66RS0015-01-2023-001819-69 Дело №2а-1652/2023

Гражданское дело №2а-247/2022

Мотивированное решение составлено 17.01.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Филимонова А.С., при секретаре судебного заседания Душкиной М.И., с участием административного истца ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Асбестовского городского округа Свердловской области, военному комиссариату г. Асбеста Свердловской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Свердловской области» о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в Асбестовский городской суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии г. Асбеста Свердловской области, военному комиссариату г. Асбеста Свердловской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Свердловской области» о признании незаконным решения призывной комиссии, указав, что в весеннем призыве 2023 года решением призывной комиссии административный истец призван на военную службу.

Административный истец не согласен с решением призывной комиссии, поскольку имеет отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением до 30.06.2023.

Кроме того, административный истец имеет заболевание, которое препятствует прохождению военной службы, при этом медицинские документы были предоставлены при прохождении медицинского освидетельствования, также ФИО1 высказывались многочисленные жалобы. Вместе с тем, призывная комиссия не направила призывника на дополнительное медицинское обследование для проведения необходимых исследований и установления диагноза по жалобам.

С учетом изложенного, уточнения исковых требований, административный истец просит суд: признать незаконным решение призывной комиссии г. Асбеста Свердловской области от 04.07.2023 о призыве ФИО1 на военную службу.

Определениями Асбестовского городского суда Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Свердловской области» привлечено к участию в деле 02.10.2023 в качестве заинтересованного лица, а 27.10.2023 в качестве административного ответчика

Определением Асбестовского городского суда от 21.11.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена врач, руководящий работой военно-медицинской комиссии, член призывной комиссии ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, дополнительно пояснил, что имеет заболевание: <данные изъяты>. Полагает, что решением призывной комиссии нарушено его право на отсрочку в связи с обучением, а также его право на прохождение дополнительного медицинского обследования в связи с имеющимися жалобами.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Асбестовского городского округа Свердловской области – глава Асбестовского городского округа Тихонова Н.Р. в судебное заседание не явилась, представила возражения на административное исковое заявление, просит в удовлетворении требований отказать, указав, что согласно документам карты медицинского освидетельствования ФИО1 признан пригодным для прохождения военной службы. Мероприятия, проведенные в отношении ФИО1, законны и обоснованы, приняты в соответствии с требованиями ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ и постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565.

Представители административных ответчиков военного комиссариата г. Асбеста Свердловской области, ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» в судебное заседание не явились, представили возражения на административное исковое заявление, просили в удовлетворении требований отказать. Указали, что по результатам пройденных мероприятий призывником ФИО1 в весенний призыв 2023 года, с учетом изучения медицинских анализов и медицинского освидетельствования призывника, в отношении ФИО1 врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию вынесено заключение об определении категории годности к военной службе – «Б». Наличие у ФИО1 на момент вынесения оспариваемого решения какого-либо заболевания, которое предусмотрено расписанием болезней в качестве критериев определения категории годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, на момент прохождения медицинского освидетельствования не установлено. Считают, что мероприятия проведены в отношении административного истца законно и обоснованно в соответствии с ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ и постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила письменное мнение, указав, что решением призывной комиссии от 04.07.2023 ФИО1 призван на военную службу. Протоколом призывной комиссии от 17.07.2023 решение о призыве на военную службу отменено в связи с выполнением плана призыва и перенесением призыва на октябрь-декабрь 2023 года. В период осеннего призыва 2023 года ФИО1 прошел обследование. На основании жалоб, дообследования у врача эндокринолога, эндокринолога-хирурга, результатов дообследования у данных специалистов, заподозривших диагноз: <данные изъяты> терапевтом выставлены диагнозы: <данные изъяты>. В виду того, что призывнику необходимо дополнительное обследование у эндокринолога, ему определена категория годности «Г» - временно негоден к военной службе до 01.04.2024.

Выслушав пояснения административного истца, изучив и исследовав материалы административного дела, обозрев личное дело призывника ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (ч. 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч. 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ закреплены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежат призыву на военную службу, который, по общему правилу, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (п. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ).

Согласно абз. третьему подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином во время освоения образовательной программы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец ФИО1, *Дата* рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Асбест Свердловской области с 19.02.2020.

Приказом № 182-у от 23.08.2019 ФИО1 был зачислен в ГАПОУ СО «Асбестовский политехникум» на 1 курс на очную форму обучения по специальности 09.02.03. «Программирование в компьютерных системах», окончание обучения 30.06.2023.

Решением призывной комиссии Асбестовского городского округа от 24.05.2022 ФИО1 на основании п.п. «а» п.2 ст.24 Федерального закона №53-ФЗ предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2023 в связи с обучением в ГАПОУ СО «Асбестовский политехникум».

В 2023 году ФИО1 окончил ГАПОУ СО «Асбестовский политехникум» по специальности 09.02.03. «Программирование в компьютерных системах», о чем ему выдан дипломом о среднем профессиональном образовании от 30.06.2023.

В период весеннего призыва 2023 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, сдал анализы, был осмотрен врачами-специалистами. По результатам медицинского освидетельствования, выдано заключение об установлении ФИО1 категории годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (статья 59 «в» расписания болезней); предназначение СВ.

