УИД 35RS0001-01-2025-006922-83 производство № 2а-5278/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Череповец 09 сентября 2025 года
Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Малышевой И.Л.,
при секретаре судебного заседания Кулачихиной Е.Н.,
с участием административного истца ФИО1 и его представителя по доверенности адвоката Ц.оглы,
заинтересованного лица Й.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к УМВД России «Череповец», УМВД России по Вологодской области, инспектору отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции УМВД России по Вологодской области ФИО2 о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации иностранного гражданина,
установил:
ФИО1 (далее – административный истец, иностранный гражданин) обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав в обоснование, что 10.07.2025 им получено уведомление о том, что в отношении него УМВД России по Вологодской области было принято решение об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Полагает решение об аннулировании разрешения на временное проживание незаконным, так как он состоит в браке с гражданской Российской Федерации Й. работает, семья имеет достаток намного выше прожиточного минимума, бюджет общий, не испытывают материальных сложностей, законодательство Российской Федерации не нарушал.
В административном исковом заявлении административный истец просит признать незаконным решение УМВД по Вологодской области от 18.06.2025 № об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Протокольным определением суда от 19.08.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено должностное лицо, вынесшее оспариваемое решение, инспектор отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции УМВД России по Вологодской области ФИО2
В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности адвокат Ц. < > административные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. ФИО1 суду пояснил, < >, её доход значительно превышает прожиточный минимум. Он также был трудоустроен, увольнялся в период, когда выезжал за пределы Российской Федерации, в < >, он приезжает их навестить, своего жилья, имущества в стране гражданства не имеет.
< >, сейчас работает по разовым договорам, её доход составляет более 70 тысяч рублей ежемесячно, имеют накопления, совместных детей не имеют, проживают вдвоем. В судебное заседание представитель УМВД России по Вологодской области не явился, представлены письменные возражения и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, административные исковые требования не признают.
В судебное заседание административный ответчик инспектор отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции УМВД России по Вологодской области ФИО2 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, представлено ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.
В судебное заседание представитель административного ответчика УМВД России «Череповец» не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, указывают, что оспариваемое решение не принимали, являются ненадлежащим ответчиком, просят в иске отказать.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему убеждению.
В соответствии с пунктом 9 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан подать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством подачи копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не подавать копию такого документа в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.
При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.
Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание. Действие настоящего положения не распространяется на иностранного гражданина, размер среднемесячного дохода которого или размер среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи которого не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого указанному иностранному гражданину разрешено временное проживание. Среднемесячный доход иностранного гражданина и среднемесячный среднедушевой доход члена семьи иностранного гражданина определяются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; обучающегося по очной форме обучения в профессиональной образовательной организации Российской Федерации; обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации высшего образования в Российской Федерации; пенсионера или инвалида; относящегося к иным категориям лиц, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
В силу ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации Имущество, нажитое < > во время брака, является их совместной собственностью.
К имуществу, нажитому < > во время брака (общему имуществу < >), относятся доходы каждого из < > от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом < > являются также приобретенные за счет общих доходов < > движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое < > в период брака имущество независимо от того, на имя кого из < > оно приобретено либо на имя кого или кем из < > внесены денежные средства.
Право на общее имущество < > принадлежит также < >, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации, не имеют, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики (определение от 05.03.2014 № 628-О); при вынесении решения уполномоченным органом в отношении иностранного гражданина следует учитывать наряду с другими обстоятельствами в том числе его отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение (постановление от 17.02.2016 № 5-П, определение от 02.03.2006 № 55-О).
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <адрес>, паспорт иностранного гражданина №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и гражданкой Российской Федерации Й.. заключен брак. Решением УМВД России по Вологодской области от 19.08.2023 № ФИО1 выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком действия до 22.08.2026. Иностранный гражданин значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности Й. Разрешение на временное проживание получено административным истцом 29.08.2023, соответственно до 29.10.2024 он должен был представить сведения о своем трудоустройстве, получении доходов и их достаточности за отчетный период, исчисляемый с 29.08.2023 по 29.08.2024.
29.08.2024 ФИО1 подал в отдел по вопросам миграции УВД России «Череповец» уведомление о проживании в Российской Федерации, в котором указал, что с августа 2023 года по май 2024 года не работал, с июня 2024 года по август 2024 года работал монтажником в ООО «Артель». В качестве документа, подтверждающего сведения о доходах ФИО1 в контролирующий орган были представлены выписка из лицевого счета по вкладу на его имя, открытому в ПАО «Сбербанк России», согласно которому остаток денежных средств на 27.08.2024 составляет 205000 рублей, а также, предоставил справку о доходах и суммах налога физического лица из ООО «Артель» за период с июня по август 2024 года в размере 54375 рублей.
