Решение по делу № 2А-612/2023 от 03.10.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении средствами реабилитации по программе реабилитации в связи с инвалидностью, и взыскании денежной компенсации в размере 300 000 руб.

УИД 35RS0028-01-2023-000906-81

Дело № 2а-612/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Пос. Шексна 03 октября 2023 года

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе

судьи Чендраковой Т.Н.,

при секретаре Селезневой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ МСЧ -35 ФСИН России, ФСИН России о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении средствами реабилитации по программе реабилитации в связи с инвалидностью, и взыскании денежной компенсации в размере 300 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 отбывающий лишение свободы в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, обратился в суд с административным иском к указанным ответчикам с требованиями (с учетом уточнения в предварительном судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ): признать незаконным бездействие, выразившееся в необеспечении его креслом-коляской по установленным размерам, двумя парами индивидуально изготовленной сложной обуви, полужестким корсетом, признать незаконным бездействие, выразившееся в необорудовании пандусами входов (выходов) в помещения спецчасти, санчасти, комнаты свиданий, вахты, магазина и комнаты, где установлена видеоконференцсвязь, на территории ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, взыскать денежную компенсацию в связи с незаконным бездействием в размере 300 000 руб. и обязать обеспечить его в ближайшие сроки креслом-коляской уличной по установленным размерам, двумя парами индивидуально изготовленной сложной обуви, полужестким корсетом и оборудовать входы (выходы) в указанные помещения пандусами.

В обоснование иска ФИО1. указал, что имеет инвалидность по заболеванию опорно-двигательного аппарата, ему положено постоянное лечение и обеспечение техническими средствами. По первой программе ИПРА инвалида от ДД.ММ.ГГГГ надлежащего лечения не получил, специальной обувью обеспечен не был, что привело к ухудшению здоровья. На свои средства приобрел кресло-коляску, более шести месяцев не имел возможности бывать на улице. Весь период содержания в ИК-17 испытывает боль, унижения, переживает об ухудшении здоровья. По действующей программе реабилитации в срок до ДД.ММ.ГГГГ две пары сложной обуви не получил, ему не предоставлен полужесткий корсет. Кресло-коляска для перемещения в комнате не подошла по размеру. Пользуется креслом-коляской для улицы, но помещения не оборудованы пандусами.

В судебном заседании ФИО1 требования административного иска поддержал по изложенным основаниям. Считает незаконным неисполнение ответчиками предписаний, изложенных в его индивидуальной программе инвалида (ИПРА) от ДД.ММ.ГГГГ, так как кресло-коляска для комнаты не подошла (слишком широкая), а новым корсетом и обувью он не обеспечен.

Суд, заслушав административного истца, представителя ответчиков, изучив документы, имеющиеся в деле, приходит к следующему.

В силу пункта 8 статьи 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно статье 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации (статья 10 указанного Федерального закона).

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, согласно которому к техническим средствам реабилитации отнесены кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные), ортопедическая обувь, специальная одежда.

Пунктом 4 и 5 Порядка обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, утвержденного приказом Минюста России от 22.09.2015 № 222, обеспечение условий для реабилитационных мероприятий в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных ФСИН России в федеральном бюджете на осуществление деятельности в установленной сфере, администрацией исправительного учреждения, которая обеспечивает условия пользования техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в соответствии с назначением и порядком использования указанных технических средств, а также условиями их хранения.

Сроки пользования протезно-ортопедическими изделиями и техническими средствами реабилитации утверждены приказом Минтруда России от 05.03.2021 № 107н «Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями», из которых следует, что срок пользования корсетом полужесткой фиксации – не менее 6 месяцев, ортопедической обувью сложной без утепленной подкладки и ортопедической обувью сложной на утепленной подкладке – не менее 6 месяцев.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области с ДД.ММ.ГГГГ, к указанному времени имел инвалидность третьей группы.