04.07.2023 призывной комиссией Асбестовского городского округа Свердловской области вынесено решение о призыве ФИО1 на военную службу.

В административном исковом заявлении и в судебном заседании административный истец пояснил, что считает незаконными действия членов призывной комиссии в части проведения в отношении него призывных мероприятий по прохождению медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии в период действия отсрочки, поскольку это нарушает его право на получение среднего профессионального образования, повлияло на его обучение.

Суд не может согласиться с указанными доводами административного истца в виду следующего.

Статьей 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (п. 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 ст. 5.1. Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п. 4).

Аналогичные требования содержатся в пунктах 15 - 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565.

Из материалов личного дела призывника ФИО1 следует, что административный истец был вызван в военный комиссариат г. Асбеста: 30.05.2023 и 15.06.2023 для прохождения медицинского освидетельствования или мероприятий, связанных с ним; 19.06.2023 и 03.07.2023 для контрольной явки.

Согласно материалам дела ФИО1 успешно прошел государственную итоговую аттестацию и 30.06.2023 получил диплом о среднем профессиональном образовании.

Сам факт проведения медицинского освидетельствования административного истца в период действия отсрочки, которая заканчивалась 30.06.2023, не свидетельствует о существенном нарушении процедуры и не влечет нарушение прав административного истца. Действующие нормативные правовые акты не содержат запрета на проведение медицинского освидетельствования призывника в период действия отсрочки от призыва на военную службу.

В исковом заявлении административный истец указывает, что врачами не принято во внимание наличие у административного истца заболевания, несмотря на высказанные многочисленные жалобы на состояние здоровья и представленные комиссии медицинские документы.

Как следует из личного дела призывника ФИО1, в период прохождения медицинского освидетельствования в рамках весеннего призыва 2023 года ФИО1 по направлению начальника отдела военного комиссариата г. Асбеста от 23.05.2023 *Номер* находился на медицинском обследовании в амбулаторных условиях у травматолога в ГАУЗ СО «ГБ г.Асбест» в период с 23.05.2023 по 26.05.2023 с жалобами на боль в шейном и грудном отделах позвоночника, на деформацию в стопах, усиливающихся после физической нагрузки, длительной ходьбы. По результатам обследования установлен диагноз: <данные изъяты>

Кроме того, по результатам рентгенографии шейного отдела позвоночника от 03.05.2023 ФИО1 уже был выставлен диагноз: <данные изъяты>

Согласно листу медицинского освидетельствования врачом хирургом от 25.05.2023, ФИО1 высказывал жалобы на боль в области стоп при длительной ходьбе, при физической нагрузке, на периодическую боль в шейном и грудно-поясничном отделе позвоночника. Установлен анамнез: страдает сколиозом и плоскостопием в течение 4-х лет, наблюдается у хирурга в поликлинике и у ортопеда в КДЦ ООО «Детский доктор». По результатам обследования ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты>. Заключением врача-специалиста ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями – Б-3.

Согласно листу медицинского освидетельствования врачом терапевтом от 14.06.2023, ФИО1 высказывал жалобы на головокружения. Заключением врача-специалиста ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями – Б-3.

Решением призывной комиссии от 17.07.2023 решение о призыве на военную службу тот 04.07.2023 отменено в связи с выполнением плана призыва и перенесением призыва на октябрь-декабрь 2023 года.

В ходе проведения медицинского обследования перед призывом на военную службу осенью 2023 года заключением врача-специалиста (терапевта) от 09.11.2023 ФИО1 признан временно негодным к военной службе – категория «Г».

При этом из листов медицинского обследования от 14.06.2023 и 09.11.2023 врачом терапевтом установлено, что анатомические показатели ФИО1 практически идентичны, в обоих листах указано на пониженное питание и хронический гастрит.

При этом на дополнительное обследование к врачу эндокринологу, эндокринологу-хирургу для утонения диагноза в рамках весеннего призыва 2023 года ФИО1 не направлялся.

Вместе с тем, по результатам дополнительного обследование в октябре 2023 года у врача эндокринолога, эндокринолога-хирурга, терапевтом выставлены диагнозы: <данные изъяты>.

В виду того, что призывнику ФИО1 необходимо дополнительное обследование у эндокринолога, ему была определена категория годности «Г» - временно негоден к военной службе до 01.04.2024.

Решением призывной комиссии Асбестовского городского округа от 09.11.2023 ФИО1 на основании п.п. «а» п.1 ст.24 Федерального закона №53-ФЗ предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.04.2024.

Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что направление административного истца на дополнительное обследование в рамках весеннего призыва 2023 года, объективно могло повлечь принятие иного заключения, и соответственно итогового решения призывной комиссии.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не доказано, что дополнительное обдавание в рамках весеннего призыва 2023 года в отношении ФИО1 не требовалось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Асбестовского городского округа Свердловской от 04.07.2023 о призыве ФИО1 на военную службу принято с нарушением требований Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Асбестовского городского округа Свердловской от 04.07.2023 о призыве ФИО1 на военную службу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Асбестовского городского суда А.С. Филимонов