Дело №2-61/2025
86RS0017-01-2024-002320-13
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
09 апреля 2025 года г.Советский
Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Кобцева В.А.,
при секретаре судебного заседания Воробьевой А.А.,
с участием истцов-ответчиков ФИО1, ФИО2,
представителя истцов-ответчиков ФИО3,
ответчика-истца ФИО4,
представителя ответчика ФИО5,
третьего лица ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации городского поселения Таежный Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Управлению Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, ФИО4 о признании незаконным постановления об утверждении схемы расположения земельного участка и признании права пользования земельным участком,
и встречному исковому заявлению ФИО4 к ФИО1, ФИО2 о признании недействительным свидетельства о предоставлении земельного участка во временное пользование, возложении обязанности по освобождению земельного участка, восстановлению его границ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к администрации городского поселения Таежный ХМАО - Югры (далее по тексту- Администрация поселения), в котором просили:
- признать недействительным постановление Администрации поселения, повлекшее нарушение прав истца на земельный участок;
- отменить решение ответчика об утверждении схемы расположения земельного участка, правообладателем которого является ФИО4;
- обязать Советский отдел Росреестра снять с регистрационного учета земельный участок (номер) и аннулировать право собственности ФИО4 на данный земельный участок;
- признать срок действия свидетельства (номер) рег.(номер) от (дата) действующим в настоящее время и имеющим равную юридическую силу с записями в ЕГРН в пользу предыдущего собственника вышеуказанного земельного участка ФИО1
Требования иска обоснованы тем, что Администрацией поселения вынесено постановление от (дата) (номер) об утверждении схемы расположения земельного участка, на основании которого ФИО4 является законным правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: г.(адрес), земельный участок 15. Данное постановление полагал несостоятельным, действия ответчика незаконными, нарушающими право его семьи владеть ими же созданным земельным участком. Администрация поселения в своем ответе указывает, что в свидетельстве от (дата) (номер), выданном ФИО1, определен вид права «аренда на землю на время проживания», но такое право действующим законодательством не предусмотрено. Также Администрацией поселения указано, что ст.14 Земельного кодекса РСФСР предельный срок пользования землей установлен не более 3 лет. Полагал, что данное положение к спорным правоотношениям не применимо, так как он является землепользователем. Кроме того, Администрацией поселения проигнорирован тот факт, что для граждан не предусмотрен пресекательный срок переоформления прав на землю. Никакого уведомления о необходимости перерегистрации права на спорный земельный участок он никогда не получал. Администрация поселения не признала свидетельство (номер) рег.(номер) от (дата) подтверждающим право документом.
Поскольку истцами было заявлено требование о возложении обязанности на Управление Росреестра по ХМАО - Югре, касающееся также аннулирования права собственности ФИО4, то указанные лица были привлечены к участию в деле в качестве соответчиков, суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
Впоследствии истцы неоднократно изменяли требования иска и в окончательной их редакции просили: признать незаконным постановление Администрации поселения от (дата) (номер) «Об утверждении схемы расположения земельного участка и присвоении адреса»; признать за ФИО1 право пользования на земельный участок, расположенный по адресу: (адрес), площадью 256 кв.м, согласно свидетельству (номер) от (дата).
ФИО4 обратилась в суд со встречным иском к ФИО1, ФИО2 просив: признать недействительным свидетельство (номер) рег.(номер) от (дата) в части предоставления земельного участка площадью 256 кв.м во временное пользование под огород ФИО1; обязать ответчиков по встречному иску освободить земельный участок с кадастровым (номер) от своего имущества в срок до (дата) и не создавать препятствий пользованию участком собственнику- ФИО4; обязать ответчиков восстановить границы земельного участка с кадастровым (номер) в срок до (дата) (перенести забор с самовольно занятой части земельного участка ФИО4 и восстановить положение, существовавшее до нарушения прав на земельный участок с кадастровым (номер)).
Требования встречного иска мотивированы тем, что спорный земельный участок используется ответчиками по встречному иску не по назначению (не разработан, не огорожен, на участке поросль травы, диких кустарников и деревьев, имеются два ветхих сруба, автомобильные покрышки и ж/б плиты). Более 15 лет Щ-вы не пользовались земельным участком. Участок под огород должен был быть предоставлен в аренду, а не во временное пользование. Ответчики по встречному иску, как добросовестные пользователи (арендаторы) земельного участка должны были переоформить документы на земельный участок в соответствии с требованиями закона, однако этого не сделали. Кадастровый паспорт земельного участка отсутствует, форма свидетельства (номер) рег.(номер) от (дата) не соответствует требованиям нормативно-правовых актов, действовавших в период его выдачи. В представленной в материалы дела копии постановления Главы администрации Таежный от (дата) (номер) информация о предоставлении земельного участка истца по первоначальному иску отсутствует. В самом свидетельстве указано о праве аренды на время проживания, однако ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: (адрес).
