и представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев) путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. Отсчет указанного двенадцатимесячного периода начинается за шесть месяцев до даты подачи заявления о назначении такой ежемесячной выплаты.

Перечень оснований для отказа в назначении федеральной выплаты установлен п. 28 Административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданных полномочий Российской Федерации по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, утвержденного приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе согласно пп. «в» решение об отказе в назначении федеральной выплаты принимается, в случае превышения среднедушевого дохода семьи 2- кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Московской области на год обращения за назначением указанной выплаты.

Судом установлено, что решением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребёнка по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи 2-кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в субъекте Российской Федерации на второй квартал 2022 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в МФЦ по городу Солнечногорск с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты, предоставив вместе с необходимыми документами о доходах справку с места работы супруга об удержании работодателем за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5 алиментов в размере 241210,89 руб.

ДД.ММ.ГГГГ получила ответ от МФЦ, содержащий отказ в назначении выплаты от Окружного управления социального развития № Министерства социального развития Московской области. Отказывая в назначении ежемесячной выплаты, Окружное управление социального развития № Министерства социального развития Московской области, посчитало, что размер среднедушевого дохода семьи составляет 35965,83 руб., что превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Московской области на ДД.ММ.ГГГГ (35366 руб.). При этом не приняло во внимание размер удержанных в расчётном периоде алиментов из заработной платы ФИО5, включив и эту сумму в доход семьи.

Кроме того, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что иск заявлен к ненадлежащему ответчику – Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития Московской области, который самостоятельным юридическим лицом не является,

При таком положении, поскольку истец ходатайства о замене ответчика не заявлял, настаивал на удовлетворении исковых требований, заявленных к ответчику, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований истца об оспаривании решения органа государственной власти не имеется.

руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития Московской области об оспаривании решения органа государственной власти – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Н.В. Белоусова

Копия верна.

Судья