02.03.2025 административный истец въехал на территорию Российской Федерации через пункт пропуска Кольцово (Екатеринбург)и по настоящее время её не покидал.
18.06.2025 УМВД России по Вологодской области принято решение № об аннулировании разрешения на временное проживание гражданина <адрес> ФИО1 на основании подпункта 8 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Основанием для принятия указанного решения послужил факт не представления при подаче уведомления о подтверждении проживания в Российской Федерации доказательств, подтверждающих осуществление трудовой деятельности в отчетный период, получение доходов, наличие достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя, не прибегая к помощи государства.
О состоявшемся решении ФИО1 уведомлен 10.07.2025.
< > проживают совместно по адресу: <адрес>, ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет. Й. в период с 01.01.2022 по настоящее время работает в АО «Тандер». В период с августа 2023 года по август 2024 года имела доход от 56000 до 73000 рублей ежемесячно.
Прожиточный минимум в Вологодской области для трудоспособного населения составлял: на 2023 год 15826 рублей, в 2024 году 17013 рублей, в 2025 году 19522 рубля.
Совокупный доход семьи ФИО1 (2 человека) в период его проживания Российской Федерации превышал и превышает прожиточный минимум для трудоспособного населения.
В настоящее время ФИО1 трудоустроен каменщиком в ООО «БМП» 14.07.2025 с окладом 22440 рублей.
Согласно выписке по счету, открытому в ПАО «Сбербанк» на имя ФИО1, пополнение его счета с учетом процентов по состоянию на 18.08.2025 составляет 390000 рублей.
Правила определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства, имеющего разрешение на временное проживание в Российской Федерации и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2007 № 91 (далее - Правила).
Согласно п. 4 данных Правил предусмотрено, что определение среднемесячного дохода иностранного гражданина и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина осуществляется территориальным органом Федеральной миграционной службы на основании документов, свидетельствующих о доходах иностранного гражданина и членов семьи иностранного гражданина, предъявляемых иностранным гражданином в соответствии с п. 9 ст. 6 Закона № 115-ФЗ при подаче уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.
Расчет среднемесячного дохода иностранного гражданина (среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина) производится исходя из суммы доходов иностранного гражданина (сумм доходов членов семьи иностранного гражданина), полученных в течение очередного года с даты выдачи иностранному гражданину разрешения на временное проживание (п. 5 Правил).
Из исследованных доказательств следует, что ФИО1 и < > Й. имеют среднедушевой доход на каждого члена семьи, в размере, позволяющем обеспечить себя, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.
Правовые последствия аннулирования разрешения на временное проживание представляют для административного истца, серьезное вмешательство в сферу личной жизни, право на уважение которой гарантируется Конституцией Российской Федерации.
Каких-либо данных о том, что аннулирование разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации обусловлено интересами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, принято в целях предотвращения беспорядков и преступлений или для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц, в материалах дела не имеется.
Непредставление административным истцом в адрес УМВД России по Вологодской области сведений о среднедушевом доходе себя и членов своей семьи ФИО1 в отчетный период, само по себе не может свидетельствовать о наличии безусловных оснований для принятия такого решения как аннулирование административному истцу разрешения на временное проживание с учетом представленных суду доказательств о достаточности среднедушевого дохода на каждого члена его семьи, в размере, позволяющем обеспечить себя, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, а также судом принимается во внимание наличие сложившихся у него устойчивых социальных и экономических связей на территории Российской Федерации.
При установленных обстоятельствах дела административные исковые требования о признании незаконным решения подлежат удовлетворению в полном объеме.
УМВД России «Череповец» оспариваемое решение не принимало, надлежащим ответчиком по спору не является, следовательно, в иске к данному административному ответчику суд отказывает.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 к УМВД России по Вологодской области, инспектору отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции УМВД России по Вологодской области ФИО2 о признании незаконным решения УМВД России по Вологодской области от 18 июня 2025 года № об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации иностранного гражданина удовлетворить.
Признать незаконным решение УМВД России по Вологодской области от 18 июня 2025 года № об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации гражданину <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, паспорт гражданина <адрес> №
В удовлетворении административных исковых требований к административному ответчику УМВД России «Череповец» административному истцу отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 12 сентября 2025 года.
Судья < > И.Л.Малышева