Администрацией поселения представлен письменный отзыв на иск Щ-вых, где указано, что спорный земельный участок не разработан истцами и не может быть предоставлен истцу на праве собственности, так как в свидетельстве (номер) рег.(номер) от (дата) определен вид права- аренда на землю на время проживания. Само это свидетельство подтверждающим право документом не является. Форма представленного истцом свидетельства не совпадает с утвержденной формой свидетельства о праве собственности на землю. Истец использовал спорный земельный участок на праве временного пользования не более 3 лет, срок временного пользования истек (дата).
В судебном заседании истцы-ответчики Щ-вы и их представитель ФИО3 поддержали измененные требования иска и просили удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям. Требования встречного иска не признали.
Ответчик-истец иск Щ-вых не признала и просила в его удовлетворении отказать. Требования встречного иска поддержала и просила удовлетворить.
Представитель Управления Росреестра по ХМАО - Югре, заявила, что управление является ненадлежащим ответчиком по делу.
Третье лицо ФИО6 полагала иск Щ-вых обоснованным и подлежащим удовлетворению, требования встречного иска полагала необоснованными.
Заслушав пояснения и возражения сторон, мнение третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, предметом настоящего спора является предполагаемое право истца-ответчика ФИО1 на земельный участок, предоставленный ему на основании свидетельства (номер) от (дата) под огород во временное пользование.
Статьей 66 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на дату возникновения спорных правоотношений, было определено, что земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ.
В отдельных случаях земельные участки могут предоставляться гражданам для индивидуального садоводства и огородничества.
Согласно статье 68 того же Кодекса, земельные участки для коллективного и индивидуального огородничества, сенокошения и выпаса скота предоставляются местными Советами народных депутатов из земель запаса в аренду, а предприятиями, учреждениями и организациями - во временное пользование. В отдельных случаях допускается продление срока пользования в установленном порядке.
Земельные участки, предоставленные для огородничества, используются в целях выращивания овощей, картофеля, бахчевых и ягодных культур. При необходимости на указанных земельных участках могут возводиться с учетом местных условий временные постройки индивидуального или общего пользования для отдыха, хранения огородного инвентаря и укрытия от непогоды.
Согласно пункту 14 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно. Органам Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР поручено обеспечить в 1992 г. выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.
Форма свидетельства на право собственности, бессрочного (постоянного) пользования землей утверждена Письмом Государственного комитета по земельной реформе РСФСР от 13.01.1992 №3-14/60, из которого следует, что свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых органами местной администрации решений о предоставлении земельных участков районным (городским) комитетам по земельной реформе и земельным ресурсам, а в сельских населенных пунктах - руководителями исполнительных органов сельских (поселковых) Советов народных депутатов. При этом свидетельства, выдаваемые исполнительными органами сельских (поселковых) Советов народных депутатов, должны быть завизированы председателем (представителем) районного комитета по земельной реформе и земельным ресурсам.
В соответствии с пунктом 7 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственностью на землю, утвержденного Роскомземом от 20.05.1992, работы связанные с оформлением свидетельств, проводятся районными, городскими комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам с привлечением для выполнения указанных работ организаций, имеющих право на их проведение.
На основании пункта 9 названного Порядка свидетельства, выдаваемые сельской, поселковой, городской администрацией, должны быть завизированы представителем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам.
Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 №219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 №493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».
Стороной истцов-ответчиков в материалы дела представлена копия свидетельства (номер) от (дата) (рег.(номер) от (дата)), из которой следует, что данное свидетельство выдано ФИО1, проживающему по адресу: (адрес), о праве аренды на землю (участок при квартире, огород) на время проживания на основании постановления Главы администрации пос.Таежный от (дата) (номер). В данном свидетельстве указано, что ФИО1 предоставлены два земельных участка: площадью 572 кв.м в аренду, площадью 256 кв.м (под огород) во временное пользование. Также указано, что свидетельство составлено в двух экземплярах, один из которых выдан ФИО1, а второй хранится в райкомземе п.Советский. Данное свидетельство подписано председателем райкомзема с проставлением печати выдавшего его органа.
В приложении к указанному свидетельству (выкопировка из топографической съемки п.Таежный 1993г.) схематически изображены земельные участки, в том числе спорный, предоставленный под огород площадью 256 кв.м, с размерами 32 х 8.
Вопреки доводам ответчика-истца у суда нет оснований для сомнений в достоверности и законности указанного свидетельства, поскольку Администрацией поселения представлена надлежащим образом заверенная копия свидетельства (номер) от (дата), хранящегося администрации Советского района ХМАО - Югры, содержание которого соответствует копии свидетельства, представленной ФИО1
Действительно, в представленном в материалы дела списке землепользователей, являющимся приложением к распоряжению Главы администрации п.Таежный от (дата) (номер) «О выдаче свидетельств на право пользования земельными участками», отсутствует информация о ФИО1 Между тем, данный список начинается с порядкового номера 112, что дает основание полагать этот список неполным.
Администрация поселения свидетельство (номер) от (дата) не оспаривала.