С учетом состояния здоровья ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ для него была разработана индивидуальная программа реабилитации (ИПРА) №ДД.ММ.ГГГГ/2020, затем индивидуальная программа реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ (ИПРА) №ДД.ММ.ГГГГ/2022.

Обеспеченность осужденного средствами реабилитации по указанным программам в период 2001-2002 годов являлась предметом рассмотрения в рамках гражданского дела №. Решением Шекснинского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России и Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Вологодской области о взыскании компенсации морального вреда за необеспечение средствами реабилитации в 2001-2002 годах оставлены без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о принятии новой индивидуальной программы реабилитации (ИПРА инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении ФИО1, в результате проведения медико-социальной экспертизы ДД.ММ.ГГГГ ему установлена вторая группа инвалидности на срок до ДД.ММ.ГГГГ и рекомендованы технические средства реабилитации: костыли с опорой под локоть с устройством противоскольжения – 2 шт., кресло-коляска с ручным приводом комнатная (по указанным размерам), кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (по указанным размерам), а также корсет полужесткой фиксации – 1 шт., ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки – 1 пара и ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке 1 пара. Указаны сроки, в течение которых рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обеспечение ФИО1 костылями и креслом-коляской прогулочной не оспаривается. Административный истец настаивает, что креслом-коляской комнатной он не обеспечен, так как переданная ему в безвозмездное пользование кресло-коляска не подошла по размеру (слишком широкая). С момента выдачи ему корсета прошло более шести месяцев, поэтому корсет в любом случае подлежит замене. Изготовленная для него сложная обувь не подошла по размерам и была им возвращена. Он длительное время не имел обуви.

Из справки МСЭ-2021 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 установлена вторая группа инвалидности сроком до ДД.ММ.ГГГГ на основании акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы №.103.Э.35/2022 от ДД.ММ.ГГГГ.

Представленными ответчиками документами подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передан корсет полужесткой фиксации, от получения ортопедической обуви он ДД.ММ.ГГГГ отказался в связи с неподходящим размером, после исправления недостатков обувь была выдана ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-17 заключило государственный контракт № с ИП ФИО3 на поставку для ФИО1 костылей и двух кресел-колясок. ДД.ММ.ГГГГ эти технические средства реабилитации ФИО1 были получены по акту №.

Сроки пользования указанными предметами не истекли, с просьбой о замене корсета и обуви в связи с изношенностью ФИО1 к ответчикам не обращался.

Приобретенная для административного истца кресло-коляска комнатная имеет ширину сидения 510 мм, в рабочем состоянии 725 мм. По ИПРА ширина сиденья определена в 50 см, ширина в рабочем состоянии не указана. Расхождение показателя в 10 мм не является значительным.

Из объяснений представителя ФКУ ИК-17 ФИО4 следует, что ФИО1 на постоянной основе оказывается помощь в передвижениях внутри помещений и на улице, в принятии санитарно-гигиенических процедур и другом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 обеспечен за счет средств федерального бюджета рекомендованными ему техническими и иными средствами реабилитации и абилитации согласно индивидуальной программе, действующей в настоящее время.

Бездействие, выразившееся в необеспеченности административного истца средствами реабилитации по программе реабилитации в связи с инвалидностью, не доказано.

Не нашли подтверждения в судебном заседании и ссылки административного ответчика об отсутствии пандусов на территории исправительного учреждения, поскольку представленными суду фотографиями определенных мест (вход-выход в дежурную часть и комнату свиданий, в помещение с видеоконферец-связью, в магазин, подъезд к зданию медицинской части) подтверждено, что возможность въеза-выезда в указанные помещения на инвалидной коляске имеется.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований административного иска ФИО1, включая требование о взыскании в его пользу денежной компенсации в размере 300 000 руб., нет.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России и ФСИН России о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении средствами реабилитации по программе реабилитации в связи с инвалидностью, и взыскании денежной компенсации в размере 300 000 руб. ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда через Шекснинский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2023 года.

Судья подпись Т.Н.Чендракова