При таких обстоятельствах дела суд полагает требование встречного иска о признании недействительным свидетельства (номер) от (дата) в части предоставления земельного участка площадью 256 кв.м во временное пользование под огород ФИО1, необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Довод Администрации поселения об истечении срока временного пользования ФИО1 спорным земельным участком, обоснованный положениями ст.14 Земельного кодекса РСФСР, суд отклоняет, поскольку данная норма на дату возникновения спорных отношений не действовала на основании Указа Президента Российской Федерации №2287 от 24.12.1993, изданного в связи с принятием всенародным голосованием Конституции Российской Федерации и в целях обеспечения прав граждан на землю.
Из материалов дела также следует, что ФИО1 в течение длительного времени пользовался спорным земельным участком (возвел два сруба, разместил ж/б плиты) при отсутствии возражений со стороны Администрации поселения.
Факт проживания Щ-вых в жилом помещении по адресу: (адрес), подтвержден ФИО6 (дочерью Щ-вых), нанимателем данного жилого помещения по договору социального найма, и ни Администрацией поселения, ни ФИО4 он не оспаривался.
Щ-вы пояснили суду, что спорным земельным участком они пользуются со дня его предоставления им на основании свидетельства (номер) от (дата) и до настоящего времени. От прав на данный участок они не отказывались.
Судом достоверно установлено (материалы аэрофотосъемки и топографической съемки), что срубы на спорном земельном участке возведены в период с 2001 по 2011 годы. В настоящее время на этом земельном участке складированы ж/б плиты (акт осмотра земельного участка от (дата)) принадлежащие ФИО2 (с ее слов).
ФИО2 пояснила, что на спорном земельном участке ею были высажены плодовые кустарники, выращивались кормовые травы для использования в личном подсобном хозяйстве.
Администрацией поселения издано постановление от (дата) (номер) «Об утверждении схемы расположения земельного участка и присвоении адреса», которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой плане территории, в кадастровом квартале (номер), из земель населенных пунктов, общей площадью 1157 кв.м, с условным кадастровым (номер), расположенного в границах территориальной зоны застройки жилыми домами (Ж), вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), образуемого путем перераспределения земельного участка, с кадастровым (номер), находящегося в частной собственности и земель, находящихся в государственной собственности.
Образуемому земельному участку присвоен адрес: (адрес).
Между тем, из прилагаемой к указанному постановлению схемы земельного участка и иных материалов дела (схемы, выкопировки, аэрофотосъемка) следует, что в состав образованного земельного участка был включен спорный земельный участок, отнесенный Администрацией поселения к землям, находящимся в государственной собственности.
Поскольку спорный земельный участок предоставлен ФИО1 в пользование на законном основании в соответствии с решением органа местного самоуправления, он от права пользования земельным участком не отказывался, данное право не было прекращено и земельный участок у ФИО1 не изымался, то у Администрации поселения отсутствовали основания для утверждении схемы расположения образуемого земельного участка, с включением в него спорного земельного участка.
Постановление Администрации поселения от (дата) (номер) нарушает право ФИО1 пользования спорным земельным участком, в связи с чем, суд полагает признать его незаконным.
Право ФИО1 пользования спорным земельным участком подтверждается свидетельством (номер) от (дата) и дополнительное признание этого права судом не требуется. В удовлетворении соответствующего требования ФИО1 суд полагает отказать.
Требования встречного иска заявлены в отношении земельного участка с кадастровым (номер), образованного на основании решения о перераспределении от (дата), принадлежащего ФИО4 на праве собственности с (дата) (выписка из ЕГРН от (дата)). В границах данного земельного участка находится спорный земельный участок.
Поскольку право ФИО1 пользования спорным земельным участком подтверждено в ходе судебного разбирательства, то требования встречного иска о возложении обязанности по освобождению земельного участка с кадастровым (номер) и восстановлению его границ не подлежат удовлетворению.
Расходы ФИО1 по оплате государственной пошлины подлежат возмещению Администрацией поселения в размере 3 000 руб. в соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1, ФИО2 к администрации городского поселения Таежный Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Управлению Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, ФИО4 о признании незаконным постановления об утверждении схемы расположения земельного участка и признании права пользования земельным участком удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление администрации городского поселения Таежный Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ИНН <***>) от (дата) (номер) «Об утверждении схемы расположения земельного участка и присвоении адреса».
В удовлетворении требования иска о признании за ФИО1 (паспорт гражданина РФ (номер)) права пользования на земельный участок, расположенный по адресу: (адрес), площадью 256 кв.м, согласно свидетельству (номер) от (дата), отказать.
В удовлетворении встречного иска ФИО4 (паспорт гражданина РФ (номер)) к ФИО1 (паспорт гражданина РФ (номер)), ФИО2 (паспорт гражданина РФ (номер)) о признании недействительным свидетельства о предоставлении земельного участка во временное пользование, возложении обязанности по освобождению земельного участка, восстановлению его границ, отказать.
Взыскать с администрации городского поселения Таежный Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт гражданина РФ (номер)) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд ХМАО - Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено (дата).
Судья В.А. Кобцев